Adriana Rovira Instituto Nacional del Adulto Mayor- INMAYORES

Presentación del tema: "Adriana Rovira Instituto Nacional del Adulto Mayor- INMAYORES"— Transcripción de la presentación:

1 El desarrollo de la institucionalidad pública en un contexto de envejecimiento demográfico
Adriana Rovira Instituto Nacional del Adulto Mayor- INMAYORES Ministerio de Desarrollo Social Mayo 11, 2012

2 1. Desafíos y posibilidades en materia de institucionalidad referida al envejecimiento y la vejez
2. Escenarios que dificultan los niveles de institucionalidad en los temas de envejecimiento y vejez con enfoque de derechos. 3. La Declaración de Brasilia y su aporte a la generación de institucionalidad

3 1. Desafíos y posibilidades en materia de institucionalidad referida al envejecimiento y la vejez

4 Construcción de institucionalidad
Intencionalidad de gobierno Definición de una agenda de gobierno Enunciado de una política Definición normativa Priorización de operaciones institucionales

5 (1) Débil institucionalidad con un escenario general de indefinición
2. Escenarios que dificultan los niveles de institucionalidad en los temas de envejecimiento y vejez con enfoque de derechos (1) Débil institucionalidad con un escenario general de indefinición (2) Acciones o estrategias de trabajo vinculadas a una agenda política puntual (3) Fuerte institucionalidad pero con una concentración de recursos en determinadas áreas de intervención

6 Escenario 1. El envejecimiento no tiene lugar o encuentra elementos de incorporación a partir de acciones muy puntuales impulsadas por una Voluntad e intención particular. Hay un poder diseminado y una primacía de intereses privados. Es común una intervención centrada en una lógica de necesidad más que en una lógica de derechos.

7 Escenario 2. Dependiente de procesos administrativos paralelos y de definición directa del ejecutivo. Hay posibilidades de movilizar recursos técnicos, administrativos y financieros, pero no quedan claras las definiciones de prioridades. Es común la dinámica de superposición de acciones y la generación de centros paralelos de decisiones.

8 Escenario 3. Se detectan luchas por el control del aparato estatal y restricciones y elementos de bloqueo. Se instala una lógica sectorial y parcializada. Hay dificultades en la generación de nuevas instituciones y la construcción de una agenda más plural.

9 Estos escenarios tienen efectos en cuatro dimensiones:
Falta de mecanismos adecuados de participación social dando lugar al lobby político. Tendencia a una perpetua lógica de focalización sobre algunos sectores de población. Falta de investigación y construcción de conocimientos en relación a las dimensiones de desprotección de derechos. Construcción de una imagen de la vejez asociada a miradas parciales y sectorizadas.

10 Cuando no se generan mecanismos adecuados de participación social
El efecto del lobby político en los procesos de institucionalización Distintos sectores académicos, sociales y políticos inciden en la agenda pública. En algunos casos estos mecanismos están corporativizados y no permiten un flujo heterogéneo de opiniones y la democratización de la información. Las acciones políticas y los procesos de institucionalización tienen en muchos casos intereses electorales o político partidarios.

11 Incidencia de la focalización en la generación de institucionalidad
La tendencia a una permanente focalización de las acciones de gobierno en determinadas áreas de intervención inciden negativamente en los procesos de institucionalidad en: No promueve la generación de institucionalidad en sí misma, en general disemina acciones puntuales a través de distintos organismos públicos. Acciones en áreas concretas de intervención debilitan la capacidad de interlocución y de negociación en la toma de decisiones políticas.

12 Falta de investigación y construcción de conocimiento
Invisibilización de diferentes dimensiones vinculadas a la situación de las personas viejas.

13 Construcción de una imagen de la vejez asociada a miradas parciales y sectorizadas
Uno de los desafíos concretos que nos confronta tiene que ver con el ámbito conceptual. Elemento central en la construcción de la vejez y el envejecimiento como ámbito de intervención pública.

14 3. La Declaración de Brasilia y avances en los mecanismos de institucionalidad

15 Generación de institucionalidad vinculada y asociada directamente a marcos jurídicos.
Incorporar los enfoque internacionales en materia de recomendaciones y normativa vinculante. Institucionalidades de alcance nacional con capacidad de rectoría y definición política. Promover la distribución de competencias en los distintos niveles nacional, regional y local. Adecuación de las acciones institucionales a las dinámicas de los contextos demográficos y sociales en relación al envejecimiento y la vejez. Incorporar el enfoque de envejecimiento.

16 Adriana Rovira: arovira@mides.gub.uy