PRESENTACIÓN PARA MEMORIA TÉCNICA AMIJ SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL 11 de Noviembre de 2011.

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1 PRESENTACIÓN PARA MEMORIA TÉCNICA AMIJ SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL 11 de Noviembre de 2011

2 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL CONTENIDO 1.CONTEXTO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL 2.SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL 3.DEFINICIONES CONCEPTUALES DEL TSJDF 4.MAPA DE RUTA DEL DESARROLLO DEL SISTEMA

3 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL 1.CONTEXTO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL

4 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL CARACTERISTICAS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL NoCARACTERÍSTICAS ARTÍCULOS REFORMADOS 1 Vacatio legis, para la entrada en vigor del Sistema Procesal Penal Acusatorio, de 8 años (Junio de 2016), a partir del día siguiente de la publicación de la reforma. Artículo Segundo Transitorio 2 Establece un periodo de transición respecto a los juicios iniciados antes de la entrada en vigor del nuevo Sistema Penal Acusatorio y hasta su conclusión. Artículo Cuarto Transitorio 3 Prevalecen los principios que identifican un Estado Democrático de Derecho, derivados de tratados internacionales bajo condiciones de imparcialidad en los juicios y calidad de la justicia. Artículos 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 4La presunción de inocencia se hace explicita en el texto ConstitucionalArtículo 20, 5 Se establecen juicios orales, públicos y continuos, atendiendo principios de publicidad, transparencia, equidad e imparcialidad. Artículos 16, 17, 19,20 y 21 6 El imputado podrá enfrentar en libertad el proceso penal, salvo en casos excepcionales. Artículo 18 7Se enfatiza la implementación de los medios alternos de justicia como la conciliación, la mediación y la justicia restaurativa. Artículo 17 Es una determinación plasmada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que al ser reformada en 10 de sus artículos el pasado 18 de Junio del 2008 plantea, entre otras características de carácter general, las siguientes:

5 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL CARACTERISTICAS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL PENAL ACCIÓN NECESARIAPLAZO Expedir la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Publica.6 meses Crear las leyes que establezcan los sistemas estatales de Seguridad Pública. 1 año Reformar el Sistema Penitenciario.3 años Implantación de la Reforma Judicial Penal.8 años SISTEMA DE JUSTICIA PENAL PROCURACION DE JUSTICIA PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL POLICIA INVESTIGADORA PROCURADURIA DE JUSTICIA DEFENSORIA PÚBLICA SERVICIOS PERICIALES SERVICIOS PREVIOS AL JUICIO REINSERCION SOCIAL SISTEMA PENITENCIARIO TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA IMPARTICION DE JUSTICIA JUSTICIA ALTERNATIVA

6 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL NoCONCEPTOADULTOSADOLESCENTESTOTAL 1Total de Jueces10915124 2Total de Juzgados10615121 3Total de Magistrados27633 4Total de Salas Segunda Instancia9211 5Total de expedientes atendidos607245852 6Total de juicios realizados481209690 7Total de sentencias dictadas en Juzgados23,5032,69926,202 8Total de sentencias dictadas en Salas19,1271,58120,150 9Total de internamientos con sentencia16,3841,02317,407 10Total de internamientos sin sentencia21,069 NOTA: DATOS OBTENIDOS DEL ANUARIO ESTADÍSTICO DEL TSJDF IMPRESO Y DIFUNDIDO EN EL 2010. UTILIZADOS SOLAMENTE COMO REFERENTES PARA DIMENSIONAR EL CONJUNTO DE TAREAS DEL TSJDF. El Tribunal Superior de Justicia es el encargado de las funciones judiciales del fuero común en el Distrito Federal. Los Magistrados del Tribunal son nombrados por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a propuesta del Jefe de Gobierno. Corresponde al TSJDF la administración e impartición de justicia, con base en lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal y demás ordenamientos legales aplicables. DIMENSIONAMIENTO

7 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL RETOS DEL TSJDF NoRETOSCOMENTARIOS 1 Cambios radicales en aspectos legislativos como la elaboración, discusión y votación de un nuevo Código Procesal Penal. Ya se cuenta con un proyecto propuesto por el TSJDF a la Asamblea Legislativa del D.F. 2Nuevas figuras jurídicas. El TSJDF está trabajando en esas definiciones. 3 Nueva estructura y organización en los órganos Jurisdiccionales del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. El TSJDF está trabajando en esas definiciones. 4 Trabajar tanto en el Sistema de Justicia Penal para adultos como para adolescentes. El TSJDF está trabajando dando prioridad al Sistema de Justicia para Adolescentes. 5 Nuevas instalaciones físicas y el equipamiento respectivo de Salas de Audiencia que permitan la celebración de juicios orales. El TSJDF está trabajando en los preparativos y la presupuestación. 6Nuevos procesos de gestión judicial. El TSJDF está trabajando en la definición de los procesos de gestión. 7La necesidad de soportar la operación con herramientas y equipos tecnológicos de vanguardia para sistematizar el trabajo y mejorar los tiempos de respuesta. El TSJDF está trabajando en el diseño de los apoyos tecnológicos necesarios.

8 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL PREPARACION DEL TSJDF Creación de instancias implementadoras al interior del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal 1 Comisión Especial para el Estudio e Implementación de la Reforma Constitucional Penal del 18 de junio de 2008. El 3 de Julio de 2008. El Pleno del TSJDF, crea la Comisión integrada por cuatro magistrados penales. 2 Comisión Especial de Consejeros. El 20 de Agosto de 2008. El CJDF la crea con el fin de llevar a cabo el análisis e implementación de la Reforma Constitucional Penal en el TSJDF. 3Unidad Especial para la Implementación de las Reformas Constitucionales en Materia Penal (UNESIRP). 8 de Septiembre de 2009. Como parte del proceso de implementación de la Reforma Constitucional, por acuerdos 6-51/2009 y 52-03/2010, tomados por el Pleno del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal, se creó la Unidad Especial para la Implementación de las Reformas Constitucionales en Materia Penal (UNESIRP). Las tareas de la UNESIRP, han sido planeadas bajo 7 ejes rectores a saber: 1.Normatividad. 2.Reorganización Institucional. 3.Medios Alternativos de Solución de Controversias. 4.Capacitación. 5.Tecnologías de la Información. 6.Infraestructura. 7.Comunicación.

9 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL AMBITO JURISDICCIONAL DEL TSJDF *PROCESOS DE MEDIACIÓN *PROCESOS DE MEDIACIÓN

10 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL 1.La aprobación del Código Procesal Penal, por parte de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, su análisis y difusión. 2.Concluir el diseño de la estructura y organización de los Órganos Jurisdiccionales. 3.Concluir el análisis y concretar las decisiones respecto a la Segunda Instancia. 4.La programación de la Implementación de la Reforma propiamente. 5.Definir y formalizar los aspectos laborales. 6.Disponer de los recursos suficientes para fondear los costos de la Reforma. 7.Realizar las obras físicas necesarias para la operación del Nuevo Sistema Oral. 8.La adquisición e instalación de la infraestructura tecnológica y de los aplicativos requeridos para la operación bajo el esquema previsto en la Reforma al Sistema Judicial Penal. 9.Establecer los mecanismos, la logística y los controles necesarios para la coexistencia de dos modelos judiciales (uno Mixto que gradualmente se extingue y otro Acusatorio Adversarial que paulatinamente se consolidará) durante la transición de los mismos. 10.Determinar la fecha y la forma en que cada uno de los Órganos Jurisdiccionales empieza a operar bajo el nuevo esquema oral. 11.Elaborar y formalizar las disposiciones normativas asociadas al Modelo. 12.La Gestión del Cambio necesaria para que el Tribunal en su conjunto se capacite y transite de manera informada y planeada hacia la implantación de la Reforma. 13.La capacitación en el nuevo modelo Judicial penal, tanto para el personal que realiza tareas judiciales y de apoyo dentro del Tribunal, como para las contrapartes externas que habrán de participar bajo el nuevo modelo. 14.Una vez iniciado el proceso de prueba, realizar los ajustes y perfeccionamiento del Modelo para asegurar su adecuada implantación de manera general. FACTORES CLAVE PARA LA IMPLANTACION DE LA REFORMA EN EL TSJDF

11 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL 2.CONCEPTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL

12 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL OBJETIVO DEL PROYECTO Desarrollar un Sistema de Gestión Judicial en materia Penal que apoye las tareas jurisdiccionales de Jueces y Magistrados, mediante una herramienta BPM para la automatización de procesos, que dé soporte a las tareas operativas de las áreas administrativas del Tribunal, de acuerdo con el Modelo Acusatorio Adversarial derivado de la Reforma Constitucional.

13 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL JERARQUICO DE ETAPAS Y ENTREGABLES DEL PROYECTO

14 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL 3.DEFINICIONES CONCEPTUALES DEL TSJDF

15 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL Ejecución de la Sentencia EL MODELO PENAL ORAL CONSIDERA:

16 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL AUDIENCIA TIPO

17 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL MARCO JURIDICO Y NORMATIVO MARCO ORGANIZACIONAL MARCO OPERATIVO PROCESOS DE GESTIÓN JUDICIAL MARCO TECNOLÓGICO MARCOS DE REFERENCIA

18 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL ESPECIALIZACIÓN DE FUNCIONES

19 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA

20 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL PGJ Solicitud de Audiencia Preparación Audiencia Programación de Audiencia Desarrollo Audiencia CONTROL DE GARANTÍAS Preparación Audiencia Programación de Audiencia Desarrollo Audiencia Sentencia JUICIO ORAL Preparación Audiencia Programació n Audiencia Desarrollo Audiencia APELACIÓN Revisión de Sentencia Programación de Audiencia Desarrollo Audiencia AMPARO Revisión Total de la Causa Revisión de Causa EJECUCIÓN DE SENTENCIAS Cumplimiento de Condena Vinculación a Proceso Preparación Audiencia Indicadores Alarmas Formulario Reglas de Negocio SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL

21 PGJ Solicitud de Audiencia BPM SYNERGY Preparación de Audiencia Programación de Audiencia Desarrollo de Audiencia CONTROL DE GARANTÍAS Preparación de Audiencia Programación de Audiencia Desarrollo de Audiencia Sentencia JUICIO ORAL Preparación de Audiencia Programación de Audiencia Desarrollo de Audiencia APELACIÓN Revisión de Sentencia Programación de Audiencia Desarrollo de Audiencia AMPARO Revisión de Causa EJECUCIÓN DE SENTENCIAS Cumplimiento de Condena Vinculación a Proceso Preparación de Audiencia Revisión Total de la Causa Videograbación Agenda de Audiencias Digitalización Impresión Búsquedas SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL

22 NoNombre del ProcesoNoNombre del Proceso 1Solicitud de Audiencia17Entrega de Copias de Videograbación de Audiencias 2Asignación de Número de Causa18Atención de Exhortos 3Programación de Audiencia19Recepción y Sustanciación del Amparo Indirecto 4Asignación de Juez20Recepción y Envío del Recurso de Apelación 5Asignación de Sala de Audiencia21 Tramitación de Cumplimiento de Sentencias de Amparo y de Apelación 6Preparación de Audiencia22Solicitud de Audiencia especial 7Desarrollo de Audiencia23Recepción y Gestión del Recurso de Queja 8Programación de Mediación y Gestión de Acuerdos24Gestión de Quejas y Sugerencias 9Asignación de Cubículo para Sesión de Mediación25Tramitación de Incompetencias 10Validación de Acta Mínima26 Recepción, Resguardo y Entrega de Valores Derivados del Otorgamiento de Garantías 11Apertura e Integración de Carpeta Administrativa27Elaboración de Bitácora Procesal 12Transcripción de Resoluciones28Envío de Carpetas Administrativas al Archivo Judicial 13Atención de Promociones29Digitalización o Impresión de Documentos 14 Expedición de Documentos o Constancias Simples o Certificadas 30Incorporación de Usuarios al Sistema de Gestión Judicial 15Control de Notificaciones31Respaldos de Información Digital 16 Reproducción de Copias de Videograbación de Audiencias PROCESOS DE PRIMERA INSTANCIA

23 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL NoNombre del ProcesoNoNombre del Proceso 1Recepción y Desahogo de Recursos11Atención de Promociones 2Asignación de Número de Toca12Expedición de Documentos o Constancias Certificadas 3Programación de Audiencia13Control de Notificaciones 4Asignación de Magistrado (s) Unitarios o Colegiados14Reproducción de Copias de Videograbación de Audiencias 5Asignación de Sala de Audiencia15Entrega de Copias de Videograbación de Audiencias 6Preparación de Audiencia16Gestión de Quejas y Sugerencias 7Desarrollo de Audiencia17Recepción y Sustanciación del Amparo Directo 8Validación de Acta Mínima18Tramitación de Cumplimiento de Sentencias de Amparo 9Apertura e Integración de Toca19Envío de Tocas al Archivo Judicial 10Transcripción de Resolutivos PROCESOS DE SEGUNDA INSTANCIA

24 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL POSIBLES UBICACIONES DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES Y PENALES DE PRIMERA INSTANCIA

25 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL ESQUEMA GENERAL DE OPERACIÓN DEL TSJDF El esquema operativo considerará que cada Tribunal contará con los recursos tecnológicos necesarios para operar de manera distribuida, conectados mediante la Red Institucional de Comunicaciones al TSJDF y a terceros. TSJDF TRIBUNAL DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES PRIMERA INSTANCIA TRIBUNAL DE JUSTICIA PARA ADOLESCENTES SEGUNDA INSTANCIA TERCEROS TRIBUNAL PENAL PRIMERA INSTANCIA TRIBUNAL PENAL SEGUNDA INSTANCIA TRIBUNAL DE EJECUCIÓN PRIMERA INSTANCIA TRIBUNAL DE EJECUCIÓN SEGUNDA INSTANCIA RED INSTITUCIONAL

26 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL AMBIENTE DE OPERACIÓN Servidor Sistema de Gestión Judicial SW BPM Base de Datos TSJDF Productos Jueces, Salas, Unidades y Oficinas Terceros Cada Tribunal contaría con su propia plataforma tecnológica para llevar a cabo la ejecución de los Procesos de Gestión Administrativa a su cargo.

27 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL 4. MAPA DE RUTA DEL DESARROLLO DEL SISTEMA

28 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL ESTRATEGIA DE RESPUESTA A REQUERIMIENTOS MANDATO CONSTITUCIONAL 1.ENCUADRAR LA REFORMA EN EL TSJDF. 2.CONCEPTUALIZAR UN MODELO JUDICIAL PARA EL DF. 3.DEFINIR UNA ESTRUCTURA Y UNA ORGANIZACIÓN. 4.DEFINIR UN MODELO DE PROCESOS DE GESTION. 5.APOYAR LA EJECUCION DE LAS TAREAS DE GESTION JUDICIAL. 1.ENCUADRAR LA REFORMA EN EL TSJDF. 2.CONCEPTUALIZAR UN MODELO JUDICIAL PARA EL DF. 3.DEFINIR UNA ESTRUCTURA Y UNA ORGANIZACIÓN. 4.DEFINIR UN MODELO DE PROCESOS DE GESTION. 5.APOYAR LA EJECUCION DE LAS TAREAS DE GESTION JUDICIAL. DESARROLLAR UN SGJP

29 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL Capacidades BPM BPM habilita las siguientes capacidades a los usuarios de negocio : Modela las interacciones entre los usuarios, sistemas e información creando un entendimiento compartido acerca de como los procesos negocio puede ser optimizados. Ejecución consistente de procesos optimizados. Proporciona una línea de soporte para ajustes a los procesos en tiempo real. Monitoreo del desempeño de los procesos para su refinamiento y ajuste de flujos y reglas de negocio. Colabora con TI en todas las fases del ciclo de vida de los procesos. Modelar y Diseñar Desarrollar y Desplegar Administrar e interactuar Analizar y Optimizar Procesos Disponibles

30 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL ETAPAS E INSTANCIAS DENTRO DEL BPM 123 4 1.- ETAPA DE CONTROL Primera Instancia 2.- ETAPA DE JUICIO ORAL Primera Instancia 3.- ETAPA DE EJECUCION Primera Instancia 4.- SEGUNDA INSTANCIA

31 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL COMPONENTES DEL SISTEMA BPM SYNERGY BPM SYNERGY ASIGNACIÓN DE TRIBUNAL FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA VIDEOGRABACIÓN DE AUDIENCIAS ASIGNACIÓN DE JUZGADORES ASIGNACIÓN DE SALAS DE AUDIENCIA ADMINISTRA CIÓN DE AGENDA DE AUDIENCIA REPORTE DE INDICADORES Flujos de Trabajo. Procesos de gestión Judicial. Actividades de los procesos que se automatizan. Condicionantes Operativas Alertas y Escalamientos. Sistema de Indicadores. FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA

32 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL DEFINICIÓN Y DISEÑO DE FORMATOS Y FORMULARIOS.

33 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL FLUJO AUTOMATIZADO DE TRABAJO : GESTIÓN DE AUDIENCIA

34 GESTIÓN DE AUDIENCIA PGJDF – Particular Administración de Tribunales Unidad de Servicios Unidad de Causa Unidad de Sala Juez Asignación de Tribunal Asignación de Juez y Sala Programación de Audiencia Notificación Notificado Celebra Audiencia Gestión de Audiencia 1 2 3 4 Solicitud de Audiencia Notificado Tramitación de Solicitud de Audiencia SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL GESTIÓN DE AUDIENCIA SECUENCIA DE EVENTOS

35 PGJDF – Particular Administración de Tribunales Unidad de Servicios Unidad de Causa Unidad de Sala Juez SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL 1 2 3 4 Reproducción de copias de Videograbación Procedimiento de notificación Programación nueva Audiencia Expedición de Documentos Elaboración de Resolutivos Fin Validación de Acta Mínima GESTIÓN DE AUDIENCIA SECUENCIA DE EVENTOS

36 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL FLUJO AUTOMATIZADO DE TRABAJO: GESTIÓN DE PROMOCIONES

37 Promovente Unidad de Servicios Unidad de Causa Juez Presenta Promoción Sustanciación de Promoción Glosa de Carpeta Admva. Elaboración proyecto de Acuerdo Autoriza promoción Elaboración de Acuse Entrega Promoción Recibe respuesta a su promoción SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL GESTIÓN DE PROMOCIONES SECUENCIA DE EVENTOS

38 SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL

39 PARTICIPANTES UNESIRP (Unidad Especializada para la Implementación de la Reforma Penal) Dirección Ejecutiva de Informática Dirección de Planeación FONDO JURICA AMIJ (Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia) CONSULTOR PIASA (Prospectiva Informática y Administrativa) Grupo de Magistrados

40 GRACIAS… Contactos: Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal Maestro Octavio Ernesto Domínguez Director Ejecutivo de Informática Directo: 52-31-35-38 y 52- 31-36-76, ernesto.dominguez@tsjdf.gob.mx.ernesto.dominguez@tsjdf.gob.mx Consultor: Prospectiva Informática y Administrativa S.A. de C.V. 55-14-56-88 y 52-07-29-01, Marcos Campero Gutiérrez Director General, www.piasacv.com www.piasacv.com SISTEMA DE GESTIÓN JUDICIAL PENAL