ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES REGULADORAS DE ENERGÍA - ARIAE

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1 ASOCIACIÓN IBEROAMERICANA DE ENTIDADES REGULADORAS DE ENERGÍA - ARIAE
VII REUNIÓN ANUAL ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO Expositor: Eddy Iporre Durán Oaxaca, México, 25 – 28 de mayo de 2003

2 Características del sector eléctrico Marco Legal
ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA Y MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO CONTENIDO Características del sector eléctrico Marco Legal Organización institucional Estructura de la Industria Mercados Eléctricos Resultados Experiencias Conclusiones

3 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
CARACTERÍSTICAS Vigentes a partir de la reforma en 1996 Marco Legal: Ley de Electricidad, su reglamentación y otras normas La Superintendencia de Electricidad: organismo regulador autónomo El Poder Ejecutivo: normador que establece las políticas sectoriales Actividades productivas, de servicios y comerciales asignadas al Sector Privado Estructura de la Industria Eléctrica con separación vertical de actividades Mercado Eléctrico Mayorista con características de mercado competitivo Monopolios de Transmisión y Distribución regulados

4 MARCO LEGAL Ley del SIRESE N° 1600 de 28 de octubre de 1994.
Reglamentos a la Ley SIRESE D.S. N° y de 21 de febrero de 1997 Ley de Electricidad N°1604 de 21 de diciembre de 1994 Reglamentos a la Ley de Electricidad Operación del Mercado Eléctrico Concesiones, Licencias y Licencias Provisionales Uso de Bienes de Dominio Público y Constitución de Servidumbres Precios y Tarifas Calidad de Distribución Infracciones y Sanciones Calidad de Transmisión Electrificación Rural Comercialización e Interconexiones Internacionales Servicio Público de Suministro de Electricidad

5 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL REGULADOR NORMADOR Ministerio de Obras y Servicios Públicos Superintendencia de Electricidad Viceministerio de Electricidad Regulación de Precios y Tarifas Control de operación y calidad Otorgamiento de derechos Elaboración de plan referencial de expansión Protección de derechos consumidores Proposición de normas Protección de competencia Supervisión del CNDC

6 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
ESTRUCTURA DE LA INDUSTRIA SEPARACIÓN HORIZONTAL GENERACIÓN GEN 1 GEN 1 TRANSMISIÓN TRANS SEPARACIÓN VERTICAL DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN DIST 1 DIST 2 NO REGULADO CONSUMO REGULADO

7 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
MERCADO ELÉCTRICO MAYORISTA CNDC Coordina y administra OFERTA DEMANDA MERCADO SPOT Costo Marginal GENERADORES DISTRIBUIDORES CONSUMIDORES NO REGULADOS EXPORTADORES Hidroeléctricos Termoeléctricos IMPORTADORES TRANSMISIÓN CONTRATOS Precios libres

8 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
Electricidad SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO MERCADO ELÉCTRICO MINORISTA MONOPOLIO NATURAL PRECIOS REGULADOS COSTO MEDIO OPTIMIZADO Pagos OFERTA DEMANDA DISTRIBUIDOR CONSUMIDORES REGULADOS Precios Regulados

9 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
RESULTADOS Inversión entre 1996 y millones USD Empresas Generadoras millones USD Empresas Distribuidoras millones USD Empresa de Transmisión millones USD diferencia (%) Capacidad Efectiva (MW) % Demanda Máxima (MW) % Reserva (%) 4% % Demanda de Energía (GWh) % No. Consumidores (miles) % Tarifa media (USD/MWh) %

10 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
EXPERIENCIAS Conflictos en la formación de precios en el MEM Dificultades para la adecuación de concesiones de empresas no constituidas como sociedades anónimas Insuficiente expansión de la transmisión Conflictos por la asignación del pago por la transmisión a los agentes del MEM Ausencia de contratos de suministro en el MEM Seguridad del abastecimiento, indisponibilidades de las unidades generadoras

11 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
EXPERIENCIAS Tasa de rentabilidad baja para las tarifas de distribución Rentas bajas de los distribuidores por diferencia entre inflación y devaluación Problemas en la disminución de subsidios y cambio de categorización de consumidores Variaciones significativas de tarifas por variaciones de precios del MEM Lobby de las empresas para influir en la regulación y cambiar los reglamentos Resistencia al control de calidad de distribución

12 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
CONCLUSIONES La reforma requiere fundamentalmente de la decisión política firme bajo el nuevo esquema ha tenido mejoras significativas Las empresas de a poco están adecuando su forma de actuar Es necesario mantener los principios económicos Es necesario crear un ámbito con los agentes para el análisis de las disposiciones legales El Regulador debe establecer mecanismos para contrarrestar las presiones de grupos con intereses económicos y políticos

13 FIN Eddy Iporre Durán Teléfono: 591 2 2312401 – 591 2 2782536
Fax: WEB: La Paz -Bolivia

14 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
PRECIOS DE GENERACIÓN ACTIVIDAD COMPETITIVA GENERACIÓN COSTO MARGINAL Costo de combustible (gas) Anualidad de la inversión de una turbina a gas + + Costo fijo de operación, mantenimiento y administración Indisponibilidad teórica del sistema Costo variable de operación, mantenimiento y administración PRECIO DE ENERGÍA PRECIO DE POTENCIA

15 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
PRECIOS DE TRANSMISIÓN ACTIVIDAD MONOPÓLICA COSTO MEDIO OPTIMIZADO TRANSMISIÓN Anualidad de la inversión de un sistema económicamente adaptado de Transmisión + Costo de operación mantenimiento y administración REMUNERACIÓN DE TRANSMISIÓN Ingreso Tarifario Peaje

16 SECTOR ELÉCTRICO BOLIVIANO
PRECIOS DE DISTRIBUCIÓN ACTIVIDAD MONOPÓLICA COSTO MEDIO OPTIMIZADO DISTRIBUCIÓN Costo de compra de electricidad (Energía, Potencia, Peaje) + Costo de distribución (O,M y Adm, Capital) + Costo de Consumidores (Comercialización) TARIFA BASE DE DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE TENSIÓN + FÓRMULA DE INDEXACIÓN [P = IPC-X]