INSTRUMENTACIÓN DE UNA UNIÓN ADUANERA. EXPERIENCIA DE ESPAÑA PASCUAL TOMÁS HERNÁNDEZ GUATEMALA, 1 y 2 DE MARZO 2010.

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1 INSTRUMENTACIÓN DE UNA UNIÓN ADUANERA. EXPERIENCIA DE ESPAÑA PASCUAL TOMÁS HERNÁNDEZ GUATEMALA, 1 y 2 DE MARZO 2010

2 EXPERIENCIA ESPAÑOLA2 LAS ETAPAS ADUANERAS TRES ETAPAS ADUANERAS DESDE LA INTEGRACIÓN DE ESPAÑA Y PORTUGAL –LA ADHESIÓN. 1986 –LA SUPRESIÓN DE LAS FRONTERAS INTERIORES. 1993 –LA NUEVA ADUANA: CÓDIGO ADUANERO MODERNIZADO. 2008

3 EXPERIENCIA ESPAÑOLA3 ETAPA UNO: LA ADHESIÓN ESPAÑA SE INTEGRÓ EN UNA UNIÓN ADUANERA EN MARCHA: –ASUNCIÓN DEL ACERVO COMUNITARIO. –PERIODO TRANSITORIO. CONSECUENCIAS ADICIONALES: –APLICACIÓN DEL IVA. DESCONOCIDO HASTA ENTONCES –APLICACIÓN DE LOS II.EE (IMPUESTOS ESPECIALES SOBRE EL CONSUMO DE CARÁCTER MONOFÁSICO)

4 EXPERIENCIA ESPAÑOLA4 LA SUPRESIÓN DE LAS FRONTERAS (I) LA PÉRDIDA DE LAS REFERENCIAS DE LAS ADUANAS DE PASO SUPUSO: FISCALIDAD INDIRECTA: NUEVO MODELO DE IVA DIRECTIVA DE II.EE. LA CIRCULACIÓN COMUNITARIA NUEVO ESCENARIO EN EL RÉGIMEN DE LOS LOS TRÁNSITOS

5 EXPERIENCIA ESPAÑOLA5 SUPRESIÓN DE LAS FRONTERAS (II) EFECTOS EN LA ADUANA –SUPRESIÓN DE LA MAYORÍA DE LAS MISMAS. –REORGANIZACIÓN Y REASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS –APROBACIÓN Y ENTRADA EN VIGOR DEL CÓDIGO ADUANERO COMUNITARIO Y DE SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN.

6 EXPERIENCIA ESPAÑOLA6 SUPRESIÓN DE LAS FRONTERAS (III) EFECTOS EN EL SECTOR PRIVADO –CARÁCTER GENERAL POSITIVO. LIBERALIZACIÓN E INCREMENTO DEL COMERCIO SUPRESIÓN DE LOS MONOPOLIOS –ALGUNOS SECTORES SERIAMENTE PERJUDICADOS –EFECTOS AMORTIZADOS POR EL INCREMENTO COMERCIO

7 EXPERIENCIA ESPAÑOLA7 LA “COMPETENCIA ADUANERA” LA ACTIVIDAD ADUANERA ES GENERADORA DE RIQUEZA. –ASPECTOS POSITIVOS FACILITACIONES HORARIOS PROCEDIMIENTOS, A PESAR DE SER COMUNES –ASPECTOS NEGATIVOS RELAJACIÓN DEL CONTROL- LEYENDA O REALIDAD RIESGOS DE EGOISMO NACIONAL

8 EXPERIENCIA ESPAÑOLA8 ETAPA TRES: LA NUEVA ADUANA COMO EXPONENTE, EL CÓDIGO ADUANERO MODERNIZADO. –LA SEGURIDAD COMO MISIÓN ADUANERA. EL O. E. A. –ADUANA ELECTRÓNICA –INTEROPERABILIDAD Y VENTANILLA ÚNICA –DIÁLOGO CON LOS OPERADORES –DESPACHO CENTRALIZADO –SIMPLIFICACIÓN DE LOS REGÍMENES ADUANEROS

9 EXPERIENCIA ESPAÑOLA9 SITUACIONES ESPECIALES CANARIAS, CEUTA Y MELILLA. TERRITORIOS ADUANEROS Y NO FISCAL TERRITORIOS NO ADUANERO HAY OTROS NO ADUANEROS Y SI FISCALES.

10 EXPERIENCIA ESPAÑOLA10 EXPONENTE DE LA TRANSICIÓN LOS AGENTES DE ADUANAS. – DIFERENTES TRADICIONES NORTE Y SUR DE EUROPA: –UNO. MANTENIMIENTO DIFERENCIAS –DOS. CRECE LA PRESIÓN SOBRE EL ESTATUS –TRES. FÓRMULA RESTRICTIVA DE COMPROMISO – FINALMENTE, PÉRDIDA DE EXCLUSIVIDAD. INCORPORACIÓN A LA FIGURA DEL OEA

11 GRACIAS POR SU ATENCIÓN PASCUAL TOMÁS HERNÁNDEZ AGENCIA ESTATAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA ESPAÑOLA