General Roca – Río Negro Seminario Actualización sobre los acuerdos multilaterales (OMC/SPS) y las normas internacionales que rigen el comercio de alimentos General Roca – Río Negro 13 de Noviembre de 2012

Marco Internacional de Regulaciones Fitosanitarias Principales desafíos en el marco de las negociaciones en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria - CIPF y el COSAVE Marco Internacional de Regulaciones Fitosanitarias La CIPF

Organización Mundial del Comercio Acuerdos Medidas Sanitarias y Fitosanitarias – MSF Barreras Técnicas al Comercio -TBT Agricultura Organización Mundial de Sanidad Animal OIE Convención Internacional de Protección Fitosanitaria - IPPC Codex Alimentarius ORPFs (COSAVE Ley 23.961/91) ONPFs (Senasa)

CIPF OIE CODEX ALIMENTARIUS Convención Internacional de Protección Fitosanitaria Establece normas para prevenir la introducción y dispersión de plagas de los vegetales OIE Establece normas sanitarias para el comercio de animales y sus productos Organización Mundial de Sanidad Animal Establece normas para la inocuidad de los alimentos CODEX ALIMENTARIUS ESTAS ORGANIZACIONES SE CONOCEN COMO LAS TRES HERMANAS

EVOLUCIONES PARALELAS Hasta fines de la década del `80 las Organizaciones que regulaban la sanidad de los vegetales, la salud de los animales y la inocuidad de los alimentos se desarrollaron en forma paralela. En 1995, con la firma de la Ronda Uruguay del GATT, las 3 organizaciones pasaron a ser “Organizaciones Internacionales Competentes” del Acuerdo MSF/OMC

COMERCIO MUNDIAL Y PROTECCIÓN FITOSANITARIA El comercio internacional de productos de origen vegetal, implica un RIESGO de dispersión de PLAGAS Es fundamental establecer mecanismos que permitan agilizar el comercio internacional, salvaguardando la sanidad vegetal de los países involucrados.

Tratado Internacional para la cooperación en protección fitosanitaria

Propósito de la CIPF … actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la diseminación e introducción de plagas de las plantas y productos vegetales y de promover medidas apropiadas para combatirlas,… (Artículo I de la CIPF)

Ámbito de la CIPF Cooperación Internacional en la protección fitosanitaria de las plantas y productos vegetales plantas: cultivadas, bosques y flora silvestre plagas: invertebrados, enfermedades y malezas daño: incluye efectos indirectos como los producidos por malezas No se limita al comercio

Ámbito de la CIPF (cont.) Se extiende a items capaces de albergar o dispersar plagas, como: Lugares de almacenamiento Medios de transporte contenedores Incluye organismos de control biológico Material para investigación y otros fines

¿Como participan los países signatarios? Lo hacen a través de sus Organizaciones Nacionales de Protección Fitosanitaria (ONPF) Servicios oficiales establecidos por los gobiernos para cumplir las funciones especificadas en la CIPF; Organizaciones Regionales de Protección Fitosanitaria (ORPF) Coordinación a nivel regional

Actividades centrales de la CIPF Gobernanza Establecimiento de normas Intercambio de información Solución de diferencias Creación de capacidad Examen del estado mundial de la protección fitosanitaria 12

PLAGA REGLAMENTADA Plaga cuarentenaria: Plaga de importancia económica potencial para el área en peligro cuando aún la plaga no existe o, si existe, no está extendida y se encuentra bajo control oficial Plaga no cuarentenaria reglamentada: Plaga no cuarentenaria cuya presencia en las plantas para plantación influye en el uso propuesto para esas plantas con repercusiones económicamente inaceptables y que, por lo tanto, está reglamentada en el territorio de la parte contratante importadora

Principios Claves de la CIPF Soberanía para regular Medidas Fitosanitarias – solo cuando sean necesarias Medidas Fitosanitarias deben ser: Consistentes con el riesgo, técnicamente justificadas y las menos restrictivas al comercio No-discriminatorias Transparentes

Obligaciones claves de la CIPF Desarrollar y Administrar una Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF – DNPV) Designar un Punto de contacto oficial Certificar las exportaciones Regular las importaciones Mantener una vigilancia fitosanitaria Cooperar internacionalmente (compartiendo información sobre plagas y regulaciones) Desarrollar y tomar en cuenta las NIMFs

ORGANIZACION DE LA CIPF Commission on Phytosanitary Measures Bureau Strategic Planning and Technical Assistance (Informal WG) International and Regional Organizations (e.g. RPPOs, WTO, CBD) IPPC Secretariat IPPC WORKING GROUPS Technical / Expert WG (Formal or Informal) . Standards Drafting . Open-Ended WG . Regional Technical Consultations on Stds. . Other Dispute Settlement Subsidiary Body Standards Committee (25) Information Exchange (Informal WG) + IPP Support Group Regarding the Organization of the IPPC, let’s have a look to its structure. 1- The highest level is the ICPM. It’s a plenary meeting held annually in the headquaters of FAO in Rome, normally in march or april, mainly to deal with the analysis and adoption of the ISPM, trying to reach agreement by consensus. 2- It has a Bureu with a chairperson and two vice-chairperson serving for a term of two years. The Bureau works together with the Secretariat, executing the Work Programme designed by the ICPM. The role of the Secretariat includes the linkage with other organizations and the other bodies of the IPPC, like......... 3- Standards Comitee manages the Standard-setting process as we’re going to look then 4- More recently, the technical pannels 5- Now I’ll move on to show you a flow chart of the Standard – setting process Standards Committee Working Group (7) Standing Bodies Ad hoc Bodies

OBJETIVO Y CONDICIONES DE UNA NORMA INTERNACIONAL Objetivo: Armonizar las medidas fitosanitarias a nivel internacional con el propósito de facilitar el comercio y evitar el uso de medidas injustificadas como obstáculos al comercio Condiciones: Contenido y aplicación de acuerdo con los principios de cuarentena y del AMSF

NIMFs Tipos de Normas 36 NIMFs adoptadas desde 1993 Referencia Concepto Especificas Producto, Plaga, o Medidas Fitosanitarias 36 NIMFs adoptadas desde 1993

Marco Regulatorio Internacional Protocolo de Cartagena CIPF CDB Protección de Biodiversidad Protección Vegetal MSF Protocolo de Cartagena OVMs Comercio

Marco Regulatorio Internacional (cont.) Protección Vegetal Proteger la flora silvestre CIPF Comercio no más restrictivo que lo necesario OVMs identificados como plagas MSF PC OVMs CBD Comercio protegiendo la biodiversidad Proteger la biodiversidad Comercio

TEMAS EMERGENTES EN EL AMBITO FITOSANITARIO INTERNACIONAL Comercio internacional de granos Certificación electrónica Regulación de medios de transporte y contenedores Cambio climático y plagas

www.ippc.int

COSAVE Ámbito Regional Principales desafíos en el marco de las negociaciones en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria - CIPF y el COSAVE Ámbito Regional COSAVE 23

¿Qué es el COSAVE? El Comité de Sanidad Vegetal del Cono Sur es una Organización Regional de Protección Fitosanitaria (ORPF) creada mediante Acuerdo entre los Gobiernos de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, en el marco de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (Art. IX). Las ORPF son organizaciones intergubernamentales que funcionan como órganos de coordinación de las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria (ONPF) a escala regional.

C O S A V E P a í s e s M i e m b r o s Dirección de Protección Vegetal Dirección Nacional de Protección Vegetal P a í s e s M i e m b r o s Dirección General de Servicios Agrícolas Departamento de Sanidad Vegetal División Protección Agrícola y Forestal Unidad Nacional de Sanidad Vegetal

Organización Consejo de Ministros Comité Directivo Lineamientos estratégicos Consejo de Ministros Plan de Trabajo Comité Directivo Secretaría de Coordinación Grupos Técnicos Sanidad Material de Propagación Muestreo, Inspección y Certificación Fitosanitaria Cuarentena Vegetal Comisión de Medidas Fitosanitarias Sanidad Forestal Vigilancia Fitosanitaria Picudo del algodonero Mosca de la Fruta Productos Fitosanitarios Lobesia botrana Procedimento y Métodos Analíticos 26

Sitio web w w w . c o s a v e . o r g

SENASA – Dirección Nacional de Protección Vegetal Principales desafíos en el marco de las negociaciones en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria - CIPF y el COSAVE Ámbito Nacional SENASA – Dirección Nacional de Protección Vegetal 28

Acciones Protección Vegetal Objetivos Lucha contra plagas presentes Mejora del estatus fitosanitario nacional Conocimiento y registro de plagas presentes Protección Vegetal Generar y mantener información confiable Implementación de Sistemas de mitigación del riesgo Base técnica-científica para negociaciones Control oficial de plagas presentes Prevención de plagas ausentes Mantenimiento de mercados y apertura de nuevos Certificación fitosanitaria

Ambito internacional Ambito nacional Protección Vegetal MSF - OMC Normativa nacional CIPF –FAO (NIMFs) Protección Vegetal Otros organismos (INTA, INASE, Rec. Nat., Ambiente, Universidades) MERCOSUR / COSAVE Otras ONPFs Grupos de interés (Sector Público y Privado) Otros acuerdos (CDB, Prot. de Cartagena)

DESAFIOS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO Redefinición de roles y responsabilidades de los actores en los Programas Fitosanitarios Fortalecimiento de la prevención del ingreso de nuevas plagas PROTECCION VEGETAL Estudios, desarrollo, implementación y transferencia de nuevas tecnologías para el control plagas Mapeo de áreas productivas y situación de las principales plagas Implementación completa del. SIG-Fito para la Certificación

PLAGAS CUARENTENARIAS EJEMPLOS DE PLAGAS CUARENTENARIAS AUSENTES PARA ARGENTINA Dípteros Anastrepha spp. (excepto A. fraterculus) Bactrocera spp. Ceratitis spp. (excepto C. capitata) Dacus spp. Rhagoletis spp. Coleópteros Anoplophora spp.

PAGINAS WEB RELACIONADAS SENASA: www.senasa.gov.ar OMC: www.wto.org CIPF: www.ippc.int COSAVE: www.cosave.org SENASA: www.senasa.gov.ar

Dirección Nacional de Protección Vegetal SENASA Muchas Gracias Ing. Agr. Diego Quiroga Dirección Nacional de Protección Vegetal SENASA dquiroga@senasa.gob.ar