ENFERMEDADES PROFESIONALES

ENFERMEDADES PROFESIONALES
EN BRASIL

SEMINARIO AISS ARGENTINA Kátia Viana Coelho de Souza

DATOS POPULACIONALES 2002 Fuente: PNAD/IBGE Elaboración: SPS/MPS

ESTRUCTURA DEL SISTEMA PREVISIONAL DE BRASIL
RÉGIMEN GENERAL DE PREVISION SOCIAL – RGPS REGÍMENES PROPIOS DE PREVISIÓN DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS – RPPS PREVISIÓN PRIVADA TRABAJADORES DEL SECTOR PRIVADO Y TRABAJADORES PÚBLICOS “CELETISTAS” Obligatorio, nacional, público, subsidios sociales, beneficio definido: tope R$ (US$ 800). Admite Fondo de Previsión Complementaria EMPLEADOS PÚBLICOS “ESTATUTÁRIOS” Obligatorio, público, niveles federal, estadual y municipal, beneficio definido. Admite Fondo de Previsión Complementaria MILITARES FEDERALES Obligatorio, público, nivel federal, beneficio definido = última remuneración PREVISIÓN COMPLEMENTARIA Optativa, administrada por fondos de pensiones “abiertos” o “cerrados Fiscalizado por MPS (fondos cerrados) y por MF (fondos abiertos) Administrado por el gobierno federal Administrado por los respectivos gobiernos Administrado por el INSS REPARTO SIMPLE REPARTO SIMPLE / CAPITALIZACIÓN EN ALGUNOS ESTADOS Y MUNICÍPIOS CAPITALIZACIÓN

PROTECIÓN PREVISIONAL 2002 – POBLACIÓN OCUPADA
POBLACIÓN OCUPADA (16 a 59 AÑOS - 70,6 millones) Fuente: Micro dados PNAD Elaboración: SPS/MPS CONTRIBUYENTES (29,7 millones) RGPS BENEFICIARIOS (1,3 millones) SOCIALMENTE PROTEGIDOS (43,5 millones) SEGURADOS ESPECIALES* (RURALES) (7,7 millones) Igual o > 1 Salario Mínimo (16,9 millones) CONTRIBUYENTES (4,8 millones) RPPS (Civiles y Militares) SOCIALMENTE DESPROTEGIDOS (27 millones)** < Salario Mínimo (9,8 millones) NO CONTRIBUYENTES (28,4 millones) * En la PNAD esas personas se auto-declaran no contribuyentes ** Incluye 318,2 mil desprotegidos con rendimientos ignorados

SISTEMA ACTUAL

Sistema Actual ENFERMEDADES PROFESIONALES CONCEPTOS BÁSICOS SUBNOTIFICACIÓN DE LA CAT LOS NÚMEROS OFICIALES CONTRIBUICIÓNES Y DERECHOS GESTIÓN PATRIMONIAL Y HOMINAL

Sistema Actual ENFERMEDADES PROFESIONALES CONCEPTOS BÁSICOS En Brasil, Accidente de Trabajo = Accidente Típico y Enfermedad Ocupacional (profesional o del trabajo) Debe ser comunicado hasta el primer día útil siguiente al de su ocurrencia y, en caso de muerte, inmediatamente, a la autoridad competente Aunque no haya alejamiento del trabajador y aunque no haya ningún síntoma, la comunicación debe ser hecha, de modo preventivo

Sistema Actual ENFERMEDADES PROFESIONALES CONCEPTOS BÁSICOS El registro del accidente es hecho por medio de la Comunicación de Accidente de Trabajo – CAT (por internet o papel) Quienquiera puede hacerlo, pero es obligatoria la Clasificación Internacional de la Enfermedad – CIE/CID (diagnóstico) El no registro sujeta a la multa fiscal de cerca de R$ 1000,00 por ocurrencia

Sistema Actual ENFERMEDADES PROFESIONALES SUBNOTIFICACIÓN DE LA CAT Son tres muertes a cada dos horas de trabajo en Brasil Son tres accidentados a cada minuto trabajado en Brasil

Sistema Actual ENFERMEDADES PROFESIONALES VAYA, ¿ ESO ES VERDAD?

Fonte: INFORMAR/SUB Elaboração: SPS/MPS

Sistema Actual ENFERMEDADES PROFESIONALES ¿POR QUÉ LAS EMPRESAS NO EMITEN LA CAT?

Sistema Actual ENFERMEDADES PROFESIONALES SUBNOTIFICACIÓN DE LA CAT PARA ESCONDER LA REALIDAD MÓRBIDA DEL TRABAJO PARA NO AUMENTAR LOS TRIBUTOS PARA OBTENER LAS CERTIFICACIONES INTERNACIONALES PARA INHIBIR ACCIONES CIVILES, PENALES E ADMINISTRATIVAS PARA RETIRAR DERECHOS DEL TRABAJADOR

ACCIDENTES REGISTRADOS 1999-2001
Fuente: Anuario Estadístico Elaboración: SPS/MPS

Sistema Actual ENFERMEDADES PROFESIONALES ¡NO, ESOS SON LOS NUMEROS OFICIALES!

Sistema Actual ENFERMEDADES PROFESIONALES Fuente: Anuario Estadístico Elaboración: SPS/MPS LOS NÚMEROS OFICIALES 2003 accidentes registrados enfermedades ocupacionales 2.582 óbitos discapacidades permanentes discapacidades temporarias 8,2 billones al año ben. acid./jub. esp.

SUBSISTEMAS DEL RGPS – 2003 OCUPACIONALES RIESGOS RÉGIMEN RURAL
Fuente: Informe de la Previsión/ MPS/INSS/DATAPREV/MDIC/MF/Anuario Estadístico Elaboración: SPS/MPS OCUPACIONALES RIESGOS R$ 8,2 B + ??? RÉGIMEN RURAL R$ 17,7 B CONTRIBUCIÓNES SUSTITUTIVAS EXENCIÓNES R$ 6,8 B

COSTE BRASIL 4 veces más = R$ 32, 8 BI + ???

RIESGOS OCUPACIONALES
CONTRIBUCIÓNES Y DERECHOS ALÍCUOTA ADICIONAL RIESGOS OCUPACIONALES SEGURO DE ACCIDENTE DE TRABAJO Adicional de Peligrosidad MECÁ- NICOS ERGONÔ- MICOS- Jubilación Especial y Adicional de Insalubridad AMBIEN- TALES (F/Q/B) CAT

SEGURO DE ACCIDENTE DE TRABAJO – SAT
POR ACTIVIDAD ECONÓMICA (CNAE) % SOBRE TODA LA HOJA DE PAGOS GRADO LEVE 1% GRADO MEDIANO 2% GRADO GRAVE 3%

ALÍCUOTA ADICIONAL – JUBILACIÓN ESPECIAL
POR TRABAJADOR EXPUESTO % SOBRE REMUNERACIÓN 25 AÑOS 6% 20 AÑOS 9% 15 AÑOS 12%

DEMOSTRACIONES CONTABLES
GESTIÓN PATRIMONIAL ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEMOSTRACIONES CONTABLES CONTROL GOBIERNO E SOCIEDAD

¿POR QUÉ LA GESTION HOMINAL NO ACAECE?
GESTIÓN HOMINAL ¿POR QUÉ LA GESTION HOMINAL NO ACAECE?

SISTEMA PROPUESTO

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES METODOLOGÍA SAT PERFIL PROFESIOGRÁFICO POLÍTICA NACIONAL

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES METODOLOGÍA SAT PRIMERA ETAPA % SAT CNAE

DIMENSIONES DEL ACCIDENTE DE TRABAJO Probabilística  Frecuencia
CIE/CID x CNAE nexo epidemiológico 99% confiabilidad Eventos BENEFI-CIOS CAT X Días R$ pagados Social  Gravedad Económica  Coste

Fonte: INFORMAR/SUB Elaboração: SPS/MPS

Prof. Heleno Correa Filho – UNICAMP
“Todo diagnóstico médico y conclusión sobre la causalidad son una conjetura probabilística cuya prueba definitiva en el nivel del individuo es filosofalmente imposible”. Prof. Heleno Correa Filho – UNICAMP

▲% SAT = 50% MENOS 100% MÁS Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES METODOLOGÍA SAT SEGUNDA ETAPA ▲% SAT EMPRESA

FACTOR ACCIDENTARIO PREVISIONAL = [ 0,5000 ; 2,0000 ]
FAP CNAE grado leve 1% 1%  0,5% a 2% CNAE grado mediano 2% 560 CNAE EMPRESAS 2%  1% a 4 % CNAE grado grave 3% 3%  1,5% a 6 %

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES CNAE FRECUENCIA GRAVEDAD COSTE % SAT X EMPRESA FRECUENCIA GRAVEDAD COSTE ▲% SAT

HOJA DE PAGOS = R$ 100.000,00 CNAE = 3%
1) Empresa Mediana o Nueva Ltda.  FAP = 1,0000 ,00 x 0,03 x 1,0000 = R$ 3.000,00 2) Empresa Buena Ltda.  FAP = 0,5435 ,00 x 0,03 x 0,5435 = R$ 1.630,50 3) Empresa Ruin Ltda.  FAP = 1,5435 ,00 x 0,03 x 1,5435 = R$ 4.630,50

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES METODOLOGÍA SAT Incentiva a la Prevención Amplia la responsabilidad social de la empresa Tiene carácter justo

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES METODOLOGÍA SAT Incentiva a la Prevención Empresas que promueven medidas efectivas Por medio de inversiones que generan resultados mensurables Tendrán alícuota de SAT diminuidas

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES METODOLOGÍA SAT Amplia la responsabilidad social de la empresa El trabajo es factor contribuyente o agravante No existiendo el presupuesto de inherencia Ya que el nexo causal es básicamente epidemiológico

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES METODOLOGÍA SAT Tiene carácter justo Empresas de mismo ramo de actividad Con riesgos e consecuentes daños diferenciados Pagarán de forma diferenciada

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES METODOLOGÍA SAT El FAP Aún puede servir como: Requisito para la contratación con la Administración Pública Referencia para comparar los índices de accidentes entre países Referencia para las Certificaciones Internacionales (ISO para SST) Marketing para las empresas

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES PERFIL PROFESIOGRÁFICO Es un documento histórico laboral del trabajador elaborado por la empresa o equiparada a la empresa Reúne informaciones administrativas, ambientales y biológicas, ya preexistentes nos documentos primarios de la empresa (la mayoría de forma colectiva) Sus actualizaciones deben ser enviadas en medio electrónico a la Previsión Social Debe ser entregado impreso y firmado al trabajador en la rescisión del contrato de trabajo

PPP Rastreabilidad RH - PERSONAL PCMSO PPRA Datos Administrativos
Indicadores Biológicos PCMSO Datos Ambientales PPRA LTCAT

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES PERFIL PROFESIOGRÁFICO Permite la análisis holística del individuo, sirviendo como herramienta de investigación epidemiológica Promueve el control social (por la empresa, los trabajadores y los sindicatos) Promueve la acción estatal efectiva, a partir del cruce de informaciones para encaminamiento de la acción fiscal Permite el desarrollo de políticas de salud colectiva, de vigilancia sanitaria y epidemiológica, a partir del banco de datos creado

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES POLÍTICA NACIONAL Institución de un Plano Nacional de Seguridad y Salud del Trabajador Pactado entre los diversos órganos de gobierno y de la sociedad civil Definiendo metas, plazos y responsabilidades de las acciones integradas

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES POLÍTICA NACIONAL “La política nacional tiene por finalidad la promoción de la mejoría de la cualidad de vida en el trabajo, mediante articulación y integración, de forma continua, de las acciones del gobierno y de la sociedad, como condición para el desarrollo sostenible del país”.

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES POLÍTICA NACIONAL Directrices: Ampliación de las acciones de SST Supremacía de las acciones de prevención sobre las de reparación Prioridad en la educación básica y en la formación de los profesionales Armonización de las normas y acciones Integración de las informaciones en SST

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES POLÍTICA NACIONAL Metas: Ampliación de las acciones de SST Incluir todos los segmentos de trabajadores, inclusive funcionarios públicos y sector informal Aprobar dispositivos legales que garanticen los derechos a la seguridad y a la salud para los segmentos actualmente excluidos

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES POLÍTICA NACIONAL Metas: Supremacía de las acciones de prevención sobre las de reparación Eliminar políticas de monetización de los riesgos Establecer política tributaria que privilegie las empresas con menores índices de accidentes y enfermedades ocupacionales

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES POLÍTICA NACIONAL Metas: Supremacía de las acciones de prevención sobre las de reparación Instituir nexo epidemiológico presumido para accidentes y enfermedades ocupacionales, haciendo sus correlaciones con las actividades económicas Atribuir, también al SUS, la competencia de establecer el diagnostico y el nexo etiológico de los accidentes y enfermedades ocupacionales, así como analizar posibles dudas relacionadas con el nexo epidemiológico presumido

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES POLÍTICA NACIONAL Metas: Supremacía de las acciones de prevención sobre las de reparación Instituir la obligatoriedad de publicación de un balance de SST para las empresas, de forma similar al que ya ocurre en relación al balance patrimonial Incluir requisitos de SST en los procesos de licitación de los órganos de la administración publica directa e indirecta

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES POLÍTICA NACIONAL Metas: Prioridad en la educación básica y en la formación de los profesionales Incluir conceptos básicos relacionados a SST como disciplina obligatoria en la enseñanza fundamental Revisar los contenidos y los requisitos de los cursos de los profesionales de SST, de acuerdo con sus respectivas competencias Promover la educación por medio de propagandas, campañas, entre otras formas de comunicación

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES POLÍTICA NACIONAL Metas: Armonización de las normas y acciones Legislar en conjunto los asuntos referentes a SST Adoptar reglas comunes de seguridad y salud para todos los trabajadores Estandarizar conceptos y criterios cuanto a la concepción y a la caracterización de los riesgos y de los agravios a la seguridad y a la salud de los trabajadores, relacionados a los procesos de trabajo

Sistema Propuesto ENFERMEDADES PROFESIONALES POLÍTICA NACIONAL Metas: Integración de das informaciones en SST Compatibilizar instrumentos de colecta de datos e flujos de informaciones Compatibilizar sistemas e bases de dados, a ser divididos pelos Ministerios del Trabajo, de la Previsión Social, del Medio Ambiente e de la Salud

DEMOSTRACIONES CONTABLES
GESTÃO HOMINAL ANÁLISIS DE LA GESTIÓN DEMOSTRACIONES CONTABLES CONTROL GOBIERNO Y SOCIEDAD POLÍTICA NACIONAL FAP PPP

“Quien genera el riesgo debe ser responsable por su control o por la reparación de los daños causados”.

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