Décimas Jornadas sobre Mercado de Trabajo y Equidad en Argentina Universidad Nacional de General Sarmiento Tendencias recientes de la desigualdad en América Latina (y en el mundo en desarrollo) Leonardo Gasparini

Temario 1.La desigualdad en el mundo en desarrollo 2.La desigualdad en América Latina 3.Discusión de determinantes

La desigualdad en el mundo en desarrollo Basado en Alvaredo y Gasparini (2013), capítulo 10 del Handbook of Income Distribution vol. 2. Disponible como Doc. de Trabajo Nº 151 del CEDLAS. Review de la evidencia empírica sobre los niveles y las tendencias de la desigualdad y la pobreza en los países en desarrollo.

Fuentes de información Literatura académica Reportes regionales y de países Bases de datos internacionales PovcalNet (Banco Mundial) Otras fuentes basadas en encuestas de hogares (WIID, ATG, LIS, WYD, SEDLAC, BADEINSO) otras fuentes de datos (WTID, Gallup, EHII)

La desigualdad en el mundo en desarrollo Gini coefficient Unweighted mean for developing countries,

La desigualdad en el mundo en desarrollo Growth-incidence curves Annualized growth rate in consumption per capita by decile Unweighted mean for developing countries

Desigualdad absoluta Absolute and relative Gini coefficients Unweighted means, developing countries,

La desigualdad en América Latina Fuente: CEDLAS Coeficiente de Gini Promedio de América Latina

La desigualdad en América Latina Caída en los 2000s – Robusta a indicadores de desigualdad relativa – Ocurrió en todos los países de la región – En promedio la caída se inicia en 2002 – Algunos países comenzaron antes (ej. Mexico). – Caída aun en años de estancamiento – Indicios de mayor lentitud en últimos años

La desigualdad en América Latina Cuán grande es la caída en la desigualdad? – Estadísticamente significativa – Superior en magnitud al aumento en los 1990s

Impacto considerable sobre la pobreza Fuente: Cruces y Gasparini (2012).

Mayor a la caída en el resto del mundo Gini coefficients Unweighted means by region,

Determinantes distributivos Énfasis en – mercado laboral – transferencias

Determinantes: el mercado laboral Tasa anual de cambio de brecha salarial, oferta y demanda relativa de trabajo Fuente: Gasparini, Galiani, Cruces y Acosta (2011).

Las reformas Reformas pro-mercado – apertura al comercio y flujos de capitales – aumento de la inversión extranjera directa – privatizaciones y desregulaciones Impacto de corto y mediano plazo desigualador, afectando negativamente la demanda relativa de trabajo no calificado

Las reformas Timing – Profundas en los 1990s – Menores en los 2000s, incluso reversiones Posible sobre-reacción en el impacto desigualador de las reformas.

Las reformas

Los precios relativos Cambio en precios relativos – Shocks externos – Políticas domésticas Fuerte incremento en el precio de las commodities que la región exporta. – Reducción de brecha urbano-rural

Los precios relativos Indicador de demanda relativa de trabajo calificado en función de estructura sectorial de la producción Fuente: Gasparini, Galiani, Cruces y Acosta (2011).

Empleo Tasa de desempleo Impactos directo indirecto por presión sobre salarios

Crisis y estabilización Crisis asociadas a saltos en la desigualdad. Cuando la economía recupera algún grado de normalidad, la desigualdad tiende a caer: efecto “rebote”

Crisis y estabilización: Argentina Coeficiente de Gini

Políticas laborales Políticas laborales más activas – aumento del salario mínimo – apoyo a sindicatos y negociaciones salariales – políticas de ingreso

Aumento del gasto público social Gasto público social per cápita 1992=100. Fuente : CEPAL (2012).

Políticas sociales Principal innovación: programas no contributivos de amplia cobertura Muy focalizados Impacto pleno sobre la desigualdad medible

Programas están bastante focalizados Fuente: CEDLAS

Caída de la brecha de ingresos (10/1) (en %) Impacto significativo (pero no enorme) sobre la desigualdad

Expansión de la protección social Razones : Mayores demandas redistributivas Más sensibilidad en la respuesta Mejoras fiscales Mejor tecnología para implementar y controlar programas Efecto imitación

 La desigualdad cayó en el mundo en desarrollo en los 2000s  Se redujo también en AL, y con mayor intensidad  Existen muchos factores detrás de esa caída  Esos factores pueden vincularse  a mejores condiciones externas  a políticas  Estos factores seguramente no son independientes  Necesario seguir investigando Conclusiones

Políticas o condiciones externas?

 Creación o extensión de los PTC  Programas previsionales no contributivos  Aumento de la educación  Salario mínimo  Apoyo a sindicatos y negociaciones salariales  Política de ingresos  Políticas de precios  Algo más de progresividad impositiva  Políticas macro (tipo de cambio, demanda agregada, equilibrio fiscal)  Menor apertura Política

Es el contexto externo Mejora en las condiciones externas

 Aumento de TI  Remesas  Bajas tasas de interés, alto flujo de capitales e inversión extranjera  Las mejores condiciones externas relajan la restricción externa al crecimiento Aumento del ingreso Aumento del empleo Aumento de la recaudación (y del gasto) Contexto externo

 Estas condiciones permiten la implementación de políticas sociales y laborales más ambiciosas.  Con independencia de la posición ideológica  todos los países ampliaron sus políticas sociales y laborales  la desigualdad cayó en todos los países Contexto externo

 Mejoras tecnológicas  Impositivas  reduce evasión, aumenta la recaudación y permite mayor progresividad  Gastos  permite mayor cobertura y focalización Contexto externo