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OMCPágina 1 Taller Regional Para Los Miembros de la ALADI sobre las cuestiones que plantea actualmente la aplicación del Acuerdo Sobre Obstáculos Técnicos.

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1 OMCPágina 1 Taller Regional Para Los Miembros de la ALADI sobre las cuestiones que plantea actualmente la aplicación del Acuerdo Sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) Montevideo, de Marzo de 2006

2 OMCPágina 2 Erik Wijkström Consejero División de Comercio y Medioambiente Tel: Stefania Bernabè Oficial de Asuntos Económicos División de Comercio y Medioambiente Tel:

3 OMCPágina 3 objetivo

4 OMCPágina 4 estructura

5 OMCPágina 5 Documentos

6 OMCPágina 6

7 OMCPágina 7

8 OMCPágina 8 armonización obstáculos innecesarios no discriminación conceptos y definiciones contexto el Comité

9 OMCPágina 9 Rondas de negociaciones YearPlace / nameSubjects covered# 1947GenevaTariffs AnnecyTariffs TorquayTariffs GenevaTariffs Geneva (Dillon Round) Tariffs Geneva (Kennedy Round) Tariffs and anti-dumping measures Geneva (Tokyo Round) Tariffs, NTBs, framework agreements Geneva (Uruguay Round) Tariffs, NTBs, rules, services, IP, DSU, textiles, agriculture, creation of WTO, etc Geneva (DDA)(the above) + environment, + ?148 Source: WTO

10 OMCPágina 10 Tariffs (1) Promedio arancelario ponderado (importación) 40% > 4%

11 OMCPágina 11 % ? Medidas no arancelarias aranceles Tariffs (2)

12 OMCPágina 12 medidas no arancelariasobstáculo no arancelario (non-tariff barriers, NTBs)

13 OMCPágina 13 Pero, eso no quiere decir que los aranceles van desaparecido... crestas arancelarias (máximos, derechos altos) derechos específicos, contingente arancelario derechos preferenciales progresividad arancelaria derechos mixtos (combinada)

14 OMCPágina 14 Contexto OTC en el Programa de Doha para el Desarrollo

15 OMCPágina Convenimos en celebrar negociaciones que tendrán por finalidad, según modalidades que se acordarán, reducir o, según proceda, eliminar los aranceles, incluída la reducción o eliminación de las crestas arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad arancelaria, así como los obstáculos no arancelarios, en particular respecto de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo. La cobertura de productos será amplia y sin exclusiones a priori..... (Doha Declaración Ministerial de Doha, párrafo 16, bajo Acceso a Los Mercados Para Los Productos No Agrícolas)

16 OMCPágina 16 Programa de Trabajo de Doha Decisión adoptada por el Consejo General el 1º de agosto de Reconocemos que los obstáculos no arancelarios son parte integrante e igualmente importante de estas negociaciones y encomendamos a los participantes que intensifiquen sus trabajos sobre los obstáculos no arancelarios.... (Pagina B-3, párrafo 14, WT/L/579 El paquete de julio de 2004)

17 OMCPágina 17

18 OMCPágina 18 hecho progresos … identificación, la clasificación por categorías (notificados) desarrollando enfoques bilaterales, verticales y horizontales algunos … se están tratando en otros foros necesidad de propuestas de negociación específicas [!] alentamos … presentar propuestas lo más rápidamente posible [!] Negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (párrafo 22)

19 OMCPágina 19 Medidas no arancelarias Definición?

20 OMCPágina 20 obstáculos técnicos al comercio Índice

21 OMCPágina 21 armonización obstáculos innecesarios no discriminación conceptos y definiciones contexto el Comité

22 OMCPágina 22 OTC MSF Artículos 1.3 y 1.5 del OTC todos productos No: MSF (Anexo A)

23 OMCPágina 23 perjuicios causados por plagasUn país Salud y la vida humana enfermedades propagadas por animales, vegetales, plagas (zoonosis); riesgos de aditivos, contaminantes, toxinas u organismos patógenos en comidas o bebidas; Salud y la vida humana o animal plagas, enfermedades, patógenos o portadores de enfermedades; Salud y la vida de animales o plantas Para proteger: de:

24 OMCPágina 24 producción orgánica (agrícola) protección del medio ambiente de por sí especies exóticas calidad / seguridad bienestar de los animales protección de los intereses de los consumidores salud

25 OMCPágina 25 Reglamentos Técnicos Normas Procedimientos de Evaluación de la Conformidad

26 OMCPágina 26 Documento en el que se establecen las características de un producto o los procesos y métodos de producción con ellas relacionados, con inclusión de las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratar exclusivamente de ellas. Acuerdo OTC, Anexo 1, párrafo 1 Reglamentos Técnicos Jump to PPM

27 OMCPágina 27 documento en el que se establecen las características de un producto o los procesos y métodos de producción con ellas relacionados... y cuya observancia es obligatoria. Acuerdo OTC, Anexo 1, párrafo 1 Reglamento Técnico Jump to PPM

28 OMCPágina 28 productos identificables características obligatoria CE - Medidas que afectan al amianto y a los productos que contienen amianto (2001) y CE – Denominación Comercial de Sardinas (2002) Reglamento Técnico

29 OMCPágina 29 tamaño forma color textura dureza resistencia a la tensión inflamabilidad conductividad densidad o viscosidad características

30 OMCPágina 30 terminología símbolos embalaje marcado o etiquetado con ellas relacionados

31 OMCPágina 31 Reglamentos Técnicos Normas Procedimientos de Evaluación de la Conformidad

32 OMCPágina 32 Documento aprobado por una institución reconocida, que prevé, para un uso común y repetido, reglas, directrices o características para los productos o los procesos y métodos de producción conexos, y cuya observancia no es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o tratar exclusivamente de ellas.. Acuerdo OTC, Anexo 1, párrafo 1 Definición de una norma

33 OMCPágina 33 institución reconocida que prevé, para un uso común y repetido reglas, directrices o características para los productos o los procesos y métodos de producción conexos y cuya observancia no es obligatoria Acuerdo OTC, Anexo 1, párrafo Definición de una norma

34 OMCPágina 34

35 OMCPágina 35

36 OMCPágina 36 armonización obstáculos innecesarios no discriminación conceptos y definiciones contexto el Comité

37 OMCPágina 37 los productos similares Artículo III (del GATT) Trato nacional en materia de tributación y de reglamentación interiores

38 OMCPágina 38 los productos similares Artículo III (del GATT) Trato nacional en materia de tributación y de reglamentación interiores origen nacionalimportados No deberán recibir un trato menos favorable

39 OMCPágina 39 (i)Características físicas (ii) Clasificación Arancelaria (iii) Gustos y costumbres de los consumidores (iv) Uso final del producto (Nota: Órgano de Apelación – No hay nigun caso OTC) Comunidades Europeas Medidas que afectan al amianto y a los productos que contienen amianto (Reclamante: Canadá) WT/DS135/AB/R, 12 March 2001, párrafos 101 y 102 productos similares La similitud se determina caso por caso

40 OMCPágina 40 producto similar fibras de alcohol polivinílico ("APV"), de celulosa y de vidrio (substitutos) las fibras de amianto crisotilo Carácter carcinógeno Este carácter carcinógeno: constituye un aspecto determinante de las propiedades físicas de las fibras de amianto crisotilo. Salud humana! No es un

41 OMCPágina 41 Con respeto a la no-discriminación, hay alguna diferencia entre los acuerdos OTC y MSF?

42 OMCPágina 42 armonización obstáculos innecesarios no discriminación conceptos y definiciones contexto el Comité

43 OMCPágina 43 Los Acuerdos MSF y OTC crearon nuevas disciplinas relevantes al concepto de necesidad. Antes, el enfoque bajo el viejo GATT, era mas sobre la no discriminación.

44 OMCPágina 44 OTC: Artículo 2:2 Elaboración, adopción y aplicación de reglamentos técnicos por instituciones del gobierno central

45 OMCPágina 45 Equilibrio entre el beneficio de perseguir una política particular (para mitigar un riesgo asociado con la importación de un producto) y el costo de perseguir esa política regulatoria.

46 OMCPágina 46 nivel adecuado de protección selección de la medida

47 OMCPágina 47 Pruebas de Necesidad

48 OMCPágina 48 (b) evolución: desde un enfoque de la medida como la menos restrictiva del comercio a otro de medida menos restrictiva del comercio, complementado con una prueba de proporcionalidad. (a) un proceso en el que se sopesa y se confronta una serie de factores [Weighing and balancing] principalmente: la contribución, importancia de los intereses o valores comunes; la repercusión sobre el comercio. Prueba de Necesidad

49 OMCPágina 49 caso por caso

50 OMCPágina 50 armonización obstáculos innecesarios no discriminación conceptos y definiciones contexto el Comité

51 OMCPágina 51 … los Miembros utilizarán … (2.4) … se presumirá … (2.5) … los Miembros participarán … (2.6) = Tres puntos...

52 OMCPágina 52 Comunidades Europeas – Denominación Comercial de Sardinas (primer caso OTC) CE – Sardinas (2002)

53 OMCPágina 53 Sardinas... Preparación de normas internacionales SESIÓN 3: UTILIZACIÓN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES 14:00 – 14:30Un caso practico: Sardinas (Sra. Stefania Bernabè, OMC) 14:30 – 15:15Panel: Preparación de las normas internacionales - normas de interés en la región (Dr. Bernardo Calzadilla Sarmiento, Director, ISO DEVPRO) (Sr. Osvaldo Petroni,IEC)

54 OMCPágina 54 armonización obstáculos innecesarios no discriminación conceptos y definiciones contexto el Comité

55 OMCPágina 55 horizontales verticales cuestiones

56 OMCPágina 56 Vertical (cuestiones específicas)

57 OMCPágina 57 Vertical (cuestiones específicas) (Specific Trade Concerns) Preocupaciones Comerciales Específicas

58 OMCPágina 58 Comité OTC: 130 ( ) Vertical (cuestiones específicas)

59 OMCPágina 59 SESIÓN 2: EL COMITÉ OTC Y LAS DISCUSIONES DE PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECIFICAS 10:30 – 11:15El funcionamiento del Comité OTC (Sra. Stefania Bernabè, OMC) Como manejar las preocupaciones comerciales especificas? Casos en el Comité Preocupaciones Comerciales Específicas

60 OMCPágina 60 Horizontales buenas prácticas de reglamentación procedimientos de transparencia evaluación de la conformidad asistencia técnica OTC trato especial y diferenciado

61 OMCPágina Primer examen trienal OTC TercerSegundoCuarto Marzo 2006 ¿ Adonde estamos hoy?

62 OMCPágina 62 Cuarto Examen Trienal del Funcionamiento Y Aplicación Del Acuerdo OTC (Articulo 15.4)

63 OMCPágina 63 Adopción del texto definitivo del Cuarto Examen TrienalTercera reunión en 2006 Distribución del proyecto de texto final del Cuarto Examen Trienalmediados de septiembre de 2006 Debate del proyecto de texto del Cuarto Examen TrienalSegunda reunión en 2006 Distribución del primer proyecto de texto del Cuarto Examen Trienal, compuesto por la parte fáctica y las recomendaciones sobre las que haya acuerdo general mediados de junio de 2006 Fase de redacción Evaluación: Debate sobre el texto de los elementos fácticos del examen y las recomendaciones propuestas. Primera reunión en 2006 Distribución por la Secretaría del texto con los elementos fácticos del examenfinales de febrero de 2006 Presentación de propuestas de recomendaciones por las delegacionesfinales de enero de 2006 Debate de las cuestiones identificadasTercera reunión en 2005 Comunicaciones de las delegaciones en relación con las cuestiones que se debatirán en la siguiente reunión mediados de octubre de 2005 Distribución de la nota de la Secretaría sobre las cuestiones que se debatirán en la siguiente reunión mediados de septiembre de 2005 Debate de las cuestiones identificadasSegunda reunión en 2005 Comunicaciones de las delegaciones en relación con las cuestiones que se debatirán en la siguiente reunión mediados de mayo de 2005 Distribución de la nota de la Secretaría sobre las cuestiones que se debatirán en la siguiente reunión finales de abril de 2005 Fase de debate Lista de cuestiones y organización de los debatesPrimera reunión en 2005 Identificación preliminar por las delegaciones de las cuestiones que serán objeto de examenmediados de febrero de 2005 Fase de identificación Acción propuestaFechas /Calendario

64 OMCPágina 64 JOB(06)/24 de 15 de febrero de 2006 Cuarto Examen Trienal del Funcionamiento y Aplicación del Acuerdo OTC PROYECTO DE ELEMENTOS FÁCTICOS (Nota de antecedentes preparada por la Secretaría)

65 OMCPágina 65 FechaSignaturaTítulo Miembro/Secretar ía Comunicaciones de los Miembros 13 de marzo de 2006G/TBT/W/264Buenas prácticas de reglamentaciónCanadá 10 de marzo de 2006G/TBT/W/263Evaluación de la ConformidadJapón 10 de marzo de 2006G/TBT/W/261Evaluación de la Conformidad, transparencia y Buenas prácticas de reglamentación Taipei Chino 26 de octubre de 2005G/TBT/W/258Buenas prácticas de reglamentaciónEstados Unidos 14 de junio de 2005G/TBT/W/254Buenas prácticas de reglamentaciónComunidades Europeas 13 de junio de 2005G/TBT/W/253Cuarto Examen Trienal del Acuerdo OTC Comunidades Europeas 8 de junio de 2005G/TBT/W/252Cuarto Examen Trienal del Acuerdo OTC República Popular China 21 de octubre de 2003G/TBT/W/234Aumento de la transparencia de los reglamentos/procedimientos de evaluación de la conformidad nuevos o modificados resultantes de la aplicación de una recomendación del OSD Canadá

66 OMCPágina 66 Adopción del texto definitivo del Cuarto Examen TrienalTercera reunión en 2006 Distribución del proyecto de texto final del Cuarto Examen Trienalmediados de septiembre de 2006 Debate del proyecto de texto del Cuarto Examen TrienalSegunda reunión en 2006 Distribución del primer proyecto de texto del Cuarto Examen Trienal, compuesto por la parte fáctica y las recomendaciones sobre las que haya acuerdo general mediados de junio de 2006 Fase de redacción Evaluación: Debate sobre el texto de los elementos fácticos del examen y las recomendaciones propuestas. Primera reunión en 2006 Distribución por la Secretaría del texto con los elementos fácticos del examenfinales de febrero de 2006 Presentación de propuestas de recomendaciones por las delegacionesfinales de enero de 2006 Debate de las cuestiones identificadasTercera reunión en 2005 Comunicaciones de las delegaciones en relación con las cuestiones que se debatirán en la siguiente reunión mediados de octubre de 2005 Distribución de la nota de la Secretaría sobre las cuestiones que se debatirán en la siguiente reunión mediados de septiembre de 2005 Debate de las cuestiones identificadasSegunda reunión en 2005 Comunicaciones de las delegaciones en relación con las cuestiones que se debatirán en la siguiente reunión mediados de mayo de 2005 Distribución de la nota de la Secretaría sobre las cuestiones que se debatirán en la siguiente reunión finales de abril de 2005 Fase de debate Lista de cuestiones y organización de los debatesPrimera reunión en 2005 Identificación preliminar por las delegaciones de las cuestiones que serán objeto de examenmediados de febrero de 2005 Fase de identificación Acción propuestaFechas /Calendario

67 OMCPágina 67 armonización obstáculos innecesarios no discriminación conceptos y definiciones contexto el Comité (otros: transparencia, asistencia técnica)

68 OMCPágina 68 Promover el uso de normas internacionales Permitir autonomía regulatoria para proteger intereses legítimos Evitar la creación de obstáculos innecesarios al comercio internacional


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