ARP SURA S ISTEMA DE C OMANDO DE I NCIDENTES. ARP SURA 2 S.C.I. OBJETIVOS DEL CURSO Al término del curso, el participante: –Identificará los elementos.

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1 ARP SURA S ISTEMA DE C OMANDO DE I NCIDENTES

2 ARP SURA 2 S.C.I. OBJETIVOS DEL CURSO Al término del curso, el participante: –Identificará los elementos básicos del Sistema de Comando de Incidentes –Valorará al S.C.I. como una herramienta para el manejo de las emergencias –Aplicará los conocimientos adquiridos en un incidente simulado

3 ARP SURA 3 S.C.I. Generalidades Historia Organización Estructura Proceso general Ejemplos Misceláneos Fallas comunes CONTENIDO

4 ARP SURA 4 S.C.I. Generalidades ¿Qué es? Es una herramienta para el comando, control y coordinación durante la respuesta a una emergencia Provee un medio para coordinar los esfuerzos de grupos individuales al trabajar con un objetivo común

5 ARP SURA 5 ¿Para qué sirve? El S.C.I. ha probado ser efectivo para manejar todo tipo de incidentes, como son: S.C.I. Generalidades

6 ARP SURA 6 S.C.I. Generalidades Incidentes con Materiales Peligrosos

7 ARP SURA 7 Eventos especiales Desfiles Conciertos Etc. S.C.I. Generalidades

8 ARP SURA 8 Incendios y Rescates S.C.I. Generalidades

9 ARP SURA 9 S.C.I. Generalidades Accidentes con Múltiples Víctimas

10 ARP SURA 10 S.C.I. Generalidades Desastres

11 ARP SURA 11 S.C.I. Historia El S.C.I. fue desarrollado en los años 70 como respuesta a una serie de incendios forestales en el sur de California (Estados Unidos) Estos incidentes permitieron detectar una serie de fallas cuando agencias diversas trabajaban juntas:

12 ARP SURA 12 S.C.I. Historia Fallas detectadas: –Falta de terminología estandarizada –Incapacidad de expansión o contracción de acuerdo a la situación –Comunicaciones no integradas –Ausencia de planes conjuntos de acción –Ausencia de instalaciones pre-designadas

13 ARP SURA 13 S.C.I. Historia Los esfuerzos para corregir estos problemas resultaron en el desarrollo del modelo original del S.C.I. Aunque inicialmente pensado para incendios forestales, ha evolucionado como un sistema apropiado para todo tipo de emergencias

14 ARP SURA 14 S.C.I. Organización La organización del S.C.I. se basa en cinco componentes principales: –COMANDO –PLANEACIÓN –OPERACIONES –LOGÍSTICA –FINANZAS / ADMINISTRACIÓN

15 ARP SURA 15 S.C.I. Organización Comando del Incidente Sección de Planeación Sección de Operaciones Sección de Logística Sección de Fnzas/Admón

16 ARP SURA 16 S.C.I. Organización En incidentes de pequeña escala, todos los componentes pueden ser manejados por una sola persona: el Comandante de Incidente Incidentes de escala mayor requieren que cada componente o Sección sea armada separadamente

17 ARP SURA 17 S.C.I. Organización El S.C.I. tiene la capacidad de expandirse o contraerse de acuerdo a las necesidades del incidente Todo incidente, sin importar su tamaño o complejidad, deberá tener un Comandante de Incidente (C.I.) El C.I. es la persona a cargo del incidente

18 ARP SURA 18 S.C.I. Comando Establecer el comando Velar por la seguridad del personal Evaluar las prioridades del incidente Determinar los objetivos operacionales Desarrollar y llevar a cabo un plan de acción Las funciones del C.I. serán: Desarrollar una estructura organizativa apropiada Mantener una cadena de control manejable Coordinar todas las actividades Autorizar la información para los medios Mantener una contabilidad de gastos

19 ARP SURA 19 S.C.I. Comando Inicialmente, el C.I. será la persona con más experiencia o capacidad en la escena Conforme vaya arribando personal más capacitado, el mando podrá ser transferido cuantas veces sea necesario –En cada transferencia, el C.I. saliente debe darle a nuevo C.I. una completa referencia del incidente y notificar a todo su personal del cambio

20 ARP SURA 20 S.C.I. Personal de comando Conforme un incidente crece, el C.I. puede delegar autoridad y establecer a su Personal de Comando: Comandante del Incidente Oficial de Información Oficial de Seguridad Oficial de Enlace

21 ARP SURA 21 S.C.I. Personal de comando Oficial de Información –También denominado como Relaciones Públicas, Comunicación Social, Prensa, etc.) –Responde a todas las preguntas de los medios de comunicación, previa autorización del C.I.

22 ARP SURA 22 S.C.I. Personal de comando Oficial de Seguridad –Monitorea las condiciones de seguridad –Desarrolla medidas para la seguridad del personal Oficial de Enlace –Se encarga de mantener contacto con todas las agencias o grupos involucrados en el incidente

23 ARP SURA 23 S.C.I. Personal general Conforme un incidente se vuelve más complejo, el C.I. puede activar secciones de Personal General –Planeación, Operaciones, Logística, Finanzas-Administración Cada Jefe de Sección tiene la autoridad de expandir internamente su sección para cubrir las necesidades del incidente

24 ARP SURA 24 S.C.I. Sección de planeación Comandante de Incidente Sección de Planeación Sección de Operaciones Sección de Logística Sección de Fnzas/Admón

25 ARP SURA 25 S.C.I. Sección de planeación Las funciones de la Sección de Planeación incluyen: –Colecta, análisis y uso de información del incidente y su desarrollo –También puede encargarse de crear el Plan de Acción del Incidente, el cual define las actividades de respuesta y empleo de recursos –Por lo general se activa en incidentes de mediana o gran magnitud

26 ARP SURA 26 S.C.I. Sección de logística Comandante de Incidente Sección de Planeación Sección de Operaciones Sección de Logística Sección de Fnzas/Admón

27 ARP SURA 27 S.C.I. Sección de logística Las funciones de la Sección de Logística incluyen: –Proporcionar instalaciones, servicios y materiales, incluyendo personal para manejar equipo especial –De gran importancia en incidentes complejos o de larga duración (por ejemplo en desastres)

28 ARP SURA 28 S.C.I. Sección de finanzas- administración Comandante de Incidente Sección de Planeación Sección de Operaciones Sección de Logística Sección de Fnzas/Admón

29 ARP SURA 29 Las funciones de la Sección de Finanzas-Administración incluyen: –Llevar una contabilidad detallada de los gastos –De gran importancia en incidentes de larga duración (por ejemplo los desastres) S.C.I. Sección de finanzas- administración

30 ARP SURA 30 S.C.I. Sección de operaciones Comandante de Incidente Sección de Planeación Sección de Operaciones Sección de Logística Sección de Fnzas/Admón

31 ARP SURA 31 S.C.I. Sección de operaciones Dirigir y coordinar todas las operaciones, resguardando la seguridad de su personal operativo Asistir al C.I. para desarrollar metas y objetivos para el incidente Llevar a cabo las acciones descritas en el Plan de Acción del Incidente Las funciones de la Sección de Operaciones incluyen: Solicitar (o liberar) recursos a través del C.I. Mantener informado al C.I. de la situación y estado de los recursos Esta sección puede subdividirse en tantas ramas como sea necesario

32 ARP SURA 32 S.C.I. Estructura La estructura de un S.C.I. debe incluir: –Terminología común –Organización modular –Comunicaciones integradas –Unidad de comando –Comando unificado –Una cadena de mando manejable –Instalaciones pre-designadas –Manejo adecuado de recursos

33 ARP SURA 33 S.C.I. Estructura TERMINOLOGÍA COMÚN: –Esencial para el manejo de cualquier incidente, especialmente cuando varias agencias o grupos están involucrados –Deben usarse nombre comunes para todo el personal y equipo –Evitar el uso de claves en las transmisiones por radio o comunicación verbal

34 ARP SURA 34 S.C.I. Estructura ORGANIZACIÓN MODULAR: –Se desarrolla de “arriba hacia abajo”: En todo incidente, al menos se establece al C.I. por la primera unidad en el lugar Si el incidente lo amerita, se pueden activar más secciones –En el 95% de los incidentes, la estructura del SCI consiste del C.I. y recursos sencillos (ejemplo: una ambulancia, un camión de bomberos, etc)

35 ARP SURA 35 S.C.I. Estructura COMUNICACIONES INTEGRADAS: –Plan de comunicaciones común –Procedimientos estandarizados de operación –Lenguaje sencillo (sin claves) –Frecuencias radiales comunes –Terminología común

36 ARP SURA 36 S.C.I. Estructura UNIDAD DE COMANDO: –Cada persona dentro de una organización se reporta solamente a un individuo designado

37 ARP SURA 37 S.C.I. Estructura MANDO UNIFICADO: –Permite que todas las agencias o grupos involucrados en el incidente establezcan un conjunto de objetivos y estrategias comunes: Determinando los objetivos centrales Planeando conjuntamente las actividades operacionales Maximizando el uso de los recursos Continúa

38 ARP SURA 38 S.C.I. Estructura MANDO UNIFICADO: –Bajo este Mando Unificado, siempre se aplica lo siguiente: El incidente funciona bajo un Plan de Acción común y coordinado El jefe de la Sección de Operaciones es el responsable de llevar a cabo el Plan de Acción Se establece un Puesto de Mando (Unificado)

39 ARP SURA 39 S.C.I. Estructura CADENA DE MANDO MANEJABLE: –Es el número de individuos que un supervisor puede manejar con efectividad En el S.C.I, la cadena de mando para un supervisor está entre 3 y 7 personas, siendo 5 el número óptimo Si este número aumenta o disminuye, el C.I. debe reexaminar la estructura organizativa

40 ARP SURA 40 S.C.I. Estructura INSTALACIONES PRE-DESIGNADAS –Las Instalaciones Pre-designadas para un incidente incluyen: Un Puesto de Mando (Unificado), en el que el C.I., el Personal de Comando y el Personal General puedan supervisar al incidente Areas de Arribos (Staging areas), en donde los recursos son mantenidos mientras se les asigna una misión

41 ARP SURA 41 S.C.I. Estructura MANEJO DE RECURSOS ADECUADO: –Uso de recursos óptimo –Evitar duplicación de esfuerzos –Evitar despilfarros o tacañerías

42 ARP SURA 42 Comandante del Incidente S.C.I. Proceso General En un incidente sencillo, se activará al C.I. y unidades funcionales –Ambulancia –Unidad de rescate, etc. (Unidades Funcionales)

43 ARP SURA 43 Comandante del Incidente Personal de Comando Operaciones S.C.I. Proceso General Conforme el incidente crece en magnitud o se hace más complejo, será necesario activar más personal (Unidades Funcionales)

44 ARP SURA 44 Comandante del Incidente Personal de Comando Operaciones S.C.I. Proceso General La Sección Operaciones puede dividirse en tantas ramas como sea necesario Rama (Unidades Funcionales)

45 ARP SURA 45 Comandante del Incidente Personal de Comando OperacionesPlaneaciónLogísticaFnzas/Admón En un incidente de gran magnitud (e.g.desastre), será necesario activar todas las Secciones S.C.I. Proceso General Rama (Unidades Funcionales)

46 ARP SURA 46 Comandante del Incidente Personal de Comando OperacionesLogística S.C.I. Proceso General Conforme se va controlando la situación, se desmovilizarán secciones o funciones (Unidades Funcionales)

47 ARP SURA 47 Comandante del Incidente Personal de Comando S.C.I. Proceso General Finalmente, cuando el incidente ha sido controlado por completo, sólo quedará el Personal de Comando

48 ARP SURA 48 S.C.I. Ejemplos 1. Accidente con Múltiples Víctimas 2. Incidente con Materiales Peligrosos 3. Operación de Rescate

49 ARP SURA 49 S.C.I. Múltiples Víctimas Comandante del Incidente La primera ambulancia (con tres elementos) en el lugar se convierte en el Puesto de Mando El paramédico con más experiencia o más conocimiento en el S.C.I. se asume como C.I.

50 ARP SURA 50 S.C.I. Múltiples Víctimas Comandante del Incidente El C.I. asigna de su personal a los oficiales que considere más importantes en ese momento TriageComunicación

51 ARP SURA 51 S.C.I. Múltiples Víctimas Comandante del Incidente Conforme arriba más personal, el C.I. asigna más funciones TriageComunicaciónTratamientoArribosRescate

52 ARP SURA 52 Comandante del Incidente Si el incidente se vuelve más complejo, el C.I. puede activar parte (o todo) de su Personal de Comando) TriageComunicaciónTratamientoArribosRescate Seguridad S.C.I. Múltiples Víctimas

53 ARP SURA 53 Comandante del Incidente A su vez, cada uno de estos oficiales puede y debe designar personal de acuerdo al incidente TriageComunicaciónTratamientoArribosRescate Seguridad Ambulancias Helicópteros Rojo Amarillo Verde Negro Transportes S.C.I. Múltiples Víctimas T. Auxiliar 1 T. Auxiliar 2 Operativos

54 ARP SURA 54 Comandante del Incidente TriageComunicaciónTratamientoArribos Seguridad Ambulancias Helicópteros Rojo Amarillo Verde Negro Transportes S.C.I. Múltiples Víctimas Conforme se va controlando la situación, se desmovilizarán secciones y funciones

55 ARP SURA 55 Comandante del Incidente Seguridad S.C.I. Múltiples Víctimas Finalmente, sólo quedará el Personal de Comando Para este momento, varias personas pudieron haber tomado en algún momento el cargo de C.I.

56 ARP SURA 56 S.C.I. Materiales Peligrosos Comandante del Incidente La primera ambulancia (con tres elementos) en el lugar se convierte en el Puesto de Mando El paramédico con más experiencia o más conocimiento en el S.C.I. se asume como C.I. El C.I. asigna a los oficiales que considere más importantes Comunicación Seguridad

57 ARP SURA 57 S.C.I. Materiales Peligrosos Comandante del Incidente Comunicación Enlace Conforme arriba más personal, el C.I. puede asignar más funciones Arribos Seguridad

58 ARP SURA 58 Triage ComunicTratamtoArribosResct S.C.I. Materiales Peligrosos Comandante del Incidente Seguridad Operaciones Enlace Info Seguridad Descont Equipos Operativos Areas Equipo de Apoyo Al llegar personal más capacitado en el manejo de MatPel, asumirán el mando y asiganarán otras funciones

59 ARP SURA 59 Triage ComunicTratamtoArribosResct S.C.I. Materiales Peligrosos Comandante del Incidente Seguridad Operaciones Enlace Info Seguridad Descont Equipos Operativos Areas Logística Rehabilitación Tratamiento Equipo de Respaldo Si el incidente lo amerita, pueden habilitarse más secciones

60 ARP SURA 60 ComunicacionesControl y Limpieza S.C.I. Materiales Peligrosos Comandante del Incidente Seguridad Operaciones Enlace Info Seguridad Descont Equipos Operativos Equipo de Respaldo Conforme se va controlando la situación, se desmovilizarán funciones y se crearán otras Logística Rehabilitación

61 ARP SURA 61 S.C.I. Materiales Peligrosos Comandante del Incidente Seguridad Enlace Info Finalmente, sólo quedará el Personal de Comando El C.I. será para este momento, la persona con más autoridad y conocimiento en MatPel

62 ARP SURA 62 S.C.I. Operación de Rescate Comandante del Incidente La primera ambulancia (con tres elementos) en el lugar se convierte en el Puesto de Mando El paramédico con más experiencia o más conocimiento en el S.C.I. se asume como C.I. El C.I. asigna a los oficiales que considere más importantes Comunicación Enlace

63 ARP SURA 63 S.C.I. Operación de Rescate Comandante del Incidente Conforme va arribando más personal, se asignarán nuevas funciones El Oficial de Rescate será la persona más capacitada en este tipo de labores ComunicaciónRescate Enlace

64 ARP SURA 64 S.C.I. Operación de Rescate Comandante del Incidente El Oficial de Rescate asignará inicialmente las funciones de –Materiales y Seguridad ComunicaciónRescate SeguridadMateriales Enlace

65 ARP SURA 65 S.C.I. Operación de Rescate Comandante del Incidente El Oficial de Rescate asignará, dependiendo del tipo de incidente: –Equipos operativos –Equipo(s) de apoyo ComunicaciónRescate SeguridadMateriales E. OperativosE. de Apoyo Enlace

66 ARP SURA 66 S.C.I. Operación de Rescate Comandante del Incidente Comunicación Enlace Tratamiento Conforme se va controlando la situación, se desmovilizarán funciones y se crearán otras

67 ARP SURA 67 Finalmente, sólo quedará el Personal de Comando El C.I. podría ser, en este ejemplo, el C.I. original S.C.I. Operación de Rescate Comandante del Incidente

68 ARP SURA 68 Es conveniente contar con algunas herramientas para atender determinado tipo de incidente: –Chalecos o brazales de colores con los cargos escritos para cada Oficial del S.C.I. –Hojas tácticas de trabajo para el C.I. –Guías de Procedimientos para los principales Oficiales del S.C.I. Pueden variar de acuerdo al tipo de incidente –Bitácoras para los Oficiales principales del S.C.I. –Herramientas específicas para tipos de incidentes Tarjetas / listones para triage, etc. S.C.I. Misceláneos

69 ARP SURA 69 S.C.I. Misceláneos Chalecos o brazales de colores con los cargos escritos para cada Oficial del S.C.I. Permitirán una fácil identificación del personal, lo que reduce la confusión

70 ARP SURA 70 S.C.I. Misceláneos Facilitarán la transferencia del mando Ayudará a mantener el control del incidente Ayudarán a analizar el incidente para solicitar los recursos adecuados

71 ARP SURA 71 Evitarán que actividades clave de los Oficiales se pasen por alto Permitirán que personal con poco o nulo conocimiento en el S.C.I. se integre de la manera más efectiva posible S.C.I. Misceláneos Guías de Procedimientos para los principales Oficiales del S.C.I.

72 ARP SURA 72 S.C.I. Misceláneos Bitácoras para los Oficiales principales del S.C.I. Permitirán llevar un registro de las actividades de cada Oficial

73 ARP SURA 73 S.C.I. Misceláneos Herramientas específicas para determinados tipos de incidentes Tarjetas de triage Guías de Materiales Peligrosos Banderines Computadoras/software Cintas para acordonamiento Etc.

74 ARP SURA 74 S.C.I. Misceláneos Existen equipos comerciales a la venta

75 ARP SURA 75 S.C.I. Misceláneos Pero es posible hacerse de un juego casero básico

76 ARP SURA 76 S.C.I. Fallas comunes COMANDANTE DE INCIDENTE No establecer un Puesto de mando No seleccionar y establecer un área de arribos No solicitar recursos con prontitud No delegar autoridad No identificarse como tal (vestir chaleco) OFICIALES (en general) No dar reportes periódicos al C.I. Involucrarse en actividades físicas No controlar el perímetro asignado No identificarse como tales (chalecos)

77 ARP SURA 77 S.C.I. Fallas comunes TRIAGE Y TRATAMIENTO No efectuar el triage y etiquetar a los pacientes Tratar pacientes en dónde están en lugar de evacuar al área de tratamiento No proporcionar un área de tratamiento organizada No coordinar la salida de los pacientes No investigar capacidad de los hospitales receptores No notificar a hospitales que ya no hay pacientes (fin de actividades)

78 ARP SURA 78 S.C.I. Resumen El S.C.I. es una herramienta eficaz y probada para manejar eventos tanto ordinarios como aquellos que por su complejidad o su duración se clasificarían como extraordinarios El S.C.I. consta de 5 componentes principales: -Comando-Logística -Planeación-Operaciones - Finanzas/Administración

79 ARP SURA 79 S.C.I. Resúmen –Terminología común –Organización modular –Comunicaciones integradas –Unidad de comando –Comando unificado –Una cadena de mando manejable –Instalaciones pre-designadas –Manejo adecuado de recursos La estructura del S.C.I. debe tener:

80 ARP SURA 80 S.C.I. Resúmen En el 95% de los casos, sólo se activará al Comandante de Incidente (y unidades funcionales) En el 5% restante se deberán activar las secciones que sean necesarias El C.I. es la persona con más experiencia o conocimiento del S.C.I. en el lugar. El C.I. no tiene que ser el mismo individuo durante todo el incidente

81 ARP SURA Gracias