2007 D irección G eneral de E quipamiento e I nfraestructura en Z onas U rbano M arginadas Los procedimientos básicos para constituir legal, eficaz y eficientemente.

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1 2007 D irección G eneral de E quipamiento e I nfraestructura en Z onas U rbano M arginadas Los procedimientos básicos para constituir legal, eficaz y eficientemente una Asociación de municipios

2 Figuras jurídicas intermunicipales Asociación por Objeto Común Figura jurídica Objeto principal Instrumento organizativo Tipo de gestión Asociación por Objeto Común Prestación de un servicio o ejercicio de una función Organismos descentralizados intermunicipales con personalidad jurídica y patrimonio propios Las partes ceden a un organismo las atribuciones en la materia

3 Fundamento constitucional Asociación entre Municipios de un mismo Estado Acuerdo de los Ayuntamientos Asociación entre Municipios de varios Estados Acuerdo de los Ayuntamientos Aprobación de las legislaturas de cada Estado

4 Asociación entre municipios de un mismo Estado Procedimiento Los cabildos designan una comisión de síndicos regidores que emitan una justificación de la asociación y elaboren un anteproyecto de convenio de asociación y reglamento. El dictamen y el anteproyecto de convenio y reglamento son sometidos a aprobación de cabildo. Se firma el convenio. Se instalan los órganos internos.

5 Asociación entre municipios de varios Estados Procedimiento Los cabildos designan una comisión de síndicos regidores que emitan una justificación de la asociación y elaboren un anteproyecto de convenio de asociación y reglamento. Los presidentes firman un protocolo de solicitud de aprobación a las legislaturas locales de los Estados. Las legislaturas emiten dictamen y aprobación en su caso del anteproyecto de convenio. Se somete a aprobación de los cabildos. Se firma el convenio. Se instalan los órganos internos.

6 Las cláusulas más importantes del Convenio de Asociación Objeto de la asociación Instancia de decisión Aportaciones financieras Órganos operativos Vigencia del convenio Cláusulas de ingreso y renuncia Método para tomar decisiones

7 Proceso de organización Elaboración del convenio Elaboración del reglamento Organismo operador descentralizado Sustento Jurídico Estudios y proyectos ejecutivos Construcción Equipamiento Rehabilitación Infraestructura Coordinación operativa Asistencia Técnica Capacitación Equipamiento de oficina Estructura Operativa Recursos Asistencia técnica gratuita ASOCIACIÓN MUNICIPAL ASOCIACIÓN MUNICIPAL

8 Ejemplo de estructura interna de una asociación. Síndico Iguala Síndico Iguala Síndico Huitzuco Síndico Huitzuco Síndico Tepecoa Síndico Tepecoa Síndico Cocula Síndico Cocula Síndico Copalillo Síndico Copalillo Síndico Buenavista Síndico Buenavista Síndico Cuetzala Síndico Cuetzala Síndico Atenango Síndico Atenango Regidor Iguala Regidor Iguala Regidor Huitzuco Regidor Huitzuco Regidor Tepecoa Regidor Tepecoa Regidor Cocula Regidor Cocula Regidor Copalillo Regidor Copalillo Regidor Buenavista Regidor Buenavista Regidor Cuetzala Regidor Cuetzala Regidor Atenango Regidor Atenango Director del relleno sanitario regional Director del relleno sanitario compartido AMZNEG Consejo Intermunicipal Coordinador General Presidente Iguala Presidente Iguala Presidente Huitzuco Presidente Huitzuco Presidente Tepecoa Presidente Tepecoa Presidente Cocula Presidente Cocula Presidente Copalillo Presidente Copalillo Presidente Buenavista Presidente Buenavista Presidente Cuetzala Presidente Cuetzala Presidente Atenango Presidente Atenango Secretario Ejecutivo Coordinador operativo

9 CONVENIO DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LA LAGUNA QUE POR UNA PARTE CELEBRAN EL MUNICIPIO DE CIUDAD LERDO, DURANGO, REPRESENTADO POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. LIC. CECILIO ANTONIO OLIVAS IBARRA, ASI COMO POR EL SECRETARIO DE AYUNTAMIENTO EL LIC. --------------------------------; POR OTRA PARTE, EL MUNICIPIO DE GOMEZ PALACIO, DURANGO, REPRESENTADO POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. LIC. OCTAVIANO RENDON ARCE, ASI COMO POR EL SECRETARIO DE AYUNTAMIENTO EL C. --------------------------------; Y POR OTRA PARTE, EL MUNICIPIO DE TORREÓN, COAHUILA, REPRESENTADO EN EL PRESENTE ACTO POR CONDUCTO DE SU PRESIDENTE MUNICIPAL, EL C. JOSE ANGEL PEREZ HERNANDEZ, ASI COMO POR EL PRIMER SINDICO DEL AYUNTAMIENTO, EL C.-----------------------------------------------------------------; QUIENES EN LO SUCESIVO Y PARA LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO SE LES DENOMINARÁ LOS MUNICIPIOS; CONVENIO QUE SUSCRIBEN AL TENOR DE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y SUBSECUENTES CLÁUSULAS: CONVENIO DE ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS

10 GRACIAS POR SU ATENCIÓN Lic. Juan Manuel Fragoso Gutiérrez Subdirector de promoción y gestión de intermunicipalidades 01 (55) 50 80 09 40 ext. 57142 jmfragoso@sedesol.gob.mx

11 Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación Fase 1Definición del Proyecto con Hábitat Consenso de los Presidentes Municipales Estructura financiera Ejecutor Servicio público o Función Pública en forma asociada Obra Proyecto ejecutivo Convenio y reglamento de asociación Costo Total Aportación Municipal Aportación Federal Aportación Estatal Municipio ejecutor (Municipio Hábitat) QuéCuantoQuién

12 Fase 2Definición del Proyecto con Hábitat Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación Cómo (Requisitos) 12345 Carta de intención Acuerdo de Cabildo Escrito del Gobierno del Estado Anexo Técnico De Autorización (Formato PH-1) Documentación Técnica Petición formal de participar en el Programa Hábitat, bajo el esquema de Asociación de municipios. Asociarse con otros Municipios para un proyecto conjunto Aportación económica Uno de los Municipios sea el ejecutor Está de acuerdo con el proyecto Definición de la obra o la acción Estructura financiera Metas ObraAcción Proyecto ejecutivo Memoria descriptiva Dictámenes Impacto Términos de referencia TÉRMINOS DE REFERENCIA PROYECTO DE CONVENIO DE ASOCIACIÓN Y REGLAMENTO INTERIOR PARA CONSTITUIR LA ASOCIACIÓN MUNICIPAL ENTRE LOS MUNICIPIOS DE ______ Y _______. INTRODUCCIÓN Antecedentes Objetivos ALCANCES DEL ESTUDIO JURÍDICO 1.1. Área de influencia y horizonte de estudio 1.2. Componentes del proyecto 1.3. Concertación del proyecto 1.4. Metodología de análisis 1.4.1. Metodología para el convenio 1.4.2. Metodología para el reglamento 1.5. Plazo de ejecución 1.5.1. Periodo de duración del servicio 1.5.2. Calendario de operación 2. ESTUDIO JURÍDICO PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA ASOCIACIÓN MUNICIPAL ENTRE LOS MUNICIPIOS DE _______________ Y _______________ 2.1. Resumen ejecutivo del estudio 2.2. Información documental 2.3. Análisis preliminar de opciones 2.4. Sistematización de la opinión de las autoridades de los ayuntamientos sobre el tipo de asociación que se requiere 2.5. Consideraciones jurídicas sobre el convenio de asociación

13 Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación Carta de intención

14 Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación Acuerdo de Cabildo

15 Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación Escrito del Gobierno del Estado

16 Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación Anexo Técnico De Autorización (Formato PH-1)

17 Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación Proyecto Ejecutivo

18 TÉRMINOS DE REFERENCIA PROYECTO DE CONVENIO DE ASOCIACIÓN Y REGLAMENTO INTERIOR PARA CONSTITUIR LA ASOCIACIÓN MUNICIPAL ENTRE LOS MUNICIPIOS DE ______ Y _______. INTRODUCCIÓN Antecedentes Objetivos ALCANCES DEL ESTUDIO JURÍDICO 1.1. Área de influencia y horizonte de estudio 1.2. Componentes del proyecto 1.3. Concertación del proyecto 1.4. Metodología de análisis 1.4.1. Metodología para el convenio 1.4.2. Metodología para el reglamento 1.5. Plazo de ejecución 1.5.1. Periodo de duración del servicio 1.5.2. Calendario de operación 2. ESTUDIO JURÍDICO PARA LA CONSTITUCIÓN DE LA ASOCIACIÓN MUNICIPAL ENTRE LOS MUNICIPIOS DE _______________ Y _______________ 2.1. Resumen ejecutivo del estudio 2.2. Información documental 2.3. Análisis preliminar de opciones 2.4. Sistematización de la opinión de las autoridades de los ayuntamientos sobre el tipo de asociación que se requiere 2.5. Consideraciones jurídicas sobre el convenio de asociación 2.6. Consideraciones jurídicas sobre el reglamento de asociación 2.7. Obstáculos y restricciones del marco jurídico y normativo para el funcionamiento de la asociación PROYECTO DE CONVENIO DE ASOCIACIÓN 3.1. Objetivos del convenio 3.2. Requerimientos institucionales 3.3. Carta descriptiva 3.4. Procedimiento para la formalización del convenio PROYECTO DE REGLAMENTO DE LA ASOCIACIÓN 4.1. Objetivos del reglamento 4.2. Requerimientos institucionales 4.3. Carta descriptiva 4.4. Procedimiento para la formalización del reglamento 5. PRODUCTOS FINALES 5.1. Memoria del estudio (Reporte ejecutivo final) 5.1.1. Memoria descriptiva 5.1.2. Desarrollo de los apartados 5.1.3. Anexos 5.2. Presentación del estudio Proceso de instrumentación de un Proyecto de Asociación Términos de Referencia