Sistemas de Innovación Regional (SIR’s) Alianza ADIAT – Red NACECYT - COFUPRO Modelo “ARCO” David Rios Jara ADIAT/IPICYT

Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) “Uso de un producto (bien o servicio), de un proceso, de un método de comercialización, o de un método organizacional, nuevos o significativamente mejorados, en las prácticas de negocios, en la organización del sitio de trabajo o en las relaciones externas” (Definición de la 3ª Revisión del Manual de Oslo de la OECD - 2005)

Dimensiones de la Innovación Objeto de la innovación: producto (bien o servicio) proceso método de comercialización método organizacional Nivel de novedad: Nueva para la empresa Nueva para el país Nueva para el mundo Disruptiva Nivel tecnológico: Alta tecnología Tecnología media Baja tecnología Motivación: Reducción de costos Incremento en ingresos Mejora en oportunidad Reducción de riesgo Otro

Sistema de Innovación Regional (SIR) ¿ Que es ? Es una estructura que genera, desarrolla, transfiere y comercializa innovaciones que mejoran la capacidad competitiva de una región y con ello, crea riqueza y bienestar en la sociedad Se construye con base en la capacidad competitiva e innovadora de la región. En especial de sus actividades económicas comerciables fuera de la región. Aprovechando la proximidad de los participantes y su cohesión interna (interacciones tácitas). En regiones capaces de formar “clusters”. Pero el Sistema no se circunscribe a un solo sector industrial, sino al conjunto de sectores definidos por las vocaciones competitivas de la región . Sin excluir la transferencia de conocimiento desde fuentes externas.  Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission

Propósito de un SIR Fin último: Prosperidad Económica (crecimiento) Social (Empleos, Calidad de empleos, PIB/cápita > Estándar de vida) Ecológica, sustentable PROSPERIDAD COMPETITIVIDAD Meta intermedia: Competitividad, vía Productividad Diferenciación [cómo se compite] CIENCIA TECNOLOGÍA INNOVACIÓN Meta Básica: Innovación Medios más efectivos: Ciencia y Tecnología

Los SIR’s En el mundo En México Práctica aún en desarrollo Apoyado en investigación y desarrollo tecnológico sólidos y masivos Generando Políticas esenciales para el Desarrollo Económico Trabajo pionero en regiones desarrolladas, con importantes resultados (en varios casos con SIN’s consolidados y en operación) Superficialidad y distorsión en el manejo del concepto Política de Innovación y Desarrollo Económico: Carencia de ella a nivel Federal Pocos Estados con compromiso, menos con Planes y Metas SIN desarticulado Masa crítica de investigación y desarrollo tecnológico insuficiente

Los SIR’s en EUA y la UE UE EUA Casos de alto éxito (San Diego) Marzo 2000 – Acuerdo de Lisboa Transición de las Economías, hacia economías basadas en el conocimiento Innovación Emprendedores Capital humano (CyT) Programas horizontales con soporte a todas las regiones, sectores y tecnologías  no etiquetados Estrategia “bottom-up”, regionalización Enfoque operativo* - construir un SIR: en regiones concretas, con reglas de actores reales, con metas de desarrollo regional No indispensable un SIN bien integrado Preocupación: introducir innovación en regiones menos favorecidas (Portugal) Casos de alto éxito (San Diego) Impacto significativo de 5 casos piloto 1998-2001: Regiones ya maduras Muy alto costo 2002-2005 sólo “mapeo de innovación” – Diagnósticos Esquema selectivo - Darwiniano (meta típica–elegir 3 prioridades) No es plenamente “bottom-up” Prevalece el enfoque conceptual * Philip Cooke

La experiencia Europea en SIR’s Pregunta Clave: ¿Es posible crear desde cero, SIR’s basados en conocimiento en ciudades y regiones? Visión Económica Regional* Compartida Impulsores Estructura institucional Liderazgo comprometido con la Visión compartida  Si Ninguna estrategia creada a nivel nacional es apropiada para cada región Respuesta compartida por Cooke y por Porter

Actores Financiamiento Empresas Asociaciones Grandes PYMES Sociedades Agrícolas Financiamiento Inversionistas privados Fondeo de capital semilla Club de inversionistas Fondos Mixtos Avance – Estatal Fondos de Capital Semilla Fondos de Capital de Riesgo Bancos Asociaciones Fundaciones Consejos Cámaras Academia Universidades Centros de Investigación Unidades de transferencia de tecnología Incubadoras Aceleradora Centros de inteligencia Consultores y certificadores Certificación y estandarización Mentores Consultores Abogados Gobierno Organismos públicos de desarrollo Gobierno Federal Gobierno Estatal Gobierno Municipal Oficinas de patentes Unidades de Innovación Redes de Innovación Tecnológica Organismos de Articulación tecnológica

Alianza ADIAT-Red NACECYT-COFUPRO Se está configurando esta alianza de instituciones interesadas en el enfoque de Innovación Regional Primeras acciones: Difundir un modelo básico: ¨ARCO¨ Identificar acciones en apoyo a regiones: Fortalecer trabajo con grupos regionales Fortalecer el trabajo por temas Convocar a los partícipes a formar su SIR Adecuar acciones a nivel del SI Nacional

Programa de Cambio Mayor Modelo ARCO – Etapas Definición y Difusión (previo a aplicación de ARCO) Análisis (diseño de los Procesos Medulares) Implantación (estableciendo Procesos Habilitadores) Programa de Cambio Mayor

Modelo ARCO Análisis y diseño Procesos medulares Definición Análisis Implantación Programa de Cambio Mayor Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Políticas Oportunidades de Innovación Interacción o Conectividad Al término del diseño de este Macroproceso será esencial, como mínimo correlacionar cada Proceso con las Agendas de los participantes. El concepto de Macroproceso tiene como uno de sus mayores fines transmitir la idea de un ciclo que debe recorrerse periódicamente; con periodicidad mínima de cada tres años en nuestra percepción. Una vez desplegado, es importante mantener este diseño en base “siempre verde”, es decir, continuamente actualizado. Agendas de participantes

Modelo ARCO Procesos habilitadores Definición Análisis Implantación Programa de Cambio Mayor Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Agendas de participantes Impulso a Comercialización de Tecnología e Innovación Además de los que se proponen como los Procesos Medulares o “Core” del Macroproceso, existe claramente la necesidad de atender a otros “Procesos Habilitadores”. En este aspecto existe también una amplia variedad de opciones y no todas resultan de aplicación universal, sino su definición depende mucho del Sistema particular de que se trate. Ejemplos importantes desarrollo de un Sistema con sus Procesos Habilitadores, incluyendo estructuras eficaces de financiamiento, ha sido el caso de Jalisco, en especial en TI’s con el apoyo del Prosoft. Otros ejemplos en estado emergente que consideran también las estructuras de Gobierno del Sistema, se están dando en los casos los sectores de Recursos Renovables (Agricultura, Pecuarias, Piscícola/Acuacultura y Forestería de Sonora y de Jalisco en donde los Sistemas estarían naciendo con una Cartera sustancial de proyectos (Oportunidades de Innovación) y con la formación de Fondos de Capital de Riesgo (¿con un componente de Capital Semilla?) para cada Estado. En estos ejemplos destaca el financiamiento íntegro del diseño de la Red y de los elementos mismos del Sistema por parte del Gobierno de cada Estado. Todo ello bajo la guía de la Fundación Chile. Estructura de Seguimiento, Control y Comunicación Estructuras formales de Gobierno del Sistema Estructuras financieras formales

FACTORES CLAVE PARA ARCO Misión Asesorar a Estados y Regiones en la integración de su SIR Apoyar – hasta “coachear” a los líderes de cada región Estrategia Constituir un Centro de Recursos Acervo documental Directorio de instituciones y personas expertas Acceso a red de miembros y de relaciones Líneas de Acción Seleccionar Estados/Regiones con viabilidad de aplicación Apoyar la formación de una coalición para el cambio Fomentar una red de SIR’s en el país

El CENTRO DE RECURSOS: función Operar como un nodo central de la red de SIR’s y administrar la red Concertar alianzas Incorporar a instituciones y SIR’s de otros países Organizar Foros Organizar la Semana Nacional de las Regiones Gestionar los recursos financieros Fomentar la investigación sobre innovación y agrupamientos regionales Crear un base especializada de RH

Modelo ARCO - Criterios Condiciones - 1er Piso Manifestación expresa y grado de interés de los Gobiernos Estatal y Municipales involucrados Compromiso visible con la Innovación en el Plan de Desarrollo del Estado Manifestación expresa de interés de empresas, IES´s y CPI´s de la región Estabilidad económica y social Relación de personas de organismos privados/públicos que puedan liderar la iniciativa

Modelo ARCO - Definición Condiciones - 2° Piso Confirmar definición de región: inicialmente región=Estado Confirmar definición de otros posibles alcances Contar con (o llevar a cabo) un levantamiento regional de participantes, (financiamiento del Gobierno del Estado) principalmente empresas y capitales locales Realizar una evaluación preliminar de la Innovación en la región  (“mapeo de innovación”)  Measuring Regional Innovation – US Council of Competitiveness – 10(2005) Innovation Audit

Modelo ARCO - Definición Financiamiento Posible para Etapa de Análisis Alcances posibles del Gobierno del Estado, incluyendo Fondos Mixtos – CONACYT Federalización de AVANCE; apoyo WB Otros apoyos Instituciones Multilaterales; BID

“La diferencia entre el primer mundo y el tercer mundo radica solamente en la capacidad para ponerse de acuerdo” Gracias

Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) Conversión de conocimiento e ideas, en un beneficio para uso comercial, o para el bien público El beneficio puede ser en forma de, productos, servicios, procesos, método de comercialización, método organizacional Nuevos o mejorados

Modelo ARCO Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Identificar componentes: Actores del Sistema Nichos de oportunidad Vocaciones competitivas Redes existentes en cada vocación competitiva Estrategias regionales Identificar brechas Intelectuales Institucionales Administrativas Políticas De infraestructura (bienes públicos)

Modelo ARCO Estrategia-Visión Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Identificar e involucrar líderes regionales Definir vocaciones competitivas Desarrrollar visión de conjunto Despliegue del Programa de Cambio Mayor Compromisos: tiempo, relaciones, recursos Capacitación Elementos habilitadores

Modelo ARCO Indicadores Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Seleccionar indicadores de: Innovación y competitividad Infraestructura: física, humana y ambiental Establecer modelo de referencia sobre: Competitividad Progreso social y económico (cantidad y calidad de empleos, crecimiento del PIB/cápita) Consensuar objetivos y esquemas de seguimiento

Infraestructura, física, Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Modelo ARCO Indicadores Ilustrativo Infraestructura, física, humana y ambiental Competitividad / Innovación Cantidad de empleo Calidad de empleo Salarios Costo de vida PIB/cápita Exportaciones por trabajador Patentes Nuevas empresas innovadoras Capital de Riesgo Empresas en bolsa Empresas de alto crecimiento

Modelo ARCO Interacción/Conectividad Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Modelo ARCO Interacción/Conectividad Identificar e involucrar organismos de: Fondeo de capital semilla Incubación y aceleración de negocios Fomento de emprendedores Derechos y patentes Certificación y estandarización internacional Coordinación de CTI con el mercado Unidades de Transferencia de Tecnología Proveedores de servicios Organismos públicos responsables del desarrollo Crear organismos Articuladores

Modelo ARCO Oportunidades de Innovación Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Modelo ARCO Oportunidades de Innovación Inventario de oportunidades y problemas, con demanda de innovación Compatibilidad con habilidades de innovación endógenas Oportunidades de transferencia nacional e internacional Inventario de oferta de oportunidades de innovación Configurar cartera de proyectos basados en innovación

Modelo ARCO Políticas Confirmar brechas de política Mapeo Estratégico Estrategia - Visión Indicadores y Objetivos Interacción o Conectividad Oportunidades de Innovación Políticas Confirmar brechas de política Armonización o alineamiento entre políticas y criterios a varios niveles de Gobierno Armonización de políticas relacionadas con recursos (fiscales, estatales, etc.) Estrategia para manejar “estancamientos”

El CENTRO DE RECURSOS: objetivo Apoyar a las regiones que se involucren en la creación de un SIR Validar requerimientos para instrumentar un SIR Asegurar que se cumplan los aspectos críticos para el éxito Asesorar acerca de estrategias para llegar al SIR Facilitar el acceso a conocimiento, consultores, herramientas, referencias, actores y prácticas, a nivel regional, nacional y global

Nuevo y Viejo esquemas para el Desarrollo Regional (OCDE) Regions and Globalization; The New OECD Regional Paradigm; October 2007 ESQUEMA VIEJO NUEVO Enfoque Sectorial (“Clusters”) Integrado (Sistemas de Innovación) Objetivos Distribución y Compensación de la riqueza Incrementar competitividad regional Herramientas Subsidios financieros Múltiples niveles de Gobierno Actores Principales Gobierno Central Sector Privado y ONG’s

Las trayectorias de Desarrollo Tipología de SIR´s Desde Cero En Red Dirigista Localista Toscana Dinamarca Slovenia Interactiva Cataluña Baden-Würtemberg Gyeonggi Globalizada Brabant Gales Singapur Forma de innovación en los negocios Forma de gobernar el apoyo a la innovación de la empresa

Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) Cluster regional: “Concentración de compañías o firmas “interdependientes” dentro del mismo sector industrial, o sectores adyacentes, en una pequeña área geográfica” Red regional de innovación*: “Acuerdo de cooperación mas organizado entre firmas, estimulado por confianza, normas y definiciones, que alienta la actividad innovadora de las firmas” Sistema regional de innovación*: “Cooperación entre firmas y diferentes organizaciones (académia, gobierno) en el desarrollo y aplicación del conocimiento, para lograr Prosperidad” *No se circunscriben a un solo sector industrial, sino al conjunto de sectores definidos por las vocaciones competitivas de la región. Una importante Comité de la Unión Europea ha abundado más en la evolución ya señalada. Vale la pena hacer notar que no se trata de conceptos que se excluyan en lo más mínimo, simplemente representan etapas en una evolución. Nótese también la necesidad de pasar por el desarrollo de Redes para poder alcanzar el estadio de Sistema. De hecho, un “cluster” es por sí mismo una red que puede convertirse en Sistema, pero su alcance es aún estrecho en su significado e impacto a la región en especial a la prosperidad de ésta. Fuente: Final Report, Expert Group on Enterprise Clusters and Networks European Commission

Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) Un Proceso Integral de Política para un SIR Planeación de Acciones Liderazgo y Aprendizaje por Monitoreo Alcances Visiones Decisión importante: Iniciar Comprometer Las Partes Recolección datos Benchmarking Tendencias Globales Escenarios Visión de Cluster Líderes Colaboración de las Partes Ensamblar Recursos Recursos Diálogo de Soporte e Interacción en red Evaluación Implantación

Un modelo para desarrollar un SIR 2. Evaluación de ventajas competitivas - Estrategia regional 6. Más recursos públicos/privados 5. Más oportunidades de empleo, economías de escala y de valor 3. Mejora del entorno de negocios/social a través de bienes públicos 4. Mayor creación de negocios y productividad 1. Integración de una Alianza público-privada (gobernanza)

Componentes esenciales de un SIR Visión (focalización común) Económica Regional Compartida (Vocaciones) Liderazgo Comprometido con la Visión Compartida Arquitectura e Impulsores Estructura institucional Cartera de proyectos de innovación Forma de gobernanza Alianzas Público-Privadas Alianzas Privadas

Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) Un sistema de innovación regional fuerte, es uno con vínculos sistemáticos y bien estructurados entre fuentes internas y externas de generación de conocimiento y empresas, tanto grandes como PyMES Dimensiones clave: Procesos y políticas de apoyo a la educación, a la investigación científica y tecnológica y a la Transferencia de Tecnología Esquemas para gobernar para y con la innovación Nivel de inversión en general y en particular en I+D El tipo de empresas, el grado de su vinculación y comunicación, en términos tales como: - Interacción en red (“networking”) - Subcontratación (“outsourcing”) - Cadenas de suministro (“Supply Chain”) - Co-fabricación entre clientes y proveedores

Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) Retos de Política Desconocimiento y/o incredulidad de las autoridades regionales Presupuestos y posibilidades limitadas de las autoridades regionales; sin acceso a los instrumentos de política a nivel nacional Generalmente, no hay mucha experiencia en formular planes tecnológicos estratégicos a nivel regional Muy común que las necesidades tecnológicas de una región no hayan sido evaluadas

Sistemas de Innovación Regional (SIR´s) Retos del Entorno/Ambiente de Negocios Infraestructura física y de información Fuerte sistema de educación K-12 IES’s y CPI’s robustos Talento especializado Coordinación entre diferentes instancias de Gobierno pertinentes en la región