TEORIA DE LA BUROCRACIA

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1 TEORIA DE LA BUROCRACIA

2 TEORÍA DE LA BUROCRACIA
Max Weber Robert Merton Philip Selznick Alvin W. Gouldner Richard H. Hall Nicos Mouzelis

3 TEORIA DE LA BUROCRACIA
La burocracia para Weber. Es la organización eficiente por excelencia, la organización llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad y, por extensión, de las empresas.

4 Se consideró a la burocracia como un tipo de poder y no como un sistema social.
Un tipo de poder ejercido desde el Estado por medio de su "clase en el poder", la clase dominante.

5 ORIGENES: FRAGILIDAD Y PARCIALIDAD DE LA TEORIA CLÁSICA Y DE LA TEORIA DE LAS RELACIONES HUMANAS OPUESTAS Y CONTRADICTORIAS ENTRE SI. ERA NECESARIO ENCONTRAR UN MODELO DE ORGANIZACIÓN RACIONAL CAPAZ DE CARACTERIZAR TODAS LAS VARIABLES INVOLUCRADAS EN LAS EMPRESAS. EL CRECIENTE TAMAÑO Y LA COMPLEJIDAD DE LAS EMPRESAS EXIGIAN MODELOS ORGANIZACIONALES MEJOR DEFINIDOS. EL SURGIMIENTO DE LA SOCIOLOGIA DE LA BUROCRACIA, A PARTIR DEL DESCUBRIMIENTO DE LOS TRABAJOS DE SU CREADOR Max Weber.

6 La burocracia es una forma de organización humana
ORIGEN: La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, es decir. La adecuación de los medios a los objetivos (fines) pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia posible en la consecución de esos objetivos. WEBER, no considero la burocracia como un sistema social, sino como un tipo de poder. TIPOS DE SOCIEDAD

7 TIPOS DE SOCIEDAD SOCIEDAD TRADICIONAL. SOCIEDAD CARISMATICA.
SOCIEDAD LEGAL, RACIONAL O BUROCRATICA.

8 FACTORES DE LA BUROCRACIA
DESARROLLO DE UNA ECONOMIA MONETARIA. CRECIMIENTO CUANTITATIVO Y CUALITATIVO DE LAS TAREAS ADMINISTRATIVAS DEL ESTADO MODERNO. SUPERIORIDAD TECNICA EN TERMINOS DE EFICIENCIA DEL TIPO BUROCRATICO DE ADMINISTARCIÓN.

9 CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA
1º Carácter legal de las normas y reglamentos 2º Carácter formal de las comunicaciones.. 3º Carácter racional y división del trabajo. 4º Impersonalidad de las relaciones. 5º Jerarquía de la autoridad. 6º Rutinas y procedimientos estandarizados. 7º Competencias técnicas y meritocracia. 8º Especialización de la administración, que se independiza de los propietarios. 9º Profesionalización de los participantes. 10ª Completa previsión del funcionamiento.

10 LA BUROCRACIA SE BASA EN CONSECUENCIAS PREVISTAS
CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER LA BUROCRACIA SE BASA EN 1 Carácter legal de las normas y reglamentos. Carácter formal de las comunicaciones. Carácter racional y división del trabajo. Impersonalidad de las relaciones. Jerarquía de la autoridad. Rutinas y procedimientos estandarizados. Competencia técnica y el merito. Especialización de la administración. Profesionalización de los participantes. 0 Completa prevención del funcionamiento. CONSECUENCIAS PREVISTAS Prevención Del comportamiento Humano Estandarización Del desempeño De los participantes OBJETIVO Máxima eficiencia De la organización

11 VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
Racionalidad. Precisión en la definición del cargo y de la operación. Rapidez en las decisiones. Interpretación univoca. Uniformidad de rutinas y procedimientos. Continuidad de la organización . Reducción de la fricción entre las personas. Coherencia . Subordinación de los mas nuevos a los mas antiguos. Confiabilidad.

12 CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA
Carácter legal de las normas. Carácter formal de las comunicaciones. División de trabajo impersonalidad de las relaciones. Jerarquización de la autoridad. Rutinas y procedimientos. Competencia técnica y merito. Especialización de la administración. Profesionalización. Interiorización de las normas Formalismo y papeleo excesivo. Resistencia al cambio. Despersonalización de las relaciones. Jerarquización de las relaciones. Conformidad extrema con rutinas y procedimientos. Exhibición de símbolos de autoridad. Dificultades en la atención a los clientes y conflicto con el público. Prevención del funcionamiento Imprevisibilidad del funcionamiento CARACTERISTICAS Y DISFUCIONES DE LA BUROCRACIA

13 CONSECUENCIAS PREVISTAS CONSECUENCIAS IMPREVISTAS
Sistema social racional Burocracia Exigencia de control CONSECUENCIAS PREVISTAS CONSECUENCIAS IMPREVISTAS Prevención del comportamiento Disfunciones de la burocracia Mayor eficacia Ineficiencia MODELO BUROCRATICO DE WEBER

14 MODELO BUROCRATICO DE MERTON
Intenta representar la burocracia a través de un conjunto bastante complejo de relación que se establecen entre un numero relativamente grande de variables. Se basa en las consecuencias no previstas- en las difusiones de la burocracia- de organizar de acuerdo con los principios de la maquina( sistema cerrado). La burocracia no es tan eficiente como lo señalaba Weber. -

15 MODELO BUROCRATICO DE MERTON
Exigencia del control por parte de la organización 1 Énfasis En la previsión Del comportamiento 2 Rigidez Del comportamiento Y defensa mutua de los miembros de la organización 4 Justificación De la acción individual 3 Sentimiento De defensa De la acción individual 6 grado de dificultad con los clientes 5 * Consecuencias previstas (características) *Consecuencias no previstas (disfunciones) MODELO BUROCRATICO DE MERTON

16 MODELO BUROCRATICO DE SELZNICK.
Realizó un estudio sobre las organizaciones , en la que buscaba demostrar la flexibilidad y la adaptabilidad de la burocracia. La burocracia no es rígida ni estática, como afirmaba weber, sino adaptiva y dinámica , e interactúa intensamente con el ambiente externo y se adapta a el. Pretende demostrar que la burocracia genera una serie de consecuencias no previstas al emplear la técnica de control.

17 MODELO BUROCRATICO DE SELZNICK
Exigencia de control MODELO BUROCRATICO DE SELZNICK 1 Delegación de la autoridad 2 Grado de entrenamiento en asuntos especializados 8 Establecimiento De objetivos en las subunidades 3 Interiorización de objetivos por los participantes 4 *Consecuencias previstas *Consecuencias imprevistas Toma de las decisiones 5 Interiorización De los objetivos de la organización por lo participantes 6 Operacionalidad de los objetivos de la organización 7

18 MODELO BUROCRATICO ALVIN GOULGNER.
No existe un único tipo o modelo de burocracia, sino una gran variedad de grados de burocratización . El proceso burocrático es un ciclo inestable que busca estabilidad y equilibrio , pero ocasiona tensiones y conflictos interpersonales. La supervisión cerrada deteriora las relaciones entre el superior y el subordinado y viola las normas informales del grupo.

19 MODELO BUROCRATICO Gouldner
Enfoque de sistema cerrado: los modelos "racionales" de organización que adoptan la estrategia de sistema cerrado, en busca de la certeza y previsión exacta. (Taylor, Fayol y Weber); los modelos "naturales" de organización que adoptan una estrategia de sistema abierto ante la expectativa de la incertidumbre, ya que el sistema contiene más variables que las que somos capaces de comprender .

20 LAS DIMENSIONES DE LA BUROCRACIA
1º División del trabajo basadas en la especialización funcional. 2ºJerarquia de autoridad. 3º Sistemas de reglas y reglamentos. 4º Formalización de las comunicaciones. 5º Impersonalidad de las relaciones interpersonales. 6º Selección y promoción basada en la competencia técnica.

21 MODELO BUROCRATICO DE GOULDNER
Exigencia de control 1 Adopción de diferentes generales e impersonales 2 Conocimiento de los patrones mínimos 5 Evidencia De las relaciones de poder 3 Nivel de tensión interpersonal 4 Diferencia entre los objetivos de la organización y su realización 6 Rigor en la supervisión 7 *Resultados intencionales *Resultados no intencionales MODELO BUROCRATICO DE GOULDNER

22 MODELO BUROCRATICO PERROW
Los errores atribuidos a la burocracia no son errores del todo o consecuencia del fracaso de burocratizar en exceso. La preocupación por la reforma, "humanización" y descentralización de las burocracias, ha servido para oscurecer la naturaleza de la burocracia de los teóricos organizacionales y nos ha desviado de su impacto sobre la sociedad. El excesivo racionalismo de la burocracia

23 TEORIA BUROCRATICA. katz y kahn
señalan que la organización burocrática es supe racionalizada y no tiene en cuenta la naturaleza organizacional, ni las condiciones del ambiente. El sistema burocrático consigue sobrevivir y es eficiente sólo cuando: Las tareas individuales exigen un mínimo de creatividad; Las exigencias del ambiente sobre la organización son claras y sus implicaciones obvias, la información es redundante y puede ignorarse;

24 TEORIA BUROCRATICA Katz y Kahn
La rapidez en la toma de decisiones; Las circunstancias organizacionales se aproximan a las del sistema cerrado, con requisitos mínimos de cambios en el medio. señalan las debilidades de la "teoría de la máquina": Poca importancia del intercambio del sistema con su ambiente y negligencia en cuanto a las influencias del medio, en constante cambio, lo que exige constante modificación de la organización;

25 TEORIA BUROCRATICA Katz y Kahn
Limitación en la concepción de muchos tipos de intercambio con el ambiente. Los productos se restringen al producto físico que la organización coloca en el ambiente; Poca atención a los subsistemas de la organización; Negligencia en cuanto a la organización informal, la cual surge dentro de la organización formal, como reacción a la institucionalización; Concepción de la organización como arreglo rígido y estático de piezas y órganos.

26 TEORIA BUROCRATICA Kast y Rosenzweig.
señalan que el camino moderno consiste en utilizar el modelo burocrático de Weber como punto de partida, pero reconociendo sus limitaciones y consecuencias disfuncionales. Corriendo el riesgo de simplificar en exceso, el punto de vista que prevalece indica que: la forma burocrática es la más apropiada para las actividades rutinarias y repetitiva de la organización, actividades en que la eficiencia y la productividad constituyen el máximo objetivo;

27 TEORIA BUROCRATICA Kast y Rosenwzweig
la forma burocrática no es adecuada a las organizaciones flexibles que enfrentan actividades no rutinarias, y en que la creatividad y la innovación sean importantes.

28 TEORIA DE LA BUROCRACIA
MUCHAS GRACIAS DOCENTE: GUSTAVO TIRADO HOYOS. Montería Octubre 07 de 2009.