Agencia Tributaria SEMINARIO-TALLER: LA POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS COMO FACTOR ESENCIAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES DE FINANZAS DE AMÉRICA.

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1 Agencia Tributaria SEMINARIO-TALLER: LA POLÍTICA DE RECURSOS HUMANOS COMO FACTOR ESENCIAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LAS ADMINISTRACIONES DE FINANZAS DE AMÉRICA LATINA Ecuador (12-16 Noviembre de 2007) PONENCIA – LA PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS. EL PAPEL DE LA DIRECCIÓN DE RR.HH. EN LA ADMÓN. FINANCIERA AGENCIA TRIBUTARIA (ESPAÑA)

2 Agencia Tributaria PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS OBJETIVOS DEL SISTEMA DE PLANIFICACIÓN EN LA AEAT HERRAMIENTAS JURÍDICAS DE PLANIFICACIÓN DE NUEVOS INGRESOS PROPORCIONAR LOS EFECTIVOS NECESARIOS Y DISTRIBUIRLOS EFICIENTEMENTE HERRAMIENTAS DE REDISTRIBUCIÓN DE TÁREAS HERRAMIENTAS DE CAPTACIÓN DE PERSONAL DE NUEVO INGRESO HERRAMIENTAS DE ASIGNACIÓN DE TÁREAS OEP PROCESOS SELECTIVOS SISTEMAS DE PROVISIÓN PLAN EMPLEO ESTUDIOS SOBRE DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL

3 Agencia Tributaria ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO TÍTULO V : ORDENACIÓN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL Capítulo I : PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO (Art. 70) REQUISITOS CONCEPTO : ES UN INSTRUMENTO DE GESTIÓN DE LA PROVISIÓN DE LAS NECESIDADES DE PERSONAL INCORPORARÁ PERSONAL DE NUEVO INGRESO EXISTIRÁ ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA SE CONVOCARÁN LOS PROCESOS SELECTIVOS PARA LAS PLAZAS COMPROMETIDAS Y HASTA UN 10 % ADICIONAL LA EJECUCIÓN DE LA OEP SE DESARROLLARÁ DENTRO DE LOS 3 AÑOS PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

4 Agencia Tributaria ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO TÍTULO V : ORDENACIÓN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL Capítulo I : PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS (Art. 69) OBJETIVOS (EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS) EFICACIA  SE APROBARÁN POR LAS ADMONES. PÚBLICAS.  INCLUIRÁN MEDIDAS:  ANÁLISIS DE LAS DISPONIBILIDADES Y NECESIDAD DE PERSONAL.  MEDIDAS DE PROMOCIÓN INTERNA Y DE FORMACIÓN.  PREVISIONES SOBRE SISTEMAS DE ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO.  INCORPORACIÓN DE RECURSOS HUMANOS MEIDANTE LA OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO.  MEDIDAS DE MOVILIDAD. PLANES INSTRUMENTOS (EN LA UTILIZACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS) EFICIENCIA  DIMENSIÓN ADECUADA DE EFECTIVOS  MEJOR DISTRIBUCIÓN  MEJOR FORMACIÓN  MEJOR PROMOCIÓN PROFESIONAL  MEJOR MOVILIDAD. PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

5 Agencia Tributaria OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO AEAT CARACTERÍSTICAS  NÚMERO MÁXIMO DE EFECTIVOS CUYA SELECCIÓN PUEDE CONVOCARSE Y REALIZARSE EN UN AÑO.  AUTORIZADA POR EL GOBIERNO JUNTO CON LA DEL RESTO DE DEPARTAMENTO MINISTERIALES Y ORGANISMOS PÚBLICOS.  REFERIDA A CUERPOS O ESCALAS ADSCRITOS (PERSONAL FUNCIONARIO) Y PUESTOS DE TRABAJO (PERSONAL LABORAL).  CONSIDERACIÓN DE SECTOR PRIORITARIO. PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

6 Agencia Tributaria OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO LIMITACIONES DE LA OEP EN LA AEAT LA INCERTIDUMBRE EN LA NEGOCIACIÓN ANUAL IMPIDE LA PLANIFICACIÓN A MEDIO Y LARGO PLAZO INTITUCIONALIZACIÓN DE UNA METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LA CUOTA TEÓRICA ANUAL DE INGRESO (DETERMINACIÓN DE DOTACIONES) ALTERNATIVA FIJACIÓN DE CRITERIOS PARA LA CUANTIFICACIÓN DEL VOLUMEN Y COMPOSICIÓN DE LAS PLANTILLAS REQUERIDAS (ESTUDIOS SOBRE DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL) PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

7 Agencia Tributaria DETERMINACIÓN DE DOTACIONES CÁLCULO DE LA CUOTA ANUAL DE INGRESO MAGNITUDES NECESARIAS  PLANTILLA DE REFERENCIA DEL CUERPO O ESCALA.  EDADES MEDIAS DE INGRESO Y JUBILACIÓN FORZOSA.  TASA MEDIA ANUAL DE DECRECIMIENTO: PORCENTAJE ANUAL DEL SALDO NETO DE ALTAS Y BAJAS, EXCLUIDOS NUEVOS INGRESOS Y JUBILACIONES FORZOSAS, CON RESPECTO A LOS EFECTIVOS EXISTENTES. PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

8 Agencia Tributaria DETERMINACIÓN DE DOTACIONES CÁLCULO DE LA CUOTA ANUAL DE INGRESO S Superficie trapecio = magnitud plantilla B A DE C Edad media de ingreso Edad media de jubilación Cuota anual de ingreso Nº de efectivos Decrecimiento (BC) Plantilla (S) = AB = DE – BC ; S = 2 x AD AB + DE 2 x AD 2 DE - BC 2 DE = AD Cuota Anual de Ingreso + BC ; DE = Cuota Anual de Ingreso 2 S AD S 2 BC + PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

9 Agencia Tributaria ESTUDIOS SOBRE DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL * RESOLÚCIÓN DE 23 DE JUNIO DE 2006 DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LA AGENCIA ESTATAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA POR LA QUE SE DISPONE LA CREACIÓN DE UN GRUPO DE TRABAJO PARA EL ESTUDIO DE LAS NECESIDADES DE PERSONAL Y SU CORRECTA DISTRIBUCIÓN EN LOS DIFERENTES ÁMBITOS PROFESIONALES, TERRITORIALES Y FUNCIONALES. PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

10 Agencia Tributaria ESTUDIOS SOBRE DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL OBJETIVOS DEL GRUPO DE TRABAJO DETERMINAR LA MAGNITUD DE LOS RR.HH. NECESARIOS DETERMINAR SU COMPOSIÓN PROFESIONAL DETERMINAR SU DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA Y FUNCIONAL PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

11 Agencia Tributaria ESTUDIOS SOBRE DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL PROPORCIONAR A LOS GESTORES DE RR.HH GUÍA DE DECISIONES PARA DETERMINAR LA COBERTURA DE LOS PUESTOS DE TRABAJO METODOLOGÍA PARA DETERMINAR LA PLANTILLA NECESARIA DE LOS CUERPOS Y ESCALAS ADSCRITOS Y DEL PERSONAL LABORAL INSTRUMENTOS PARA CALCULAR LA MAGNITUD DE LOS SERVICIOS CENTRALES Y PERIFÉRICOS * SELECCIÓN * PROVISIÓN PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

12 Agencia Tributaria ESTUDIOS SOBRE DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL TAREAS DEL GRUPO DE TRABAJO 1.ESTUDIO DE LA DISTRIBUCIÓN MÁS EFICIENTE DE LOS RR.HH. EN LOS ÁMBITOS GEOGRÁFICOS Y FUNCIONALES EN TÉRMINOS RELATIVOS RESULTADO DE LA APLICACIÓN DE PARÁMETROS FÁCILMENTE OBTENIBLES, NO DE ACTIVIDAD, DE NÚMERO REDUCIDO Y QUE PERMITAN SU REVISIÓN. 2.COMO RESULTADO DE LO ANTERIOR Y EN COMPARACIÓN CON LO PRESENTA, FIJACIÓN DE CRITERIOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE PRIORIDADES EN LOS ÁMBITOS FUNCIONALES Y GEOGRÁFICOS. 3.ESTUDIO DE NECESIDADES DE PERSONAL DE LA AGENCIA A TRAVÉS DE UNA METODOLOGÍA REVISABLE: DETERMINACIÓN DE LAS PLANTILLA DE LOS CUERPOS, ESCALAS Y ESPECIALIDADES ADSCRITAS Y DEL PERSONAL LABORAL. 4.PROPUESTA DE METODOLOGÍA PARA DETERMINAR ANUALMENTE LA OEP DE LA AGENCIA TRIBUTARIA. PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

13 Agencia Tributaria ESTUDIOS SOBRE DISTRIBUCIÓN DE PERSONAL COMPOSICIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO PRESIDENCIA Y SECRETARÍA VOCALES DEPARTAMENTO DE RR.HH.DEPARTAMENTOS Y SERVICIOS DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIÓN, PLANIFICACIÓN Y RELACIONES INSTITUCIONALES DELEGACIONES ESPECIALES SEGUNDO SUBGRUPOPRIMER SUBGRUPO PROPUESTA DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA PROPUESTA DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

14 Agencia Tributaria DISTRIBUCIÓN POR AREAS PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

15 Agencia Tributaria CONCURSOS FINALIDAD ASIGNACIÓN EFICIENTE DE LOS RECURSOS HUMANOS ( Cobertura de las necesidades de la organización) PROMOCIÓN PROFESIONAL SATISFACCIÓN DE LAS EXPECTATIVAS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

16 Agencia Tributaria CONCURSOS CARACTERÍSTICAS SISTEMA NORMAL DE PROVISIÓN DE PUESTOS CARÁCTER VOLUNTARIO OBTENCIÓN DE PUESTOS CON CARÁCTER DEFINITIVO ESCASO MARGEN DE DISCRECIONALIDAD EN SU RESOLUCIÓN COMPETENCIA AEAT CONVOCATORIA : DIRECTOR GENERAL (P.D. PRESIDENTE) RESOLUCIÓN: DIECTORA DEPARTAMENTO RECURSOS HUMANOS Y ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA (P.D. PRESIDENTE) PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

17 Agencia Tributaria LIBRE DESIGNACIÓN  SUBDIRECTORES GENERALES.  DELEGADOS.  DIRECTORES REGIONALES Y PROVISIONALES.  SECRETARIAS DE ALTOS CARGOS.  PUESTOS DE CARÁCTER DIRECTIVO O DE ESPECIAL RESPONSABILIDAD PARA LOS QUE ASÍ SE DETERMINE EN LAS RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO. TIPOLOGÍA DE PUESTOS DE TRABAJO A CUBRIR POR ESTE SISTEMA PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

18 Agencia Tributaria LIBRE DESIGNACIÓN  SISTEMA NORMAL DE PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO.  CARÁCTER VOLUNTARIO.  OBTENCIÓN DE PUESTOS CON CARÁCTER DEFINITIVO (AUNQUE SON PUESTOS DE LIBRE CESE).  MAYOR GRADO DE DISCRECIONALIDAD EN SU RESOLUCIÓN, QUE EN LOS SUPUESTOS DE CONCURSO. CARACTERÍSTICAS  PERSONAL DIRECTIVO  PRESIDENTE  RESTO DE PERSONAL  DIRECTOR GENERAL (P.D. PRESIDENTE). COMPETENCIA AEAT PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

19 Agencia Tributaria EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO  DEFINICIÓN : PROCESO SISTEMÁTICO Y PERIÓDICO DE VALORACIÓN DEL NIVEL CON QUE LAS PERSONAS LLEVAN A CABO SUS COMETIDOS Y RESPONSABILIDADES.  AUSENCIA DE NORMATIVA QUE REGULE SISTEMAS DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO.  OBJETIVOS  ELEMENTO PARA DETERMINAR RETRIBUCIONES VARIABLES DE LOS FUNCIONARIOS.  ELEMENTO CON INCIDENCIA EN LA CARRERA PROFESIONAL DE LOS FUNCIONARIOS  CONCURSOS.  CONCURSOS. PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS

20 Agencia Tributaria PLANIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS