Curso de Gestión Urbana para Centroamérica Gestión de Riesgos Ambientales Urbanos San Salvador, 9 de junio de 2003 Richard Vargas.

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1 Curso de Gestión Urbana para Centroamérica Gestión de Riesgos Ambientales Urbanos San Salvador, 9 de junio de 2003 Richard Vargas

2 CONTENIDO 1.Relación entre desarrollo y desastres 2.Modelo de gestión de riesgos 3.Aplicación del modelo de gestión en Bogotá

3 DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL Nutrición Servicios Públicos Vivienda Salud Seguridad Recreación Educación Empleo etc. Nutrición Servicios Públicos Vivienda Salud Seguridad Recreación Educación Empleo etc. (-)CALIDAD DE VIDA DE VIDA(-)CALIDAD (+)CALIDAD (+)CALIDAD DD t Conocimiento Aplicación

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6 RELACION COTIDIANA CON EL ENTORNO DAÑOS Y/O PERDIDAS FENOMENOS CRISIS SOCIAL CRISIS INSTITUCIONAL ALTERACION DEL PROCESO DE DESARROLLO DESASTRE CONCEPTO DE DESASTRE Y MAS ESPACIO PARA PROBAR

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8 RELACION COTIDIANA CON EL ENTORNO DAÑOS Y/O PERDIDAS FENOMENOS CRISIS SOCIAL CRISIS INSTITUCIONAL EE E E CONCEPTO DE EMERGENCIA

9 Recuperación Reducción Atención Prevención Mitigación Preparación Lesionados Afectados Rehabilitación Reconstrucción Alerta IMPACTO CICLO DE LOS DESASTRES

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11 MODELO GESTION DEL RIESGO Bogotá 1998 - 2000

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13 BOGOTA D.C POBLACION: 7 millones ZONA URBANA: 28.500 hectáreas N

14 32 km 17 km BOGOTA D.C

15 SISMICIDAD (1993 - 2001) ANALISIS DE RIESGOS: Terremoto COLOMBIA CUNDINAMARCA

16 MICROZONIFICACION SISMICA

17 ANALISIS DE RIESGOS: Terremoto ZONIFICACION POR ESTRATO ECONOMICO

18 ANALISIS DE RIESGOS: Terremoto DAÑOS EN EDIFICACIONES (s. moderado)

19 ANALISIS DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en Masa Deslizamientos Deslizamientos Flujos de Tierra Flujos de Tierra Caídas de bloques, etc. Caídas de bloques, etc.

20 ANALISIS DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en Masa AMENAZA POR REMOCION EN MASA

21 ZONIFICACION DE RIESGO POR REMOCION EN MASA (Sector La Carbonera) ANALISIS DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en Masa

22 MONITOREO E INSTRUMENTACION InclinómetrosInclinómetros PiezómetrosPiezómetros Control topográficoControl topográfico

23 ANALISIS DE RIESGOS: Inundación Inundación por desbordamiento de caucesInundación por desbordamiento de cauces Inundación por deficiencia del drenajeInundación por deficiencia del drenaje

24 ANALISIS DE RIESGOS: Inundación AMENAZA POR INUNDACION

25 ANALISIS DE RIESGOS: Fenómenos de Origen Tecnológico AMENAZA POR FENOMENOS DE ORIGEN TECNOLOGICO

26 ANALISIS DE RIESGOS: Afluencia Masiva de Público ConciertosConciertos Encuentros deportivosEncuentros deportivos Actos religiososActos religiosos MarchasMarchas Ferias, etc.Ferias, etc.

27 ANALISIS DE RIESGOS: Afluencia Masiva de Público SITIOS DE AFLUENCIA MASIVA DE PUBLICO

28 ANALISIS DE RIESGOS: Incendios Forestales QuemasQuemas ConatosConatos IncendiosIncendios

29 ANALISIS DE RIESGOS: Incendios Forestales SITIOS DE OCURRENCIA DE INCENDOS FORESTALES

30 REDUCCION DE RIESGOS: Terremoto Reforzamiento de edificaciones indispensables REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas Estructurales

31 REDUCCION DE RIESGOS: Terremoto Evaluación de vulnerabilidad estructural de Hospitales REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas Estructurales

32 REDUCCION DE RIESGOS: Terremoto Evaluación de vulnerabilidad estructural de Estaciones de Bomberos REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas Estructurales

33 REDUCCION DE RIESGOS: Terremoto Instalación Red de Acelerógrafos REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas No Estructurales

34 REDUCCION DE RIESGOS: Terremoto Adopción Espectros de Diseño Decreto 074/2001 REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas No Estructurales ESPECTROS DE DISEÑO

35 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en Masa REDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas Estructurales Obras de contenciónObras de contención Obras de drenaje, etc.Obras de drenaje, etc.

36 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en Masa REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas Estructurales Reasentamiento de familias en alto riesgoReasentamiento de familias en alto riesgo

37 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en Masa Medidas Estructurales Zonas de tratamiento especial para mitigación de riesgo por FRM POT

38 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en Masa REDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas No Estructurales RESOLUCION DPAE 364/2000 - TERMINOS DE REFERENCIA PARA ESTUDIOS DE RIESGO POR F.R.M. Aplica: Nuevas urbanizaciones en zonas de amenaza alta y media. Objetivo: Garantizar la estabilidad, la habitabilidad y la funcionalidad de las edificaciones. “El Urbanizador es el RESPONSABLE”

39 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Remoción en Masa REDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas No Estructurales Red Hidro - meteorológica

40 REDUCCION DE RIESGOS: Inundación REDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas Estructurales Obras de control de crecientesObras de control de crecientes

41 REDUCCION DE RIESGOS: Fenómenos de Origen Tecnológico OBLIGATORIEDAD DEL ANALISIS DE RIESGOS ( OBLIGATORIEDAD DEL ANALISIS DE RIESGOS (DECRETO 619/2000 - POT) Todas las entidades públicas y privadas que ejecuten obras de gran magnitud, que tengan a su cargo el manejo de redes de infraestructura o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que genere amenaza de tipo tecnológico; deberán realizar análisis de riesgos y contar con los respectivos planes de emergencia y contingencia. REDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas No Estructurales

42 REDUCCION DE RIESGOS: Afluencia Masiva de Público Planes de emergencia “tipo” por escenario y eventoPlanes de emergencia “tipo” por escenario y evento REDUCCION DE LA AMENAZA: Medidas No Estructurales

43 REDUCCION DE RIESGOS: Incendios Forestales REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD: Medidas Estructurales Construcción de barreras cortafuego

44 REDUCCION DE VULNERABILIDAD: Plan de Divulgación VideosVideos CartillasCartillas Plegables, etc.Plegables, etc.

45 REDUCCION DE VULNERABILIDAD: Plan de Capacitación Capacitación comunitariaCapacitación comunitaria Capacitación institucionalCapacitación institucional

46 REDUCCION DE VULNERABILIDAD: Fortalecimiento del Sistema Educativo Incorporación de la G. del R. en el currículo escolarIncorporación de la G. del R. en el currículo escolar Plan escolarPlan escolar Especialización en gestión educativaEspecialización en gestión educativa

47 FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL SISTEMA DISTRITAL DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS ALCALDIA MAYOR COMITÉ DISTRITALPARA LA PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS Secretaria de Gobierno, Salud, DAPD, Hacienda, DAMA, DPAE, Bomberos Oficiales, Defensa Civil, Cruz Roja, Policía Metropolitana, Ejercito Nacional, Alcaldías Locales, EAAB, EEEB, ETB, Gas Natural. FOPAE COMITÉ OPERATIVO Sec. de Salud, Bomberos Oficiales, Defensa Civil, Cruz Roja, DABS, Policía Metropolitana, Policía de Transito, Ejercito Nacional, DPAE. COMITES LOCALES DE EMERGENCIA Alcalde Local, Representante JAL, Asesor DPAE, Director Local de Salud, Coordinador Local DABS, Presidente ASOJUNTAS, Representante DAACD, Coordinador Oficina Planeación Local, Delegado DAMA, Coordinador Centro Administrativo de Educación Local, Delegado ICBF. COMITÉ EDUCATIVO S. de Educación, Univ. Distrital, DAAC, IDCT, DPAE COMITÉ TECNICO DAPD, EAAB, IDU, EEB, DAMA, ETB, CAR. DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS Decreto 723 de 1999

48 FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL www.sire.gov.co

49 www.sire.gov.co

50 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS Por Incendios Forestales

51 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS VigíasVigías Brigadas forestalesBrigadas forestales BomberosBomberos

52 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS PLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO PLAN GESTION DEL RIESGO PROTOCOLOS DGPAD ESTUDIO JICA PLAN DISTRITAL Antecedentes

53 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS Definir los procesos y la estructura organizacional que garanticen la coordinación interinstitucional para el manejo efectivo de una situación de emergencia generada por un sismo que afecte a la ciudad de Bogotá PLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Objetivo General

54 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS Mantener la gobernabilidad Garantizar la vida y satisfacer las necesidades básicas para sobrevivir Garantizar la funcionalidad de la ciudad PLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Objetivos Específicos

55 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS PLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Funciones de Respuesta

56 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS PLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Responsabilidad Institucional

57 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS E N T I D A D E S P M U 1 P M U 2 P M U n Operaciones In Situ Declaratoria de Desastre ? Plan de Acción Específico Dec. 919/89 C O E 12 funciones Delegados Reunión CRU piso 5 CDPAE Directivos Reunión CRU piso 6 PLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Procedimiento General

58 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS PLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Puesto de Mando Unificado

59 PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS PLAN DE RESPUESTA INSTITUCIONAL GUIA DE RESPUESTA DIRECTIVOS PLAN DISTRITAL PLAN DE GESTION LOCAL PLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO Requerimientos

60 Análisis Formulación OPERAR EVALUAR ACCIONES CORRECTIVAS Simulacro RESPUESTA REAL Planes Procedimientos Políticas Seguimiento Asignación de funciones Revisión de planes Correcciones Lecciones Aprendidas Reportes Posteriores PLAN PREPARATIVOS PARA LA RESPUESTA A EMERGENCIAS

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62 Gracias !