Fernando Carrión Mena ECONOMíA DE LA (in) SEGURDIAD CIUDADANA.

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1 Fernando Carrión Mena ECONOMíA DE LA (in) SEGURDIAD CIUDADANA

2 1. Introducción Posicionar el Tema Las aproximaciones 2. Economía de la inseguridad 3. Economía de la seguridad Agenda pública en agenda política Los presupuestos Los costos 4. Conclusiones

3 1. Introducción 1. Importante tema, pero poco estudiado y menos lo actuado en el ámbito de la economía: el shock y el largo plazo Si la mayoría de los delitos son económicos, ¿porque enfrentarlos policialmente? Hoy el crimen funciona internacionalmente por su propia lógica y por el sentido de la fronteras ¿Qué pasa con los pobres? ¿Cuál es el impacto que tienen sobre ellos la “economía de la violencia”? ¿Cuánto se destina a la seguridad y costo de qué? 2. Interesa hacer una primera aproximación, planteando preguntas e hipótesis, porque no hay mucho.

4 1. Introducción Las entradas van desde las políticas, funcionalizando el conocimiento. Indicadores y fuentes. Los resultados… La “información manufacturada” desde: denuncias, victimización (ofensores). Nuevas entradas y nuevos indicadores Lo económico dentro de ellas, aunque un mayor desarrollo desde lo macro económico Conocer la “economía de la seguridad popular” es importante, sobre todo en un momento que el Estado no le brinda la protección que debería y más bien lo ve como “victimario”.

5 2. Economía de la inseguridad Tres determinaciones de la “economía de la violencia” 1. Violencia dual: “crimen organizado” y violencia de la calle Violencia Tradicional Violencia Moderna Subsunción de la una en la otra 2. Economía dual: Legal e ilegal La misma lógica económica general No se trata de economía subterránea o paralela Existe una “subordinación” de la una a la otra 3. Realidad dual: Global/local Organización global acciones locales Asalto al desarrollo y la “nueva” seguridad.

6 2. Economía de la inseguridad La violencia moderna impone su lógica empresarial: La internacionalización va en el sentido de la globalización: empresas por encima de los Estados, desarrollo tecnológico, mientras mas difuso más centralizado. Predisposición al cometimiento del delito hace que opere con un modelo de gestión con alto sentido empresarial. Lógica económica del crimen: los circuitos de una cadena con fases múltiples y en territorios diferentes (discontinuos y distantes) Modelo de gestión: el plan vs la anarquía El temor, miedo o violencia subjetiva crean un gran espacio para el negocio desde la demanda: los medios, la empresas, la tecnología, la seguritización de la vida cotidiana

7 “Hoy en día estar protegido es también estar amenazado” Robert Castel “El necio es atrevido y confiado y por eso cae; pero el sabio anda con temor y así se libra del mal” Proverbio Chino

8 3. Economía de la seguridad La reforma del Estado y el retorno a la democracia Apertura: todos los mercados se abren mientras se cierra el de la “mano de obra” Descentralización: los municipios como actores Privatización: mercados con distintas demandas. seguros, guardianía, armas, defensa personal, escuelas de perros, alarmas. Hoy es el negocio más rentable. En1990 fueron 54 empresas y en 2006 a 849. En sociedades duales, la informalización es la misma cara de la moneda, sino que para una demanda distinta Pluralización de actores políticos con intereses económicos Si la violencia viene de la desigualdad, las políticas la reproducen. De derecho a mercancía: se impone la seguridad privada a la ciudadana La homogeneidad de las políticas para una realidad heterogénea: burbujas Cada uno asume su propia seguridad

9 3. Economía de la seguridad: agendas De la agenda pública a la agenda política: transversalizado por factores económicos. Agenda pública: demanda de la población sistematizada por los medios, las encuestas y los grupos temáticos. Modelo del derecho de la víctima: populismo penal Victimización; víctima Los medios de comunicación y el mercado Todos los caminos conducen a la cárcel Endurecimiento de las penas, baja edad de imputabilidad La pena castiga pero no resuelve el conflicto Agenda política: elecciones y actores, sistematizadas por el gobierno de la seguridad. ¿La seguridad ciudadana? protección y garantía; Convivencia y Derechos

10 3. Economía de la seguridad: presupuestos El déficit y las demandas como política Todo se explicita en el presupuesto: Lo que no está en el presupuesto no se hace. Institucionalización, transparencia, rendición de cuentas. Priorización: lo social y la seguridad. El segundo crece y el primero baja Dentro del segundo: la policía crece sobre la justica y esta sobre las cárceles La cooperación internacional opera en paralelo, pero establece políticas Presupuestos de la ciudad de Lima Los distritos ricos invierten en seguridad Los distritos pobres en servicios

11 3. Economía de la seguridad: costos Costos de la violencia Indirectos Presupuestos Inflación: 12% cuesta la seguridad empresarial La cárcel: extrañar y el costo Los costos Directos Los costos de la seguridad de los pobres: ser pobre es caro y de mala calidad. La informalidad se extiende Los costos de la localización: movilidad, iluminación, basura Acceso diferenciado a la justicia La cárcel es para los pobres: castiga al infractor y a su familia, no resuelve el conflicto que produjo el delito, crea mas desigualdad. Capital social: positivo y negativo

12 4. Conclusiones Tema nuevo, entrada nueva: cambios teórico-metodológicos que requieren de nuevas fuentes e instrumentos La economía de la violencia y la seguridad es una entrada poco trabajado Entender la economía: !delitos económicos respuestas policiales! La población pobre en América Latina es del 43% y vive en situación de “riesgo múltiple” y es poco lo positivo que se ha hecho en su beneficio. La geografía del delito: se roban bancos donde hay bancos. Los estigmas territorials

13 GRACIAS!!! fcarrion@flacso.org.ec http://works.bepress.com/fernando_carrion/