Política de seguridad, política criminal y política penitenciaria

Presentación del tema: "Política de seguridad, política criminal y política penitenciaria"— Transcripción de la presentación:

1 Política de seguridad, política criminal y política penitenciaria
Debate sobre la política criminal y la función de la cárcel. Coherencia del marco legal: Derecho penal, Derecho procesal penal y Derecho penitenciario.

2 Diálogo social: seguridad y convivencia ciudadana
Montevideo, 1° de noviembre de 2016 Centro de Formación Penitenciaria

3 Ejes estratégicos para el proceso de reforma penitenciaria
La política penitenciaria como política pública: planificada, intersectorial, sustentable con tiempos de ejecución de mediano y largo plazo; que racionalice los recursos disponibles, desarrolle acciones mensurables sobre la base de fuentes de información transparentes y confiables, asegure la participación de los actores involucrados y especialmente del saber experto; con una institucionalidad profesional y una estructura profesional adecuadas. Descentralización y actualización del marco legal. Profesionalización del personal penitenciario. Funcionamiento sistémico y gestión integral de la privación de libertad.

4 Marco normativo y reglamentario
Ley de reglamentación (se parte de la hipótesis que el INR será un servicio descentralizado). Adecuación y armonización de normativa de segundo orden a los estándares de protección de DDHH (trabajo en contexto de privación de libertad y elenco de situaciones y condiciones para la redención de pena, entre otros). Adecuación de la normativa para la administración de las medidas sustitutivas al nuevo Código del Proceso Penal y estructura del INR. Estatuto de la función penitenciaria civil. Estatuto del funcionario policial penitenciario.

5 Profesionalización del personal penitenciario
Fortalecimiento del Centro de Formación Penitenciaria como institución de educación terciaria. Plan general de estudios y mallas curriculares específicas: formación para el ingreso a la función, permanente, en servicio, especializada y actualización profesional. Marco de competencias, perfiles funcionales, proceso de reclutamiento, selección, seguimiento y evaluación del desempeño funcional.

6 Funcionamiento sistémico y gestión integral de la privación de libertad y las medidas sustitutivas
La intervención psico-socioeducativa como herramienta para la normalización de la vida cotidiana. Fortalecimiento y universalización del sistema de ejecución de medidas sustitutivas (OSLA). Transversalidades: género y diversidad. Desarrollo de modelos y programas específicos: madres con hijos, personas con discapacidades, extranjeros y migrantes, entre otros. Contextualización y diversificación de la oferta educativa formal y no formal: culminación de ciclos, continuidad educativa, formación profesional, entre otros. Diversificación y regulación del trabajo con arreglo a las distintas formas ocupacionales. Sistemas de gestión, monitoreo, evaluación e información transparente y trazable: SGC y SILC.

7 Gestión y Administración
Estructura administrativa adecuada a la situación del sistema penitenciario y nuevo modelo de gestión. El INR logra mayor eficiencia en la gestión y mejor uso de los recursos, Mejorados los procesos administrativos vinculados a las PPL. El INR funciona de forma armónica y sistémica a nivel de organizativo. Organización de la producción para la sostenibilidad del sistema y el tratamiento de las PPL. Personal administrativo capacitado.

8 GESTIÓN y ADMINISTRACIÓN
Profundizar la capacidad para la planificación, seguimiento y evaluación Infraestructura, equipamiento y mantenimiento Establecer una política de mantenimiento preventivo para todos los equipamientos como de la infraestructura. Mejorar sistema de reportes (formatos y devolución) Promover la comunicación interinstitucional mediante reportes en formato electrónico; Promover el uso de registros como medio de verificación de los procesos. Promover una visión de conjunto Flujo de información y comunicación Democratizar la información desde la Dirección Nacional hacia las Unidades y viceversa. Concepción del Sistema = Tensión entre Unidades Distribución de los recursos en forma equitativa y a partir de las necesidades más urgentes, promoviendo la participación de PPL en los procesos de mejoras (obras, proyectos productivos).

9 Seguridad Gestión de la seguridad descentralizada en el territorio.
Minimizados los riesgos de seguridad asociados al ingreso de insumos del exterior (vestimenta; alimentos y electrodomésticos). Mejorada la seguridad de las PPL y funcionarios. Reducidas las situaciones de riesgo para el sistema. Sistema penitenciario más transparente y ordenado en términos de organización del personal. Sistema y personal civil mejor preparado para abordar situaciones de seguridad. Mejorada la seguridad del Sistema mediante la instalación y operación de medios electrónicos.