Los Contratos FIDIC Dr. Jorge Díaz Padilla Presidente de la FIDIC Ensenada, B.C., México Septiembre 30, 2016 SIMPOSIO FIDIC - CAIC.

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1 Los Contratos FIDIC Dr. Jorge Díaz Padilla Presidente de la FIDIC 2005-2007 Ensenada, B.C., México Septiembre 30, 2016 SIMPOSIO FIDIC - CAIC

2 Las Mejores Prácticas Globales de la FIDIC

3 Para que las empresas puedan entregar al mercado y a la sociedad proyectos de alta calidad deben utilizar las mejores prácticas globales disponibles para la industria. Para esto, la FIDIC recomienda: Las Mejores Prácticas Globales

4 #1“La contratación de servicios basados en sistemas estandarizados que permitan uniformizar criterios, equilibrar riesgos y transparentar los derechos y obligaciones de los clientes y de los proveedores.” Las Mejores Prácticas Globales

5 #2“La adopción de reglas claras y transparentes para la procuración decontratistas y consultores, impulsando criterios de calidad y reconociendo los sistemas para la “administración de la integridad”. Las Mejores Prácticas Globales

6 #3“La adopción de procesos que permitan analizar los posibles impactos en la sustentabilidad de los proyectos, reconociendo sus diferentes dimensiones y tomando en cuenta el concepto del ciclo de vida”. Las Mejores Prácticas Globales

7 FIDIC publica las formas para contratación de obra que son reconocidas internacionalmente para la construcción de proyectos de capital y de infraestructura. Existen documentos en papel, copias en archivos electrónicos, e-book’s …… FIDIC vende más de 40,000 copias cada año Los Contratos de Obra

8 A partir de la 1ª Edición del “Libro Rojo” en 1957 los contratos de la FIDIC se han convertido en un estándar en materia de contratación debido al equilibrio de las obligaciones y riesgos entre las partes, su aceptación por parte de los usuarios, su larga historia y la claridad de sus condiciones contractuales. Las Mejores Prácticas Globales

9 Los contratos estándar ofrecen condiciones claras, orientadas a la calidad, y con base en cláusulas balanceadas. Las Mejores Prácticas Globales

10 Cláusulas esenciales. Definiciones detalladas. Estructura consistente. Riesgos asignados a las partes que puedan controlarlos y manejarlos mejor. Editado por ingenieros consultores que diseñan y administran proyectos. Cubre la mayor parte de las necesidades. Se adapta facilmente para satisfacer los requisitos de cada caso. Imagen positiva de FIDIC. Aceptados internacionalmente. Probados y mejorados por más de 50 años. CLAROS, COHERENTES JUSTOS, EQUITATIVOS TERCERA PARTE COMPLETOS, FLEXIBLES RECONOCIDOS Ventajas de los Contratos FIDIC

11 Basados en el “Libro Rojo”: El “Libro Rosa” para la Banca Multi-Lateral (2010); El Subcontrato de Construcción (2011). Subproductos del “Libro Rojo”

12 A partir del 2005 los contratos de obra a precios unitarios financiados por la banca multilateral de desarrollo utilizan contratos tipo FIDIC. El BID y el Banco Mundial

13 Con origen en el “Libro Plata”: El “Libro Oro”, DBO: Diseño, Construcción y Operación (2011). El “Libro Café”, ODB (en proceso) Subproductos del “Libro Plata”

14 ¿Que Tipo de Contrato se debe Utilizar?

15 Actualización de la Suite “Arcoiris” (1 er semestre 2017) Libros Rojo, Amarillo y Plata Libro Amarillo (revisión final) C 20 Reclamaciones, Controversias y Arbitraje (1999) SC 20.1 Reclamaciones del Contratista C 20 Reclamaciones del Cliente y del Contratista (2017) SC 20.1 Reclamaciones C 21 Contoversias y Arbitraje (2017) ….. en Proceso (Sep 2015)

16 20.1 Claims 20.2 Claims for Payment and/or Extension of Time 20.3 Waiver of time-limit Provisions (the DAB shall have the authority to waive the time limit under SC 20.2) ….. en Proceso (Sep 2015)

17 Los Contratos FIDIC en Latinoamérica

18 Existen muchos casos donde la procura de proyectos de infraestructura no solo se basa en modelos de contratación diferentes en distintas agencias sino que, con frecuencia, las condiciones de contratación son diferentes en distintas áreas dentro de una misma agencia de gobierno. El Reto

19 Con excepción de los proyectos financiados por la Banca Multilateral de Desarrollo Internacional y de algunos proyectos con capital privado, los contratos FIDIC aún no son ampliamente aceptados en Latinoamérica; sin embargo, los casos donde se han empleado contratos de este tipo han permitido identificar algunos “semáforos rojos”: Los Contratos FIDIC

20 El problema principal que se ha identificado en el uso del “Libro Rojo” se debe a la mala preparación de los proyectos ya que, con frecuencia, la planeación previa a la licitación y la contratación de proyectos es deficiente. Los Contratos FIDIC

21 Debido a la baja capacidad de algunas agencias públicas de procura y contratación, en muchos casos una mala preparación de los “Requisitos del Cliente” se convierte en el principal problema para el uso del “Libro Amarillo”. Los Contratos FIDIC

22 En este caso “El Ingeniero” asume un papel fundamental ya que, aunque recibe su pago por parte del Cliente, debe representar al proyecto. Las empresas encargadas de esta función deben de cuidar posibles “conflictos de interés”. Los Contratos FIDIC

23 Con frecuencia los mecanismos alternativos para la solución de controversias (DABs, Acuerdos Amistosos o Arbitraje) son percibidos por los Clientes como procedimientos caros y complejos. Los Contratos FIDIC

24 En algunos casos los organismos de contratación del Sector Público tienden a modificar las Condiciones Generales del “Libro Rosa” y/o a no utilizar adecuadamente sus Condiciones Particulares. Los Contratos FIDIC

25 Debido a ciertos factores que inciden sobre una baja productividad tales como: burocracia, corrupción y falta de infraestructura, Latinoamérica enfrenta problemas para su desarrollo económico. Sin embargo, el crecimiento de la economía, la disminución de la pobreza y el abatimiento de la desigualdad son factores clave para la estabilidad y expansión de la región. En Resumen (1)

26 La Banca Multilateral de Desarrollo estima que un factor clave para abatir la escasez de infraestructura en Latinoamérica es el financiamiento por parte del sector privado. En ese contexto, los inversionistas que buscan disminuir y/o controlar sus riesgos financieros tienden a utilizar formas estandar de contratación y prefieren el uso de contratos FIDIC. En Resumen (2)

27 Por tanto, las “Asociaciones Público Privadas (APPs y PPPs) deben convertirse en un componente estratégico por lo que los contratos FIDIC pueden contribuir en forma significativa a lograr el desarrollo de proyectos con base en procedimientos eficientes, balanceados y transparentes. En Resumen (3)

28 “Muchas gracias por su atención.” Jorge Díaz Padilla jdpg@systec.com.mx