FUNDACIÓN 1

“DEMOSTRANDO EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRA EN EL SISTEMA DE CUENCAS ALTAS DE LA PRESA DE SABANA YEGUA”

OBJETIVO: Horizonte: Inicio: Marzo 2006 Final: Octubre 2011 POYECTO SABANA YEGUA SOSTENIBLE OBJETIVO: Promover el manejo sostenible de tierra en las cuencas Altas de la presa de Sabana Yegua, para lograr beneficios globales del medio ambiente en el contexto del desarrollo sostenible y reducción de la pobreza. Horizonte: Inicio: Marzo 2006 Final: Octubre 2011

PARA CONTRIBUIR A SUPERAR LAS BARRERAS El MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, LA FUNDACION SUR FUTURO Y LA OFICINA NACIONAL DEL PNUD PRESENTARON AL FONDO PARA EL MEDIO AMBIENTE MUNDIAL EL PROYECTO: “DEMOSTRANDO EL MANEJO SOSTENIBLE DE TIERRA EN EL SISTEMA DE CUENCAS ALTAS DE LA PRESA DE SABANA YEGUA” 4

AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 1,668.59 Km2 Presa de Sabana Yegua 354 millones m3

MUNICIPIOS PRESENTES EN LA CUENCA 398.14 km2 411.94 km2 403.90 km2 267.44 km2

Parque Nacional Reserva Forestal AREAS PROTEGIDAS José del Carmen Ramírez 450.4 Km2 (27%) Juan Pérez Rancier 440.4 Km2 (26%) Reserva Forestal Arroyo Cano 45.8 Km2 (3%) Guanito 15.3 Km2 (1%) Villarpando 0.9 Km2 (0.1%)

RANGOS DE PENDIENTE RANGOS DE PENDIENTES EXTENSION (Km2) PORCENTAJE 76 + 183.85 11.0 51 – 75% 515.12 30.9 26 - 50% 591.41 35.4 13 – 25% 148.30 8.9 0 – 12% 230.53 13.8

BARRERAS IDENTIFICADAS EN EL PLAN MAESTRO Barrera 1: Políticas insuficientes e inadecuadamente desarrolladas y aplicadas Barrera 2: Capacidad institucional limitada Barrera 3: Capital humano y social limitado a nivel local Barrera 4: Falta de acceso a financiamiento e incentivos adecuados 9 9

1.- Marcos de políticas, programas y planificación favorables al MST POYECTO SABANA YEGUA SOSTENIBLE RESULTADOS 1.- Marcos de políticas, programas y planificación favorables al MST 2.- Capacidades de los actores conducen a la aplicación mejorada del MST 3.- Acceso a esquemas de Financiamiento e incentivo a largo plazo para promover el MST 4.- Mejoramiento de los sustentos y del bienestar de la población de la cuenca 5.- Manejo del aprendizaje, la evaluación y la adaptación

Manejo Sostenible de Tierras en la cuenca alta de Sabana Yegua Oportunidades de inversión Manejo Sostenible de Tierras en la cuenca alta de Sabana Yegua Fondo Ambiental de la cuenca como mecanismo de compensación para la conservación y el Desarrollo Sostenible Fundación Sur Futuro República Dominicana

Propósito del Fondo Gestionar y administrar recursos para garantizar el financiamiento del MST y conservación de los recursos naturales de la cuenca de Sabana Yegua, contribuyendo al bienestar de la población

VISION Ser una entidad pionera en finanzas de la conservación de cuencas hidrográficas y un referente para el país.

¿Con este Fondo podemos CREAR VALOR? Oportunidades de inversión FSF será pionera en el país, desarrollando modelos y formas nuevas de trabajo en desarrollo sostenible (finanzas de la conservación), que podrán ser replicados por otras organizaciones y en otras regiones. FSF apoyará a la empresa privada y pública para implementar estrategias de Responsabilidad Ambiental Empresarial. Con un ritmo gradual y prudente, FSF generará capacidades en las comunidades para ejecutar (programa de pequeñas donaciones). FSF será líder en la formación de capital humano especializado en los nuevos modelos y mecanismos (PSA, mercado de carbono).

El Fondo y la Sostenibilidad Financiera para el Plan Maestro Oportunidades de inversión FUENTES Proyecto GEF Componente 3 MECANISMOS Filantropía Recursos públicos Coop. internacional Canje deuda Sectores económicos en la cuenca Empresa privada Mercado carbono Incentivo MST Fondo rotativo de crédito PSA Intercambio de servicios Fondo Ecodesarrollo ENFOQUE ESTRATEGICO: Gradualidad Sistematizando modelo y mecanismos Formando recursos humanos Implementar estrategia de consecución de recursos

Primeras reflexiones: Fuentes prioritarias Oportunidades de inversión Agentes económicos en la cuenca (Regantes, industria azucarera, EGEHID): Estudio de valoración del recurso hídrico es clave para diseño del esquema de PSA y se trabaja para complementar con otros estudios. Mecanismo Desarrollo Limpio. Integra área de Cambio Climático de FSF y continua formando capacidades en el equipo (cursos, pasantías, Ruta de Aprendizaje).FSF podría acceder a un % de los certificados de CO2, logrando mayor autonomía para inversión a través de ECODESARROLLO. Empresa privada: FSF tiene importante ventaja competitiva (legitimidad, redes de apoyo, confianza). Se trabaja en el diseño de estrategia de acercamiento y negociación. Posible pasar a otro nivel de gestión (de filantropía). Cooperación internacional: (1) Fundaciones privadas y organismos de cooperación Bilateral. Canje de deuda: Se gestiona propuesta por un monto mínimo que justifique el esfuerzo. Nos preparamos para aumentar la probabilidad para FSF.

Fuentes de recursos Fuente Características Canje de deuda - Negociada entre gobiernos mediante acuerdos bilaterales; depende de la existencia de deuda canjeable - Supone esquema de gobierno interno público-privado (Junta Directiva Mixta) Requiere una administración técnico-financiera compleja Normalmente quien lo administra no es ejecutor directo de los recursos Debe hacerse sobre un monto que soporte un análisis costo-beneficio Cooperación internacional -Principal reto: encontrar la coherencia entre las expectativas del donante y la misión de la organización que recibe la donación -Cada fuente genera exigencias específicas: indicadores de impacto, rendición de cuentas Filantropía - Impredecible, no estratégica; difícilmente da lugar a procesos sostenibles en el tiempo -Supone debida diligencia -Trae implícitos riesgos reputacionales -Puede generar exigencias de focalización no siempre eficientes para el ejecutor de la donación Empresa privada (no aguas abajo) -Ligada a la cadena de valor de la empresa da lugar a procesos sostenibles en el tiempo -Es fuente para iniciativas innovadoras de inversión ambiental

Fuentes de recursos Fuente Características Agentes económicos (aguas abajo) Para el caso del Proyecto serían, entre otros, los usuarios de riego (juntas de regantes) e industrias como los ingenios azucareros y EGEHID (RSC ligada a cadena de valor) Lo fundamental es el diseño del esquema de PSA.. Para esto hay elementos favorables: (a) Estudio de valoración económica del recurso hídrico; (b) FSF como un potencial mediador honesto (honest broker); (c) Disposición a pagar Es posible aprovechar experiencias existentes. Recursos públicos Pertinente para el esquema de intercambio de servicios ambientales (i.e. inversiones en salud, educación, infraestructura, etc.). FSF – como organización privada - puede competir con otros ejecutores demostrando alto desempeño. Mercado de Carbono Los esquemas de mercado de carbono (MDL, REDD) tienen distintos niveles de complejidad y desarrollo. Para entrar en estos mercados es necesario conocer y estar articulados a las políticas públicas. MDL Forestal: complejo pero hay avances; MDL industrial: interesante. REDD está “crudo” pero es clave prepararse (en Cuenca SY hay alta deforestación).

Primeras reflexiones: Mecanismos de Inversión o incentivo Oportunidades de inversión Incentivo MST: Estamos sistematizando y midiendo modelos productivos acordes a la vocación del suelo en la cuenca. Agroforesteria, Café, silvopastoril y Forestal. Crédito Verde: Apoyamos iniciativas relacionadas al manejo sostenible de la tierra. PSA: A partir del “Estudio de Valoración del agua”, costo de oportunidad de la tierra y costos evitados por erosión, retomamos la relación con Juntas de Regantes, EGEHID e ingenio Azucarero, entre otros. Intercambio de servicios. Financiación con recursos públicos. Responsabilidad compartida en la superación de la pobreza y la conservación ambiental.

Mecanismo Características Mecanismos para MST en Ecodesarrollo Oportunidades de inversión Mecanismo Características Incentivo directo MST Un incentivo debe ser finito y acotado. Puede ser individual (productor, familia), o para una organización (CDC); en ambos casos se puede estimular competencia o concurso Requiere una inversión por parte del productor que debe ser valorada para que el incentivo no se convierta en un subsidio. Se necesita “empaquetar” y cuantificar (costos y beneficios). Fondo rotativo de crédito (crédito verde) -Genera cultura de pago y de ejecución responsable de recursos. -Puede ser complementario a Incentivo MST o al PSA. (elegibilidad) -Puede atraer instituciones financieras a invertir en desarrollo sostenible (RSC). Antecedente: Fondo Bancario SY 2003 Pago por Servicios Ambientales -Marco de política pública: Reglamento Forestal - Es necesario tener un comprador interesado, un potencial vendedor del servicio, la valoración del servicio y un mediador honesto. -Esto podría ser una fuente interesante y permanente de recursos para el Fondo Ecodesarrollo por su función mediadora. Intercambio de servicios -En el caso de intercambio de servicios ambientales se puede pensar un enfoque más empresarial, más de responsabilidad corporativa del Estado

Esquema de gobierno interno Oportunidades de inversión Asamblea General Consejo Directivo del Fondo Ecodesarrollo Administrador FSF Director Apoyo técnico Apoyo administrativo Asesoría jurídica externa (tercerizada)

Asamblea General Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Fundación Sur Futuro, Inc. Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) Instituto Dominicano de Recursos Hidráulicos (INDRHI) Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA) Secretaría de Estado de Agricultura (SEA) Consejo Dominicano del Café (CODOCAFE) Centro de Estudios y Promoción Social (CEPROS) Ayuntamientos de los Municipios de Padre Las Casas, Guayabal, Bohechio y Constanza Un representante del Consejo de Cuencas Juntas de Regantes Ysura, Yaque del sur y Padre Las Casas Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, Asesor. Centro para el Desarrollo Agroforestal, Inc. –CEDAF-, en condición de Asesor.

Consejo Directivo El Ministro de Medio Ambiente y RRNN La presidenta de la Fundacion Sur Futuro El Vice presidente de la CDEEE Un representate del PNUD Un representante del Consejo de Cuenca Un representante del Consejo Directivo de la FSF Un representante de la Banca Privada

Ideas central para el modelo financiero Oportunidades de inversión FSF Fondo Ecodesarrollo Cuenta especial Fondo Ecodesarrollo El Fondo Ecodesarrollo… para empezar, toma como capital inicial recursos del componente 3 del Proyecto y de FSF… debe ser proyectado desde el principio con recursos adicionales de distintas fuentes. y…

Mecanismos/Variables Intercambio de servicios ambientales Mecanismos de inversión Oportunidades de inversión Cada mecanismo de inversión sería una unidad de negocio independiente, esto es, tener identificados requerimiento de recursos, costos de operación, fuentes de financiación y excedentes generados para reinversión y contribución al Fondo Ecodesarrollo. Es probable que no todas las inversiones generen excedentes o cubran sus costos; en ese caso se podría tomar la decisión de admitir compensaciones entre los cuatro mecanismos, a través del Fondo (Consejo Directivo). Unidades de negocio Mecanismos/Variables Incentivo MST PSA Intercambio de servicios ambientales Crédito Recursos para invertir (Recursos para terceros Capital de trabajo) Costos de operación (RRHH, viajes, comunicaciones, etc) Overhead Fondo Ecodesarrollo (% sobre recursos administrados que sea competitivo) Excedentes/Déficit (política de uso o compensación)

Tipo de cuentas y Fuentes Oportunidades de inversión Cuenta Patrimonial Es un instrumento de financiación de largo plazo que busca la conservación de valor de los recursos administrados y la generación de excedentes para la financiación de programas y proyectos. Los rendimientos financieros netos (menos conservación de valor y % de capitalización) generados por este tipo de cuentas pueden ser invertidos en el corto o mediano plazo, según acuerdos con los donantes. Este tipo de recursos pueden ser manejados en cuentas nacionales o internacionales, en encargos fiduciarios, en inversiones de bajo riesgo y rentabilidad razonable. Cuenta extinguible Es una cuenta cuyos recursos y rendimientos financieros se usan para programas y proyectos en el corto plazo, según acuerdos con el donante o inversionista. En general estos recursos son administrados en el país, en la moneda nacional, en encargos fiduciarios, en inversiones de alta liquidez. Filantropía Coop. Internacional Canje deuda Sectores económicos en la cuenca Empresa privada Mercado carbono Recursos propios Recursos públicos

Avance en la implementación Estructura de Gobierno Plan Estrategico (2010-2015) Modelo Financiero Reglas del juego y procedimientos Estudios de valoración Base de datos Mecanismos de inversión Proceso de conformación estructura operativa/administrativa Socialización y sensibilización a nivel comunitario y empresarial

Avance en la implementación Credito Verde (CV) Actividad Aprobaciones Monto RD$ Acceso a Agua 8 560000 Manejo Forestal 4 350000 Frutales 18 80000 Invernaderos 5 2000000

Avance en la implementación Intercambio por Servicios (IS) Monto Inversión registrada en el tiempo de ejecución del proyecto US$40 MM Proceso de negociación con cuatro comunidades interesadas/favorecidas Areas inversiones priorizadas (energía renovable, educación, salud, agua, vivienda)

Avance en la implementación Pago por servicio ambiental (PSA) Valoracion del agua Registros erosión y costo de su impacto Costo oportunidad tierra Proceso construcción estructura de pago Acercamiento a CDEE/EGEHID, Regantes, Consejo Azucarero, otros.

Avance en la implementación Incentivo directo MST (MST) Sistematizacion implementacion modelos productivos Costos por modelo/año Proyección de replica modelos a 10 anos Demanda de apoyo para 200 fincas

RETOS/DESAFIOS Completar linea base/estructura PSA Implementación efectiva de los incentivos Sensibilización de donantes potenciales Capacitación personal y organización admva/operativa Gestión efectiva de consecución de fondos Crecimiento para operar después del proyecto GEF

MUCHAS GRACIAS! Desde un proyecto para el MST que apoya la creacion de un Fondo………a un Fondo que apoya varios proyectos de MST. RB Fondo Ecodesarrollo Sabana Yegua Sostenible