El papel de las políticas públicas en PSA Manuel Rodríguez Becerra Valuing Environmental Services: Securing the Natural Capital of Present and Future Generations The Katoomba Group, Fundação Getulio Vargas Center for Sustainability Studies, October 3-4, São Paulo, Brazil

Política pública: una combinación de instrumentos y actividades (aplicados en diversas dosis) Regulación directa Regulación directa Administrativos Administrativos Económicos Económicos Educación, investigación e información Educación, investigación e información

PSA como instrumento de política pública Un instrumento entre muchos Un instrumento entre muchos Su grado de éxito: debe ser juzgado en el contexto de la política de la cual es uno de los componentes –ej: los sistemas masivos de transporte tipo Curitiba Su grado de éxito: debe ser juzgado en el contexto de la política de la cual es uno de los componentes –ej: los sistemas masivos de transporte tipo Curitiba A principios de los noventa: exagerado optimismo en torno a los instrumentos económicos A principios de los noventa: exagerado optimismo en torno a los instrumentos económicos Hoy: mayor realismo Hoy: mayor realismo

PSA: dificultades en su establecimiento e implementación Competencia con el sistema tributario Competencia con el sistema tributario Imposición de m ú ltiples objetivos al confundir lo que puede hacer un instrumento y lo que puede hacer una política –el caso de los PSA y la erradicación de la pobreza Imposición de m ú ltiples objetivos al confundir lo que puede hacer un instrumento y lo que puede hacer una política –el caso de los PSA y la erradicación de la pobreza

PSA: dificultades en su establecimiento e implementación al principio del milenio La demostrada vulnerabilidad de las instituciones ambientales a lo político La demostrada vulnerabilidad de las instituciones ambientales a lo político Reformismo y preciosismo legal Reformismo y preciosismo legal Incipiente conciencia ambiental Incipiente conciencia ambiental Un entorno internacional desfavorable Un entorno internacional desfavorable

Vulnerabilidad de las instituciones ambientales a lo político La capacidad demostrada por el poder ejecutivo para impulsar o hacer retroceder la política ambiental La capacidad demostrada por el poder ejecutivo para impulsar o hacer retroceder la política ambiental En los setentas y noventas: el poder ejecutivo de muchos países de AL activo en pro de protección ambiental En los setentas y noventas: el poder ejecutivo de muchos países de AL activo en pro de protección ambiental A principios del milenio: el poder ejecutivo de muchos países de AL no favorable a la protección ambiental A principios del milenio: el poder ejecutivo de muchos países de AL no favorable a la protección ambiental La coyuntura internacional no favorece un gran impulso de la política ambiental en muchos países de la región La coyuntura internacional no favorece un gran impulso de la política ambiental en muchos países de la región

Algunos casos de PSA exitosos en América Latina Brasil: ICMS Ecológico Brasil: ICMS Ecológico Costa Rica: pago por servicios ambientales Costa Rica: pago por servicios ambientales Colombia: transferencias del sector eléctrico (en parte dedicadas a la reforestación comunitaria) Colombia: transferencias del sector eléctrico (en parte dedicadas a la reforestación comunitaria)

Algunas claves del é xito Instrumentos com alta jerarquía jurídica Instrumentos com alta jerarquía jurídica Dos de ellos iniciados a nivel sub-nacional Dos de ellos iniciados a nivel sub-nacional Instrumentos focalizados Instrumentos focalizados Avance incremental Avance incremental Utilización de las ventanas de oportunidad típicas de una institucionalidad vulnerable a lo político Utilización de las ventanas de oportunidad típicas de una institucionalidad vulnerable a lo político

Claves para su consolidación Cómo lograr reducir la distancia entre lo logrado en la implementación y lo planteado en la formulación de la politica contentiva del PSA? Cómo lograr reducir la distancia entre lo logrado en la implementación y lo planteado en la formulación de la politica contentiva del PSA? En búsqueda de la congruencia entre: Ley, Moral y Cultura En búsqueda de la congruencia entre: Ley, Moral y Cultura