El Seguro de Cesantía Chileno Germán Acevedo Jefe Unidad Seguro de Cesantía Superintendencia de AFP Septiembre 2003 III Curso Seminario Internacional de Financiamiento de la Seguridad Social Ilpes - Cepal

Contexto Ciclo económico y prestaciones por despido Fuente: USC /SAFP

Producto y déficit fiscal Fuente: USC /SAFP

2. Elementos estructurales de SC 2.1 Ahorro Individual Obligatorio Cobertura Universal Beneficios a todo Evento Financiamiento Incorporación al Seguro Beneficios Monetarios Asistencia en la búsqueda de empleo

Esquema de financiamiento TRABAJADOR 0.6% CUENTA INDIVIDUAL CAUSAL IMPUTABLE 1.6% EMPLEADOR 0.8% CAUSAL NO IMPUTABLE FONDO SOLIDARIO ESTADO US$8.8 millones Fuente: USC /SAFP

2.2 Fondo de Reparto Operación del Fondo de Cesantía Solidario Requisitos de Elegibilidad Beneficios Contribuciones Previas Focalización Ajuste de Beneficio

Tasas reemplazo Fuente: USC /SAFP

Seguro chileno ESTADO Impuestos Impuestos Contribuciones Beneficios Financiamiento Parcial INFORMAL FORMAL SEGURO CESANTÍA Contribuciones Beneficios Fuente: USC /SAFP

2.3 Separación Patrimonial del los Fondos Fondos con autonomía patrimonial Efecto contracíclico Tratamiento impositivo

Separación patrimonial CASO 1: SIN SEPARACIÓN PATRIMONIAL Grupos interés Seguro Estado CASO 2: SEGURO CESANTÍA CHILENO Grupos interés Seguro ADMINISTRADOR Seguro Estado Fuente: USC /SAFP

2.4 Administrración Privada y Concesionada Empresa única, administradora de fondos de terceros Eficiencia Economías de Escala Economías de ámbito Externalización Licitación y Criterios de Selección Menor Precio Mejor Oferta Técnica Resultados

Costos de administración Precio: 0,6% anual sobre saldos por 10 años Salario Rent. Prom. Mensual Cto. Adm. Prom. Mensual US$ 185 US$ 0,38 US$ 0,04 US$ 462 US$ 0,96 US$ 0,10 US$ 770 US$ 1,60 US$ 0,16 Fuente: USC /SAFP

2.5 Mecanismos de Control Requisitos de la Sociedad Administradora Regulación Pública Portfolio Comité de Usuarios Monitoreo en Búsqueda de empleo

TRABAJADORES CESANTES Mecanismos de Control COMITÉ USUARIOS REGULADOR PÚBLICO TRABAJADORES CESANTES ADMINISTRADOR EMPRESAS Fuente: USC /SAFP

3. Primeros resultados 3.1 Afiliación 1,6 millones de afiliados en 10 meses Fuente: USC /SAFP

COTIZANTES

Afiliación automática es mayoritaria Afiliación Obligatoria 1.450.581 Afiliación voluntaria 56. 503 Total 1.507.084 Fuente: USC /SAFP Voluntarias Obligatorias

Distribución de Afiliación por regiones Afiliados por regiones % afiliados I 1,7 % II 3,5 % III 2,7 % IV 4,2 % V 9,6 % RM 32,6 % VI 10,6 % VII 8,7 % VIII 13,1 % IX 4,6 % X 6,7 % XI 0,9 % XII 1,2 % Total 100% Distribución afiliados por regiones Fuente: USC /SAFP

Cobertura Seguro Cesantía PEA privada y Desempleo 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 12,0% 14,0% Tasa de Desocup. INE INE Abr -Jun I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM Cobertura > al 60% Cobertura > al 40% Cobertura > 30 % Cobertura < al 30%

Afiliación por edad 18 - 25 26% 26 – 35 32% 36 – 45 25% 46 – 55 12% Distribución afiliados por rango de edad Rango Edad ( en años) % afiliados 18 - 25 26% 26 – 35 32% 36 – 45 25% 46 – 55 12% 56 – 65 4% 66 – 80 1% 80 ó más 0% Fuente: USC /SAFP * La proporción de afiliación por tramo de edad está más sesgada hacia los trabajadores jóvenes en el SC, respecto a la participación por edad en sector privado/ fuente INE

Alta cobertura y formalización Éxito de cobertura del Seguro de Cesantía: 50% de los trabajadores asalariados del sector privado Para fines del 2003, 1,8 millones de afiliados, el 56% de los trabajadores asalariados del sector privado Afiliación de los trabajadores de temporada: elevada adhesión al mercado formal del trabajo y respeto a la legislación vigente (cobertura de 500 mil trabajadores de temporada)

Flujo de empleo octubre 2002 – julio 2003 Categoría N° de trabajadores Afiliados (voluntarios + obligatorios) 1.507.084 Nuevos contratos formales de empleo (afiliados obligatorios) 1.450.581 Cotizantes ( A mayo 2003) 896.634 Dejaron de cotizar (a mayo 2003) 610.450 Cotizantes morosos 81.378 Fuente: USC /SAFP

Evolución favorable a los contratos indefinidos Evolución cotizantes según tipo de contrato Plazo indefinido Plazo Indefinido 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 Nov- 02 Dic- Ene- 03 Feb- Mar- Abr- May- Seguro de Cesantía cuenta con más de 815 mil cotizantes La mayor parte de ellos tienen contrato a plazo fijo pero los cotizantes con contrato indefinido se han incrementado y representan el 25%

3.2 Pago de beneficios Beneficiarios a la fecha: más de 22 mil trabajadores El Seguro tiene dos regímenes de beneficiarios Contratos a plazo fijo 6 cotizaciones continuas o discontinuas De cargo del empleador 1 pago Contrato indefinido 12 cotizaciones continuas Cargo mixto Hasta 5 pagos Derecho a Fondo Solidario Acceso a Bolsa Nacional de empleo

4. Conclusiones generales Cuenta con 1,6 millones de afiliados y 815 mil cotizantes Éxito de cobertura del Seguro de Cesantía: 50% de los trabajadores asalariados del sector privado Afiliación de los trabajadores de temporada: elevada adhesión al mercado formal del trabajo y respeto a la legislación vigente (cobertura de 500 mil trabajadores de temporada) Hacia fines del 2003 comenzará a pagar a los beneficiarios con contrato indefinido; implementado el acceso al Fondo Solidario y a la Bolsa Nacional de Empleo.

5. Desafíos del Seguro de Cesantía 2003 Pago beneficios para trabajadores con contrato indefinido, con acceso al Fondo Solidario Pleno funcionamiento de la Bolsa Nacional de Empleo o política activa hacia el desempleo mediante sistema de intermediación laboral Acceso a beneficios de salud (Modalidad Fonasa Nivel B) para los beneficiarios del Seguro de Cesantía Pago de Asignación Familiar a trabajadores con acceso al Fondo Solidario.