EL NUEVO ÓRGANO CENTRAL 29 de abril de 2016. LA MARCHA DEL PERFECCIONAMIENTO ÁREA ESTATAL PRESUPUESTADA Constitución delegaciones municipales.Extinción.

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1 EL NUEVO ÓRGANO CENTRAL 29 de abril de 2016

2 LA MARCHA DEL PERFECCIONAMIENTO ÁREA ESTATAL PRESUPUESTADA Constitución delegaciones municipales.Extinción CNA con estructuras verticales.Integración de institutos (12) a OSDE. Constitución Unidad de Laboratorios Centrales de Sanidad Agropecuaria. Perfeccionamiento delegaciones provinciales y Órgano Central.

3 LA MARCHA DEL PERFECCIONAMIENTO ÁREA EMPRESARIAL Extinción de OSDE seleccionados.Constitución nuevas OSDE. Traspaso de 10 empresas del OC a OSDE. Extinción de 139 empresas y constitución de 10 empresas en provincias (EN PROCESO).

4 4 13 DELEGACIONES PROVINCIALES Y 2 DIRECCIONES PROVINCIALES 139 DELEGACIONES MUNICIPALES ÓRGANO CENTRAL Entidades adscriptas ESTRUCTURA DEL SECTOR ESTATAL PRESUPUESTADO 22 DIRECCIONES MUNICIPALES 2 DIRECCIONES PROVINCIALES ADMINISTRACIONES PROVINCIALES ADMINISTRACIONES MUNICIPALES

5 SISTEMA EMPRESARIAL DEL SECTOR AGROPECUARIO 5 Grupo E. Labiofam Grupo E. Tabacuba Grupo E. Logística (Gelma) Grupo E. Flora y Fauna BASE PRODCUTIVA VINCULADA A LAS EMPRESAS Grupo E. Agrícola Grupo E. Ganadero Grupo E. Agroforestal 10 EMPRESAS SUBORDINADAS A LAS ADMINISTRACIONES OSDE SUBORDINADAS AL CONSEJO DE MINISTROS, ATENDIDAS POR EL MINISTRO DE LA AGRICULTURA GEAF Mayabeque GEAF Artemisa OSDE QUE SE PREVÉN SUBORDINADAS A LAS ADMINISTRACIONES

6 SISTEMA DE LA AGRICULTURA Ministro Puesto de Dirección Centro de Capacitación y Superación Instituto Ingeniería Agrícola Delegaciones (direcciones) provinciales de la Agricultura Instituto de Sanidad Vegetal Unidad de laboratorios centrales de Sanidad Agropecuaria Órgano Central Grupo E. Agrícola Grupo E. Ganadero Grupo E. Agroforestal Grupo E. Labiofam Grupo E. Tabacuba Grupo E. Logística (Gelma) BASE PRODUCTIVA VINCULADA (GRANJAS ESTATALES-UBPC-CPA-CCS-PEQUEÑOS AGRICULTORES NO ASOCIADOS) EMPRESAS SUBORDINADAS A LAS DELEGACIONES PROVINCIALES, EN EL FUTURO INTEGRADAS A LOS CONSEJOS DE LA ADMINISTRACIÓN ENTIDADES SUBORDINADAS (O atendidas metodológicamente) Instituto de Suelos ENTIDADES ADSCRIPTAS SISTEMA EMPRESARIAL NACIONAL VINCULADO A LA AGRICULTURA Y ATENDIDO POR EL MINISTRO Centro de Capacitación y Superación Instituto Ingeniería Agrícola Instituto de Sanidad Vegetal Instituto de Suelos Delegaciones (direcciones) municipales de la Agricultura REP Ú BLICA DE CUBA MINISTERIO DE LA AGRICULTURA Grupo E. Flora y Fauna GEAF Artemisa GEAF Mayabeque

7 II ETAPA: TRASPASO A LAS ADMINISTRACIONES LOCALES Entre 2017-2018 se producirá en paralelo el perfeccionamiento de la DPA y la generalización del nuevo modelo de funcionamiento de los OLPP (Artemisa y Mayabeque) y con ello el paso de las delegaciones provinciales y municipales a direcciones de la administración, de igual forma las empresas provinciales. 7

8 ESTRUCTURA DEL SECTOR ESTATAL PRESUPUESTADO A PARTIR DE LA GENERALIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA DE ARTEMISA Y MAYABEQUE (DIRECCIÓN METODOLÓGICA 8 ADMINISTRACIONES PROVINCIALES ADMINISTRACIONES MUNICIPALES DIRECCIONES PROVINCIALES AGRICULTURA DIRECCIONES PROVINCIALES AGRICULTURA DIRECCIONES MUNICIPALES AGRICULTURA ÓRGANO CENTRAL Entidades adscriptas

9 La nueva misión del Ministerio Decreto Ley 329 de 5 de mayo/2015 Proponer y una vez aprobada dirigir, ejecutar y controlar la política del Estado y Gobierno sobre el uso, tenencia y explotación sostenible y sustentable de la superficie agrícola del país propiedad de todo el pueblo, colectiva e individual; la producción agropecuaria y forestal para la satisfacción de las necesidades alimentarias de la población, la industria y la exportación.

10 FUNCIONES ESPECÍFICAS 1.Las políticas agrarias y su implementación. 2.La política sobre la producción agropecuaria y forestal 3.El control de la tierra y tractores. 4.La conservación, mejoramiento y manejo sostenible de los suelos y uso de los fertilizantes. 5.La sanidad vegetal. FUNCIONES

11 7.El control del patrimonio ganadero del país. 8.El desarrollo genético 9.El desarrollo forestal y su aprovechamiento y la fauna silvestre. 10.La mecanización, riego y drenaje agrícola 11.La semillas y recursos fitogenéticos. 12.Fomento, desarrollo y consolidación del movimiento cooperativo FUNCIONES

12 12 RASGOS DE LAS NUEVAS ESTRUCTURAS Reducción 41% de personalExtinción de las estructuras verticalesOrganización por procesosEliminar dispersión estructuralConstitución delegaciones municipalesEliminar subordinación de empresas Elaboración documentos reglamentarios Redefinición misión y funcionesInstitutos integrados OSDE de su perfil SISTEMA PRESUPUESTADO

13 13 RASGOS DE LAS NUEVAS ESTRUCTURAS Reducción de 35% de las empresasUna sola empresa por provincia (10)Orientación a servir a la base productivaConstitución de OSDE por perfilesSubordinación de OSDE al CMAutonomía OSDE, empresas y UEB Empresas subordinadas a OSDE-todas. Perfeccionamiento resto OSDEConstitución OSDE Flora y Fauna SISTEMA EMPRESARIAL

14 LA ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DEL ÓRGANO CENTRAL 14

15 ORGANIZACIÓN Dirección generalDirección Departamento independiente Departamento 15

16 16 DIRECCION GENERAL Órgano de dirección que permite integrar y completar procesos principales que se ejecutan por la organización donde se crea. Con ese propósito agrupa direcciones, departamentos y secciones independientes que tienen importantes relaciones funcionales.

17 17 DIRECCIÓN Unidad organizativa básica y principal del Órgano Central del organismo, subordinada al ministro, rectora con autoridad funcional para todos los niveles de la estructura del Ministerio de la Agricultura, que responde por una o varias funciones que le están asignadas en el MFI, relacionada con estas, y controla su cumplimiento, una vez aprobada. Generalmente tiene departamentos subordinados y en determinados casos una estructura plana. propone la política

18 18 DEPARTAMENTO INDEPENDIENTE Órgano de dirección del Órgano Central del Ministerio de la Agricultura subordinado directamente al Ministro, con autoridad funcional para todos los niveles de la estructura del organismo, que responde por funciones más concretas y menos abarcadoras con varias líneas de trabajo, que por su grado de generalización y características, no constituye una dirección.

19 19 Órgano intermedio subordinado a una Dirección que responde por una o más líneas de trabajo, derivadas de la autoridad funcional de su dirección. Tiene generalmente una estructura plana. DEPARTAMENTO

20 Jefes de departamentos subordinados a las direcciones generales o direcciones y delegados municipales Ministro y viceministros Directores generales, directores, y jefes de departamentos independientes, delegados provinciales y jefes de la Secretaría, entidades adscriptas y PD. 20 NIVELES DE DIRECCIÓN Primer nivel Segundo nivel Tercer nivel

21 Dir. General de Ganadería Ministro Secretaría Dirección Inspección Dir. General Economía Agropecuaria y Desarrollo Dir. General de Agricultura Dir. Agricultura Dir. Ganadería Dir. Forestal y FF Silvestre Dir. Genética y Registro Pecuario Dir. Sanidad Animal Dir. Sanidad Vegetal Dir. Semillas y R. Fitogenéticos Dir. Suelos y Control Tierra) Dir. Comercialización Dir. Org. Planif. e Inform. (DOPI) Dir. Mecanización Riego y Drenaje Dir. General Ingeniería Agropecuaria Dpto. Ind. Industrias Dir. Economía Dir. CT e Innov. M. Ambiente Dir. Personal Dir. Inversiones Dir. Desarrollo Cooperativo Dpto Ind. Com. Institucional Dpto. Ind. Energía Dirección Cuadros Dirección Jurídica Dirección Auditoría Dir. Asuntos internacionales Dpto Ind. Gestión de la Calidad Dpto. Ind. Defensa, Seg.y Prot. Dpto. Ind. Asociaciones Dpto Ind. Atención a la Población Órganos Independientes 3 VICEMINISTROS 4 DIRECCIONES GENERALES CON 14 DIRECCIONES 7 DIRECCIONES INDEPENDIENTES 8 DPTOS INDEP. 28 DEPARTAMENTOS DE DIRECCIONES 1 SECRETARÍA 398 PERSONAS ÓRGANO CENTRAL VM VMP Dpto. Indep. Presupuesto FUNCIONES COMUNES FUNCIONES ESPECÍFICAS

22 22 DIR. SUELOS Y CONTROL TIERRA) DIR. MECANIZACIÓN RIEGO Y DRENAJE DIR. GENERAL INGENIERÍA AGROPECUARIA DPTO. IND. INDUSTRIAS DPTO. IND. ENERGÍA

23 23 DIRECCIÓN DE SUELOS Y CONTROL DE LA TIERRA SUELOS CONTROL TIERRA DEPARTAMENTOS.

24 TRANSPORTE 24 DIRECCIÓN DE MECANIZACION, RIEGO Y DRENAJE RIEGO, DRENAJE Y ABASTO DE AGUA MECANIZACIÓN DEPARTAMENTOS

25 25 DIR.GENERAL ECONOMÍA AGROPECUARIA Y DESARROLLO DIR. ECONOMÍA DIR. C.T. INNOV. M. AMBIENTE DIR. PERSONAL DIR. INVERSIONES DIR. DESARROLLO COOPERATIVO DPTO IND. COM. INSTITUCIONAL DPTO IND. PRESUPUESTO

26 26 DIRECCIÓN DE ECONOMÍA PLANIFICACIÓN Y ESTADÍSTICA CONTABILIDAD Y PRECIOS FINANZAS DEPARTAMENTOS RESERVAS MATERIALES

27 27 DIR. GENERAL DE AGRICULTURA DIR. AGRICULTURA DIR. FORESTAL Y FLORA Y FAUNA SILVESTRE DIR. SANIDAD VEGETAL DIR. SEMILLAS Y R. FITOGENÉTICOS

28 28 DIRECCIÓN DE AGRICULTURA CULTIVOS VARIOS TABACO, CAFÉ Y CACAO DEPARTAMENTOS

29 29 DIRECCIÓN SANIDAD VEGETAL CUARENTENA PROTECCIÓN DE PLANTAS DEPARTAMENTOS

30 30 DIRECCIÓN FORESTAL, FLORA Y FAUNA SILVESTRE FOMENTO, MANEJO FORESTAL, ÁREAS PROTEGIDAS Y FAUNA SILVESTRE ATENCIÓN AL PLAN TURQUINO DEPARTAMENTOS

31 31 DIR. GENERAL DE GANADERÍA DIR. GANADERÍA DIR. GENÉTICA Y REGISTRO PECUARIO DIR. SANIDAD ANIMAL

32 RUMIANTES 32 DIRECCIÓN GANADERÍA MONOGÁSTRICOS Y OTRAS ESPECIES DEPARTAMENTOS

33 33 DIRECCIÓN GENÉTICA Y REGISTRO PECUARIO GENÉTICA ANIMAL INFORMACIÓN Y ANALISIS DEPARTAMENTOS REGISTRO PECUARIO TÉCNICO

34 34 DIRECCIÓN SANIDAD ANIMAL CUARENTENA E INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS EPIZOOTIOLOGÍA VETERINARIA DEPARTAMENTOS

35 35 DIRECCIÓN JURIDICA POLÍTICA AGRARIA DEPARTAMENTO

36 36 DIRECCIÓN DE CUADROS ATENCION A LA RESERVA, MOVIMIENTO DE CUADROS Y GÉNERO DEPARTAMENTO

37 37 DIRECCIÓN DE ASUNTOS INTERNACIONALES RELACIONES INTERNACIONALES NEGOCIOS DEPARTAMENTOS COLABORACIÓN

38 38 ESTRUCTURAS PLANAS (NO TIENEN DIVISIONES INTERNAS) 1.Inversiones y Desarrollo 2.Ciencia, Técnica Innovación y MA 3.Desarrollo Cooperativo 4.Personal 5.Semillas y Recursos Fitogenéticos 6.Auditoría 7.Inspección 8.Organización, Planificación e Información 9.Comercialización. 10.Los 8 departamentos independientes

39 Dir. General de Ganadería ÁREAS FUNCIONALES DEL ÓRGANO CENTRAL Ministro Secretaría Dirección Inspección Dir. General Economía Agropecuaria y Desarrollo Dir. General de Agricultura Dir. Agricultura Dir. Ganadería Dir. Forestal y FF Silvestre Dir. Genética y Registro Pecuario Dir. Sanidad Animal Dir. Sanidad Vegetal Dir. Semillas y R. Fitogenéticos Dir. Suelos y Control Tierra) Dir. Comercialización Dir. Org. Planif. e Inform. (DOPI) Dir. Mecanización Riego y Drenaje Dir. General Ingeniería Agropecuaria Dpto. Ind. Industrias Dir. Economía Dir. CT e Innov. M. Ambiente Dir. Personal Dir. Inversiones Dir. Desarrollo Cooperativo Dpto Ind. Com. Institucional Dirección Cuadros Dirección Jurídica Dirección Auditoría Dir. Asuntos internacionales Dpto Ind. Gestión de la Calidad Dpto. Ind. Defensa, Seg.y Prot. Dpto Ind. Energía Dpto. Ind. Asociaciones Dpto Ind. Atención a la Población Órganos Independientes Ingeniería Agropecuaria Economía y Desarrollo Agricultura Ganadería Dpto. Ind. Presupuesto Órganos Independientes VM VMP

40 40 EntidadesMisión Funciones Personas Atribuciones y obligaciones Misión Funciones comunes Funciones específicas AyO comunes AyO específicas RELACIÓN ENTRE MISIÓN, FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES

41 41 Cobertura de la plantilla 76%. Faltan por cubrir 95 cargos. Se trabaja en su completamiento. Insertados 38 jóvenes en adiestramiento laboral, la mayoría de especialidades de ingeniería, veterinaria y economía. El 47% del personal es femenino (141 mujeres) SOBRE LAS PERSONAS DEL OC 398

42 42 57% de las personas del Órgano Central son mayores de 41 años. 81 % de los trabajadores tienen nivel superior y el resto nivel medio. SOBRE LAS PERSONAS DEL OC 398

43 43 SOBRE LOS CUADROS De los 398 trabajadores son cuadros Directivos superiores 8: Ministro, viceministros y directores generales Directivos 50: directores, subdirectores, jefes de departamentos independientes, Jefe del Puesto de Dirección, Jefe de Secretaria. Ejecutivos 43: jefes de departamentos, jefes de registros y especialistas superiores de cuadros. 101=25%

44 44 Ministro Secretaria Dir. General de economía Agropecuaria y Desarrollo Dir. Cuadros Dir. Juridica Dir. Auditoría Dir.DOPI Dor. Asuntos Internacionales Dir. Comercialización ATENCIÓN A UO Y ENTIDADES

45 45 Ministro Dpto. Independiente de Atención a la Poblacion Dpto. Indep de Defensa Seguridad y Proteccion Puesto de Dirección ATENCIÓN A ÓRGANOS Y ENTIDADES Además el Ministro atiende los 9 grupos empresariales: Ganadero, Agrícola, Agroforestal, Tabacalero, Labiofam, Gelma, Flora y Fauna y los Geaf de Artemisa y Mayabeque.

46 46 VMP Julio A. García Pérez Dir. General de Ing. Agropecuaria Dir. de Inspección Dpto. Indep. de Asociaciones Dpto. Indep. De Gestión de la Calidad Centro de Capacitación y Superación Unidad de Laboratorios Centrales de Sanidad agropecuaria ATENCIÓN A ÓRGANOS Y ENTIDADES

47 47 VM José M. Rodríguez de Armas Dir. General de Ganadería ATENCIÓN A ÓRGANOS Y ENTIDADES

48 48 VM Ydael de J. Pérez Brito Dir. General de Agricultura Instituto de Sanidad Vegetal ATENCIÓN A ÓRGANOS Y ENTIDADES

49 49 Dtor Gral Ing. Agropecuaria Instituto de Suelos Instituto de Ing. Agrícola Dpto. Indep de Energía Dpto. Indep de Indurtrias ATENCIÓN A ÓRGANOS Y ENTIDADES

50 50 Dir. Gral. Econ. Agropecuaria y Desarrollo Dpto. Independiente de Presupuesto ATENCIÓN A ÓRGANOS Y ENTIDADES

51 51 La misión y funciones del ministerio, por el Reglamento Orgánico La misión de las UO por el Reglamento Orgánico y las funciones y estructuras por el MFI Las Ay O de los jefes por el MFI, las de los especialistas por el MAO de cada UO Queda prohibido improvisar misiones, funciones, atribuciones y obligaciones ajenas a estos documentos A PARTIR DE HOY Sobre las base reglamentaria

52 52 No hay vice ministerios, sino aéreas funcionales Los viceministros, son viceministros y se identifican por sus nombres y apellidos Hay direcciones generales (4) que no son iguales a las direcciones, son direcciones de direcciones A PARTIR DE HOY Sobre las estructuras

53 53 Tenemos 13 delegaciones provinciales, que son entidades subordinadas, las que a su vez tienen subordinadas las delegaciones municipales Tenemos 5 entidades adscriptas, que son los 3 institutos, la UCLSA y el CCS. El Puesto de Dirección es una entidad subordinada No existe despacho sino Secretaría que incluye los grupos de trabajo del Ministro y de los viceministros. A PARTIR DE HOY Sobre las estructuras

54 54 El OC no tiene empresas subordinadas todas pertenecen a las OSDE Las OSDE según la política estarán subordinadas al CM y atendidas por el Ministro. Eso será gradualmente. En el Ministerio de la Agricultura hay tres niveles de dirección, debemos conocerlos para no referirnos arbitrariamente a ellos. A PARTIR DE HOY Sobre las estructuras

55 55 Las relaciones horizontales comunes y específicas entre las UO deben cultivarse y fortalecerse (MFI Sección Tercera Cap.VIII) Los jefes que atienden no deben restar autoridad de los jefes subordinados, dejarlos dirigir, lo que deben hacer es orientar coordinar y controlar.. Los directores deben hacer realidad la facultad de proponer políticas. Cultivar las buenas relaciones y la cooperación entre entidades del OC A PARTIR DE HOY Sobre funcionamiento

56 56 Ya no habrá directivos designaos para atender las delegaciones provinciales, ahora es tarea de todos y debemos hacerlo con profesionalidad Somos funcionarios de la administración publica y eso nos impone determinadas exigencias. Recordar que el perfeccionamiento, además de estructural y composicional, es, sobre todo, de funcionamiento. A PARTIR DE HOY Sobre funcionamiento

57 57 Los del Órgano Central necesitamos aprender a dirigir la agricultura en las nuevas condiciones cuando las estructuras de base sean dirigidas por las administraciones locales y no tengamos el sistema productivo subordinado. Nuestros paradigmas de pensamiento y actuación deben evolucionar. La agricultura ha cambiado, y necesitamos actualizar los métodos y procedimientos. A PARTIR DE HOY Sobre funcionamiento