Fases de la programación DISEÑO Y PLANEACIÓN DEL PROGRAMA

Presentación del tema: "Fases de la programación DISEÑO Y PLANEACIÓN DEL PROGRAMA"— Transcripción de la presentación:

1 Módulo V El enfoque de derechos humanos en diseño de programas y proyectos

2 Fases de la programación DISEÑO Y PLANEACIÓN DEL PROGRAMA
INFORMACIÓN Y ANÁLISIS The CCA/UNDAF guidelines establish that the UN programme process has the following key steps: Assessment Analysis Prioritizing development challenges Clarifying expected results and the role of different actors Designing country programmes and projects Monitoring and Evaluation SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DISEÑO Y PLANEACIÓN DEL PROGRAMA EJECUCIÓN

3 Del análisis al diseño de un programa / proyecto
Pasando a la acción: Del análisis al diseño de un programa / proyecto National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The impact is a long-term vision ( 5-20 años) focusing on the rights of all human beings, rather than on short-term imcomplete targets Prioridades nacionales (impacto) should be set with the active and meaningful participation of all stakeholders Is linked directly to specific human rights and focuses particularly on the most marginalised groups of people It cannot be achieved in a short time or by one organisation on its own. A broad rights-based goal clearly indicates that different departments and agencies have to work together. Reinforces the interdependence of rights. For example freedom of information is essential for the fulfilment of the right to health and the corresponding goal of ‘all people enjoy their rights to health and lead healthy lives’

4 Las herramientas RBM y HRBA …Relacionando derechos con resultados…
Primero: Las herramientas RBM y HRBA …Relacionando derechos con resultados… National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The impact is a long-term vision ( 5-20 años) focusing on the rights of all human beings, rather than on short-term imcomplete targets Prioridades nacionales (impacto) should be set with the active and meaningful participation of all stakeholders Is linked directly to specific human rights and focuses particularly on the most marginalised groups of people It cannot be achieved in a short time or by one organisation on its own. A broad rights-based goal clearly indicates that different departments and agencies have to work together. Reinforces the interdependence of rights. For example freedom of information is essential for the fulfilment of the right to health and the corresponding goal of ‘all people enjoy their rights to health and lead healthy lives’

5 La conexión HRBA-RBM ¿Qué necesitan ellos (TD y PO) para tomar acción?
= brechas críticas de capacidades Los resultados del UNCT se focalizarán en cerrar esas brechas National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The impact is a long-term vision ( 5-20 años) focusing on the rights of all human beings, rather than on short-term imcomplete targets Prioridades nacionales (impacto) should be set with the active and meaningful participation of all stakeholders Is linked directly to specific human rights and focuses particularly on the most marginalised groups of people It cannot be achieved in a short time or by one organisation on its own. A broad rights-based goal clearly indicates that different departments and agencies have to work together. Reinforces the interdependence of rights. For example freedom of information is essential for the fulfilment of the right to health and the corresponding goal of ‘all people enjoy their rights to health and lead healthy lives’

6 HRBA en la planificación por resultados
Los Órganos de Tratados y los Procedimientos Especiales pueden identificar acciones concretas para el desarrollo de capacidades Impacto: Pleno goce de los derechos humanos para todos y todas ↑ Efectos: Mayor rendimiento de los titulares de derechos y portadores de obligaciones Productos: Desarrollo de capacidades de titulares de derechos, portadores de obligaciones Proceso: Guiado por los principios de derechos humanos National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The impact is a long-term vision ( 5-20 años) focusing on the rights of all human beings, rather than on short-term imcomplete targets Prioridades nacionales (impacto) should be set with the active and meaningful participation of all stakeholders Is linked directly to specific human rights and focuses particularly on the most marginalised groups of people It cannot be achieved in a short time or by one organisation on its own. A broad rights-based goal clearly indicates that different departments and agencies have to work together. Reinforces the interdependence of rights. For example freedom of information is essential for the fulfilment of the right to health and the corresponding goal of ‘all people enjoy their rights to health and lead healthy lives’

7 Formulación con enfoque de derechos humanos
Matriz UNDAF Formulación con enfoque de derechos humanos Plazo Prioridades Nacionales (Impacto) A. Efectos directos (UNDAF) 4-5 años B. Efectos directos (Programa del País) C. Productos (PP) Derechos realizados Cambios positivos y sostenidos en la vida de los hombres, mujeres, niños y niñas 5-20 años Mejor desempeño de los titulares de derechos para reclamar sus derechos y de los portadores de obligaciones para cumplirlos National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The impact is a long-term vision ( 5-20 años) focusing on the rights of all human beings, rather than on short-term imcomplete targets Prioridades nacionales (impacto) should be set with the active and meaningful participation of all stakeholders Is linked directly to specific human rights and focuses particularly on the most marginalised groups of people It cannot be achieved in a short time or by one organisation on its own. A broad rights-based goal clearly indicates that different departments and agencies have to work together. Reinforces the interdependence of rights. For example freedom of information is essential for the fulfilment of the right to health and the corresponding goal of ‘all people enjoy their rights to health and lead healthy lives’ - (i) Utilización de nuevas capacidades de los titulares de derechos y de los portadores de obligaciones (ii) Implementación de reformas legales, institucionales y de políticas 2-4 años 1-4 años Desarrollo de capacidades: bienes, servicios y herramientas de abogacía de los titulares de derechos y los portadores de obligaciones

8 INICIATIVA DE VACUNACIÓN
RECURSOS ACTIVIDADES PRODUCTOS Incrementadas las capacidades de los servidores públicos Humanos Fondos Conocimientos Experiencia Estructura organizacional. Capital simbólico Etc. Organizar campaña de inmunización National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The impact is a long-term vision ( 5-20 años) focusing on the rights of all human beings, rather than on short-term imcomplete targets Prioridades nacionales (impacto) should be set with the active and meaningful participation of all stakeholders Is linked directly to specific human rights and focuses particularly on the most marginalised groups of people It cannot be achieved in a short time or by one organisation on its own. A broad rights-based goal clearly indicates that different departments and agencies have to work together. Reinforces the interdependence of rights. For example freedom of information is essential for the fulfilment of the right to health and the corresponding goal of ‘all people enjoy their rights to health and lead healthy lives’ Preparación de la cadena de frío EFECTOS Cobertura aumentada Talleres de capacitación IMPACTO Mortalidad reducida

9 ¿Qué necesitamos del análisis?
Del problema priorizado: Análisis de causalidad Reclamos de los TD y obligaciones de los PO Brechas a nivel institucional, legal y de políticas Brechas de capacidades de los TD y PO National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The impact is a long-term vision ( 5-20 años) focusing on the rights of all human beings, rather than on short-term imcomplete targets Prioridades nacionales (impacto) should be set with the active and meaningful participation of all stakeholders Is linked directly to specific human rights and focuses particularly on the most marginalised groups of people It cannot be achieved in a short time or by one organisation on its own. A broad rights-based goal clearly indicates that different departments and agencies have to work together. Reinforces the interdependence of rights. For example freedom of information is essential for the fulfilment of the right to health and the corresponding goal of ‘all people enjoy their rights to health and lead healthy lives’

10 Del análisis al diseño … Relacionando el HRBA al RBM
 De la formulación detallada del problema en el análisis de causalidad al IMPACTO  De los reclamos de los titulares de derechos y obligaciones de los portadores de obligaciones a los EFECTOS DEL UNDAF (cambios de comportamiento)  De brechas en el marco institucional, legal y de políticas a los EFECTOS DE PAÍS (marco institucional)  Del análisis de brechas de capacidades a los PRODUCTOS National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The impact is a long-term vision ( 5-20 años) focusing on the rights of all human beings, rather than on short-term imcomplete targets Prioridades nacionales (impacto) should be set with the active and meaningful participation of all stakeholders Is linked directly to specific human rights and focuses particularly on the most marginalised groups of people It cannot be achieved in a short time or by one organisation on its own. A broad rights-based goal clearly indicates that different departments and agencies have to work together. Reinforces the interdependence of rights. For example freedom of information is essential for the fulfilment of the right to health and the corresponding goal of ‘all people enjoy their rights to health and lead healthy lives’

11 Del análisis al diseño … Relacionando el HRBA al RBM
Problema prioritario de desarrollo Impacto Reclamos de los TD y obligaciones de los PO Efectos UNDAF Brechas al nivel institucional, legal y de políticas Efectos País Brechas de capacidades TD y PO Productos National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The impact is a long-term vision ( 5-20 años) focusing on the rights of all human beings, rather than on short-term imcomplete targets Prioridades nacionales (impacto) should be set with the active and meaningful participation of all stakeholders Is linked directly to specific human rights and focuses particularly on the most marginalised groups of people It cannot be achieved in a short time or by one organisation on its own. A broad rights-based goal clearly indicates that different departments and agencies have to work together. Reinforces the interdependence of rights. For example freedom of information is essential for the fulfilment of the right to health and the corresponding goal of ‘all people enjoy their rights to health and lead healthy lives’

12 Problema prioritario de desarrollo Impacto
Desigualdad y exclusión en el acceso a servicios sociales y asimetrías en oportunidades económicas, especialmente para mujeres y niñas indígenas desfavorecidas en zonas rurales Impacto Prioridad Nacional (Política de Desarrollo Social, Política de Desarrollo Municipal, Política de Desarrollo Económico Vínculos con los ODM: 1, 2, 3, 4, 5, 6 Acuerdos de Paz Reclamos de los TD y obligaciones de los PO Ministerios y Secretarías responsables deberían promover, implementar y monitorear reglamentos contra discriminación étnica y de género, e investigar y dar seguimiento a denuncias individuales Efectos UNDAF Para el 2014, mujeres y niñas indígenas desfavorecidas en zonas rurales con mayores índices de pobreza han recuperado considerablemente su atraso en el acceso a servicios sociales y oportunidades económicas posibilitado por medidas afirmativas en las políticas públicas sociales y económicas. Brechas al nivel institucional, legal y de políticas Ausencia de capacidad institucional de medición para generar estadísticas desagregada por etnica y género que permitan medir impacto de políticas sociales y económicas en mujeres y niñas en zonas más desfavorecidas Efectos País Mejorados los instrumentos de medición mínimos para evaluar el impacto en mujeres y niñas indígenas desfavorecidas de políticas, programas y medidas sociales y económicas en zonas con mayores vulnerabilidades. Brechas de capacidades TD y PO Ministerios y Secretarías desconocen su obligación jurídica de desarrollar las herramientas que le permitan medir el rendimiento de sus programas sociales y económicos Productos Ministerios y Secretarías han adquirido conocimientos y han sido concientizados sobre su obligación jurídica de desarrollar las herramientas que le permitan medir el rendimiento de sus programas sociales y económicos National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The impact is a long-term vision ( 5-20 años) focusing on the rights of all human beings, rather than on short-term imcomplete targets Prioridades nacionales (impacto) should be set with the active and meaningful participation of all stakeholders Is linked directly to specific human rights and focuses particularly on the most marginalised groups of people It cannot be achieved in a short time or by one organisation on its own. A broad rights-based goal clearly indicates that different departments and agencies have to work together. Reinforces the interdependence of rights. For example freedom of information is essential for the fulfilment of the right to health and the corresponding goal of ‘all people enjoy their rights to health and lead healthy lives’

13 PASOS DEL DISEÑO (y EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN)
R T I C Ó N 1. Impacto (Objetivo General) D I S E Ñ O P R G A M 2. Efectos (Objetivos Específicos) 3. Productos UNDAF results matrix: Based on the idea that the Country Programme (CP) outcomes contribute to achieving the UNDAF outcomes, the results change in the UNDAF matrix would be as follows: National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The UNDAF outcome should reflect the policy or institutional change leading to behavioral changes expected in rights-holders and duty-bearers to perform their respective roles in accordance with: - CCA, country analysis and role analysis - PRSP, MDGR - TB and SP observations - National plans and policies - Ombudsman or NHRI recommendations The CP outcome should show the closing of the legal, institutional, policy and capacity gaps which prevent rights-holders and duty-bearers from performing their roles in accordance with: - CCA, capacity gap analysis The CP output should show the products services and deliverables provided by the programme to rights holders and duty bearers in accordance with consultations with national partners (right-holders and duty-bearers) . 4. Selección de socios 5. Ejecución de programas EJEC. 6. Monitoreo y Evaluación M&A

14 1. El impacto (objetivo general):
Impacto basado en derechos humanos refleja un cambio positivo en la situación de los derechos humanos, que significa un mayor disfrute de los derechos y un mayor cumplimiento de las obligaciones National priorities: should reflect a positive and sustained human change (human rights being realized) in accordance with national priorities, MDGs and human rights standards The impact is a long-term vision ( 5-20 años) focusing on the rights of all human beings, rather than on short-term imcomplete targets Prioridades nacionales (impacto) should be set with the active and meaningful participation of all stakeholders Is linked directly to specific human rights and focuses particularly on the most marginalised groups of people It cannot be achieved in a short time or by one organisation on its own. A broad rights-based goal clearly indicates that different departments and agencies have to work together. Reinforces the interdependence of rights. For example freedom of information is essential for the fulfilment of the right to health and the corresponding goal of ‘all people enjoy their rights to health and lead healthy lives’

15 Formulación del Impacto factores a ser considerados:
Visión de largo plazo enfocada en los derechos Enfoque en personas y sus derechos, y no en organizaciones ni proveedores de servicios Vínculo directo con derechos humanos específicos Concentración en grupos en situaciones de vulnerabilidad Indica que solamente agencias en conjunto lo pueden alcanzar a largo plazo Refuerza la interdependencia de los derechos humanos Se define en consultas con todos los stakeholders

16 Priorización de intervenciones
Factores habituales ¿A qué nivel de causalidad (inmediata, subyacente, estructural) sería más eficaz la intervención? Pregunta: viendo el análisis de causas de la mortalidad materna en Bolivia, ¿cuál podría ser la intervención priorizada y por qué? ¿Cuál ha sido la tradición de intervenciones de la ONU? ¿A qué nivel (local, regional, nacional) sería más eficaz el desarrollo de capacidades? Pregunta: viendo el análisis de causas de la mortalidad materna en Bolivia, ¿cuál podría ser el nivel más eficaz para desarrollar capacidades? ¿En donde sería más eficaz la intervención en cuanto a recursos, socios y otras ventajas comparativas del ejecutor para obtener los resultados esperados? Pregunta: ¿Cuál sería el valor agregado de Naciones Unidas?

17 Priorización de intervenciones
Factores del enfoque de derechos humanos: Expectativas de éxito al incidir en la realización de los derechos humanos Acciones identificadas por mecanismos nacionales e internacionales de derechos humanos Acciones identificadas en políticas e instrumentos nacionales vinculadas a derechos humanos y los ODM Considerar dimensiones y otros derechos violados conexos Tendencias de impacto negativo para grupos en situaciones de vulnerabilidad El ‘no hacer daño’

18 Priorización de intervenciones
Analizar el valor agregado de Naciones Unidas en: ► Provisión directa de servicios ► Incidencia y movilización social ► Información y Sensibilización ► Formación y educación ► Monitoreo y observación ► Asesoría política y legal

19 2. El efecto (objetivo específico)
El efecto basado en derechos humanos refleja un cambio en la actuación de los TD y PO cuando las brechas en capacidades han sido eliminadas. 1. Mejoras en el comportamiento institucional o individual P.ej. Médicos atienden a las mujeres sin discriminarlas en base de su origen étnico o su capacidad económica 2. Cambios institucionales; la implementación de normas y políticas P. ej. Ministerio de Salud diseña y implementa una capacitación en el combate de mortalidad materna en áreas rurales The UNDAF outcome should reflect the policy or institutional change leading to behavioral changes expected in rights-holders and duty-bearers to perform their respective roles in accordance with: - CCA, country analysis and role analysis - TB and SP observations - National plans and policies - Ombudsman or NHRI recommendations The CP outcome should show the closing of the legal, institutional, policy and capacity gaps which prevent rights-holders and duty-bearers from performing their roles in accordance with: - CCA, capacity gap analysis Outcome e.g: Changes in policies, laws and programmes Economic policies that enable human rights Effective enforcement of laws against rights violations Allocation of larger budgets and more resources for groups in situations of vulnerability (UNDAF Changes in awarness, attitudes, behaviours, practices, norms and values

20 Objetivos Específicos (Efectos) requeridos para el Objetivo General (Impacto) :
Las mujeres utilizan los mecanismos de reclamo ante las autoridades Las autoridades nacionales han implementado reglamentos respecto a la no discriminación a nivel local En el presupuesto nacional se ha priorizado a los departamentos en situación de vulnerabilidad Municipalidad prioriza e implementa políticas orientadas hacia el acceso al agua potable para la población más vulnerable Ministerio de Salud ha diseñado e implementado capacitaciones en el combate de la mortalidad Infantil en áreas rurales Médicos atienden a las mujeres sin discriminarlas en base a su origen o capacidad económica IMPACTO: OBJETIVO GENERAL: Todas las mujeres indígenas gozan del derecho a la atención médica y a todos los bienes y servicios que son esenciales para una vida saludable Mencionar que un (os) efectos se pueden llevar a cabo por una agencia o dos agencias juntas, o por una cooperación afuera del SNU

21 3. El producto del programa
Un producto basado en derechos humanos contribuye a eliminar : 1. Las brechas en capacidades de titulares de derechos para que puedan reclamar sus derechos, y de portadores de obligaciones para que puedan cumplir con sus obligaciones P. ej. Mujeres tienen conocimientos y habilidades suficientes para ejercer su derecho a la salud 2. Obstáculos en el marco legal, institucional y de políticas para que se crean las condiciones en que los TD y PO pueden cumplir con sus roles P. ej. 75% de miembros del congreso sensibilizados sobre la necesidad de un aumento presupuestario para la atención de esa problemática

22 PRODUCTOS REQUERIDOS PARA EL EFECTO (Objetivo Específico)
Mencionar que un (os) efectos se pueden llevar a cabo por una agencia o dos agencias juntas, o por una cooperación afuera del SNU

23 El proceso del programa
No-discriminación Grupos en vulnerabilidad apoyan en la priorización de los productos del programa P. ej: Las opiniones de las mujeres indígenas en áreas rurales son reflejadas en la selección de productos Participación e inclusión Consultar a los TD y PO para verificar relevancia de productos para el efecto P. ej: Consultar a las mujeres si un folleto informativo sobre mortalidad materna (producto) es comprensible y relevante para su concientización (efecto) Rendición de cuentas 1. Del ejecutor del programa P. ej. El programa debe definir los mecanismos de rendición de cuentas de los ejecutores y financistas 2. De los portadores de obligaciones P. ej. El programa debe motivar y aportar al Estado en su rendición de cuentas sobre sus obligaciones El primer día se trató los principios que emanan de los DDHH. Aquí tratamos los con especial relevancia para la programación en todas sus fases.

24 4. ¿Con quién? Selección de socios
Basada en: Nivel de causa y tipo de intervención estratégica seleccionados (políticas públicas, servicios directos, sensibilización etc.) Inclusión de integrantes de los sistemas nacionales de protección de los derechos humanos Involucramiento de los socios que aseguran sostenibilidad Mayor involucramiento de socios potenciales tradicionalmente excluidos