Conversatorio Internacional 3/Octubre/2012

Presentación del tema: "Conversatorio Internacional 3/Octubre/2012"— Transcripción de la presentación:

1 Situación del PSA en Perú y la Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento
Conversatorio Internacional 3/Octubre/2012 Fernando León Morales, PhD. (cand.)

2 Pago por servicios ambientales hidrológicos (PSA)
Fuente:Forest Trends, 2010

3 Pago por servicios ambientales hidrológicos (PSA)
Colombia: 1. Cuenca del rio Chinchiná, Departamento de caldas  112,000 ha., 530,000 habitantes Ecosistemas de la cuenca abastecen de SAH a la zona que produce el 70% del PIB del departamento Proyecto Procuencas  desarrollo forestal sostenible para asegurar la regulación hídrica, la conservación de la BD, alternativas de producción 2. Laguna Fúquene, departamentos de Cundinamarca y Boyacá  cuenca de 91,000 ha., 181,000 personas -Problema de eutrificación consecuancia de la actividad agropecuaria -Programa de incentivos económicos mediante la asignación de créditos blandos para agricultores que adopten prácticas de agricultura de conservación 3. Microcuenca del río Chaina -Departamento de Boyacá dentro del parque nacional de Iguaque, 444 ha. -Objetivo reducción de sedimentos y favorecer la regulación estacional del caudal -Usuarios de 5 acueductos  contribuciones voluntarias para compensar a propietarios aguas arriba que estan conservando el ecosistema 4. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca: -Fondos Ambientales Voluntarios Comunitarios  conservación de ecosistemas proveedores de SAH 12 casos de institucionalización de este tipo de fondos Ecuador: Fondo de agua de Quito (FONAG) Cuenca del río Guayllabamba, 500, 000 ha. abastece de agua a 2,500,000 habitantes de Quito, reservas ecológicas Antisana y Cayambe-Coca y los parques nacionales cotopaxi y los Ilinizas Fondo patrimonial: % ventas de la empresa de agua potable y alcantarillado de Quito + fondo semilla de TNC - El FONAG ha reforestado hasta la fecha 2,000 ha., programa de vigilancia y monitoreo de las ANP, educación ambiental a mas de 6,000 niños y niñas. 2. Municipio de San Pedro de Pimampiro: -Cuenca del río Palaurco, 13,170 ha., 17,285 habitantes -Experiencia  mecanismo de financiamiento para la protección y conservación de bosques nativos y paramos -Ordenanza Municipal en el 2001 establece una tarifa por SA para usuarios de agua potable y un fondo municipal  pagos a los propietarios de la margen derecha del río Palaurcos Convenios de conservación  reforestación, cercas vivas, prácticas de manejo, alternativas productivas sostenibles 3. Municipio del El Chaco: -Provincia de Napo, 2,000 ha., 8 microcuencas abastecen de agua a 6, 133 habitantes -Municipio con el apoyo de la CEDERENA crean en el 2004 por ordenanza municipal el Programa de Servicios Ambientales del Cantón el Chaco - Modalidad: establece una tasa para protección de servicios ambientales y un fondo. Bolivia: Problema de cambio de uso del suelo, degradación de ecosistemas, disminución de los caudales hídricos Cuenca de los negros en el departamento de San Cruz, 26,900 ha.  actividad agrícola de los poblados de Santa Rosa y Los Negros Acuerdos para conservación con propietarios en 11 municipios a cambio de un paquete tecnológico para mejorar la productividad de las fincas Fondos de cooperación canalizados a través de Fundación Natura, pero desde el 2007 se aprobó una ordenanza municipal  tarifa por SA a los usuarios de agua y un fondo con aportes municipales Agricultores reciben $ 2 por acre en especie (árboles frutales, apiarios) en un acuerdo por 5 años Acuerdos recíprocos por agua (ARA) base en el trabajo social participativo de compromisos voluntarios para la conservación Quintero, M., 2010

4 Distintas modalidades de PSA
Lecciones aprendidas PSA Países andinos PSAH Pago por SAH CSE Compensación por SE ARA Acuerdos recíprocos por agua Campañas PRIDE Fondos de Agua

5 PSA en el Perú PSAH Nanay PSAH Chachapoyas PSAH Jaén PSAH Moyobamba
PSAH Jequetepeque PSAH Cañete PSAH Chili PSAH Yanachaga PSAH Chachapoyas PSAH Cusco PSAH Jaén PSAH Ayacucho PSAH Rímac PSAH Nanay PSA en el Perú

6 Esquema que se ha aplicado en Perú
Comité Asesor Entidad gestora Demanda Oferta Cuenca alta Áreas deforestadas Agricultores ANP Programa de recuperación Tarifa hídrica EPS Fondo conservación Programa de mejores prácticas para agricultura y ganadería Familias Ciudad Programa de conservación Vehículo de pago Inversiones acotadas PMO C u e n c a b a j a C u e n c a m e d i a

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8 Artículo III: Principios

9 Creación del Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS), adscrito al Ministerio de Vivienda, como ente encargado de cautelar la ejecución de las políticas dictadas sobre la materia.

10 Institucionalidad de los RRHH en Perú
Político-Legal Ley de Recursos Hídricos y Reglamento Política y estrategia nacional de RH Plan nacional de RH Bolivia: Problema de cambio de uso del suelo, degradación de ecosistemas, disminución de los caudales hídricos Cuenca de los negros en el departamento de San Cruz, 26,900 ha.  actividad agrícola de los poblados de Santa Rosa y Los Negros Acuerdos para conservación con propietarios en 11 municipios a cambio de un paquete tecnológico para mejorar la productividad de las fincas Fondos de cooperación canalizados a través de Fundación Natura, pero desde el 2007 se aprobó una ordenanza municipal  tarifa por SA a los usuarios de agua y un fondo con aportes municipales Agricultores reciben $ 2 por acre en especie (árboles frutales, apiarios) en un acuerdo por 5 años Acuerdos recíprocos por agua (ARA) base en el trabajo social participativo de compromisos voluntarios para la conservación Colombia: 1. Cuenca del rio Cinchiná, Departamento de caldas  112,000 ha., 530,000 habitantes Ecosistemas de la cuenca abastecen de SAH a la zona que produce el 70% del PIB del departamento Proyecto Procuencas  desarrollo forestal sostenible para asegurar la regulación hídrica, la conservación de la BD, alternativas de producción 2. Laguna Fúquene, departamentos de Cundinamerca y Boyacá  cuenca de 91,000 ha., 181,000 personas -Problema de eutrificación consecuancia de la actividad agropecuaria -Programa de incentivos económicos mediante la asignación de créditos blandos para agricultores que adopten prácticas de agricultura de conservación 3. Microcuenca del río Chaina -Departamento de Boyacá dentro del parque nacional de Iguaque, 444 ha. -Objetivo reducción de sedimentos y favorecer la regulación estacional del caudal -Usuarios de 5 acueductos  contribuciones voluntarias para compensar a propietarios aguas arriba que estan conservando el ecosistema 4. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca: -Fondos Ambientales Voluntarios Comunitarios  conservación de ecosistemas proveedores de SAH 12 casos de institucionalización de este tipo de fondos Ecuador: Fondo de agua de Quito (FONAG) Cuenca del río Guayllabamba, 500, 000 ha. abastece de agua a 2,500,000 habitantes de Quito, reservas ecológicas Antisana y Cayambe-Coca y los parques nacionales cotopaxi y los Ilinizas Fondo patrimonial: % ventas de la empresa de agua potable y alcantarillado de Quito + fondo semilla de TNC - El FONAG ha reforestado hasta la fecha 2,000 ha., programa de vigilancia y monitoreo de las ANP, educacion ambiental a mas de 6,000 niños y niñas. 2. Municipio de San Pedro de Pimampiro: -Cuenca del río Palaurco, 13,170 ha., 17,285 habitantes -Experiencia  mecanismo de financiamiento para la protección y conservación de bosques nativos y paramos -Ordenanza Municipal en el 2001 establece una tarifa por SA para usuarios de agua potable y un fondo municipal  pagos a los propietarios de la margen derecha del río Palaurcos Convenios de conservación  reforestación, cercas vivas, prácticas de manejo, alternativas productivas sostenibles 3. Municipio del El Chaco: -Provincia de Napo, 2,000 ha., 8 microcuencas abastecen de agua a 6, 133 habitantes -Municipio con el apoyo de la CEDERENA crean en el 2004 por ordenanza municipal el Programa de Servicios Ambientales del Cantón el Chaco - Modalidad: establece una tasa para protección de servicios ambientales y un fondo.

11 Institucionalidad de los RRHH en Perú
Administrativo Sistema Nacional de Gestión de RH Autoridad Nacional del Agua (ANA) Autoridad Administrativa del Agua (AAA) Autoridad Local del Agua (ALA)

12 Institucionalidad de los RRHH en Perú
Institucionalidad de RH Gestión Integrada de Recursos Hídricos Cuenca Hidrográfica Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Bolivia: Problema de cambio de uso del suelo, degradación de ecosistemas, disminución de los caudales hídricos Cuenca de los negros en el departamento de San Cruz, 26,900 ha.  actividad agrícola de los poblados de Santa Rosa y Los Negros Acuerdos para conservación con propietarios en 11 municipios a cambio de un paquete tecnológico para mejorar la productividad de las fincas Fondos de cooperación canalizados a través de Fundación Natura, pero desde el 2007 se aprobó una ordenanza municipal  tarifa por SA a los usuarios de agua y un fondo con aportes municipales Agricultores reciben $ 2 por acre en especie (árboles frutales, apiarios) en un acuerdo por 5 años Acuerdos recíprocos por agua (ARA) base en el trabajo social participativo de compromisos voluntarios para la conservación Colombia: 1. Cuenca del rio Cinchiná, Departamento de caldas  112,000 ha., 530,000 habitantes Ecosistemas de la cuenca abastecen de SAH a la zona que produce el 70% del PIB del departamento Proyecto Procuencas  desarrollo forestal sostenible para asegurar la regulación hídrica, la conservación de la BD, alternativas de producción 2. Laguna Fúquene, departamentos de Cundinamerca y Boyacá  cuenca de 91,000 ha., 181,000 personas -Problema de eutrificación consecuancia de la actividad agropecuaria -Programa de incentivos económicos mediante la asignación de créditos blandos para agricultores que adopten prácticas de agricultura de conservación 3. Microcuenca del río Chaina -Departamento de Boyacá dentro del parque nacional de Iguaque, 444 ha. -Objetivo reducción de sedimentos y favorecer la regulación estacional del caudal -Usuarios de 5 acueductos  contribuciones voluntarias para compensar a propietarios aguas arriba que estan conservando el ecosistema 4. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca: -Fondos Ambientales Voluntarios Comunitarios  conservación de ecosistemas proveedores de SAH 12 casos de institucionalización de este tipo de fondos Ecuador: Fondo de agua de Quito (FONAG) Cuenca del río Guayllabamba, 500, 000 ha. abastece de agua a 2,500,000 habitantes de Quito, reservas ecológicas Antisana y Cayambe-Coca y los parques nacionales cotopaxi y los Ilinizas Fondo patrimonial: % ventas de la empresa de agua potable y alcantarillado de Quito + fondo semilla de TNC - El FONAG ha reforestado hasta la fecha 2,000 ha., programa de vigilancia y monitoreo de las ANP, educacion ambiental a mas de 6,000 niños y niñas. 2. Municipio de San Pedro de Pimampiro: -Cuenca del río Palaurco, 13,170 ha., 17,285 habitantes -Experiencia  mecanismo de financiamiento para la protección y conservación de bosques nativos y paramos -Ordenanza Municipal en el 2001 establece una tarifa por SA para usuarios de agua potable y un fondo municipal  pagos a los propietarios de la margen derecha del río Palaurcos Convenios de conservación  reforestación, cercas vivas, prácticas de manejo, alternativas productivas sostenibles 3. Municipio del El Chaco: -Provincia de Napo, 2,000 ha., 8 microcuencas abastecen de agua a 6, 133 habitantes -Municipio con el apoyo de la CEDERENA crean en el 2004 por ordenanza municipal el Programa de Servicios Ambientales del Cantón el Chaco - Modalidad: establece una tasa para protección de servicios ambientales y un fondo. Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca

13 Experiencias de PSA en Perú
Esquema de PSA Institucionalidad para la Gestión de los RH Generando financiamiento: Mediante “pago” por SAH Generando capacidades: Capacitación, intercambio de experiencias, sensibilización Gestión Integrada de Recursos Hídricos Generando institucionalidad local: Comités gestores Cuenca Hidrográfica Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Ejecutando acciones concretas en las Cuencas: Proyectos de recuperación, conservación Plan de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca Apoyando la Generación de Políticas Públicas: Lecciones aprendidas

14 Ley de promoción de esquemas de retribución por SSAA

15 Ley de promoción de esquemas de retribución por SSAA
Ordena el marco legal existente, define competencias Pone en valor los servicios ecosistémicos Establece condiciones favorables para que las comunidades obtengan un beneficio por la conservación de los ecosistemas Genera un incentivo para la participación del sector privado Permitirá escalar los esquemas de PSA del nivel local a nivel nacional

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19 Segunda generación de esquemas de PSA en el Perú
Capitalizar los avances, beneficios y potencial de los PSA para la gestión de la cuenca (GIRH) Vinculándose desde el diseño con la institucionalidad para la GRH (consejos de cuenca) Integrando los proyectos de conservación, y recuperación de la cuenca de los PSA al Plan de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca Aprovechando el financiamiento y la institucionalidad local para canalizar recursos incrementales Bolivia: Problema de cambio de uso del suelo, degradación de ecosistemas, disminución de los caudales hídricos Cuenca de los negros en el departamento de San Cruz, 26,900 ha.  actividad agrícola de los poblados de Santa Rosa y Los Negros Acuerdos para conservación con propietarios en 11 municipios a cambio de un paquete tecnológico para mejorar la productividad de las fincas Fondos de cooperación canalizados a través de Fundación Natura, pero desde el 2007 se aprobó una ordenanza municipal  tarifa por SA a los usuarios de agua y un fondo con aportes municipales Agricultores reciben $ 2 por acre en especie (árboles frutales, apiarios) en un acuerdo por 5 años Acuerdos recíprocos por agua (ARA) base en el trabajo social participativo de compromisos voluntarios para la conservación Colombia: 1. Cuenca del rio Cinchiná, Departamento de caldas  112,000 ha., 530,000 habitantes Ecosistemas de la cuenca abastecen de SAH a la zona que produce el 70% del PIB del departamento Proyecto Procuencas  desarrollo forestal sostenible para asegurar la regulación hídrica, la conservación de la BD, alternativas de producción 2. Laguna Fúquene, departamentos de Cundinamerca y Boyacá  cuenca de 91,000 ha., 181,000 personas -Problema de eutrificación consecuancia de la actividad agropecuaria -Programa de incentivos económicos mediante la asignación de créditos blandos para agricultores que adopten prácticas de agricultura de conservación 3. Microcuenca del río Chaina -Departamento de Boyacá dentro del parque nacional de Iguaque, 444 ha. -Objetivo reducción de sedimentos y favorecer la regulación estacional del caudal -Usuarios de 5 acueductos  contribuciones voluntarias para compensar a propietarios aguas arriba que estan conservando el ecosistema 4. Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca: -Fondos Ambientales Voluntarios Comunitarios  conservación de ecosistemas proveedores de SAH 12 casos de institucionalización de este tipo de fondos Ecuador: Fondo de agua de Quito (FONAG) Cuenca del río Guayllabamba, 500, 000 ha. abastece de agua a 2,500,000 habitantes de Quito, reservas ecológicas Antisana y Cayambe-Coca y los parques nacionales cotopaxi y los Ilinizas Fondo patrimonial: % ventas de la empresa de agua potable y alcantarillado de Quito + fondo semilla de TNC - El FONAG ha reforestado hasta la fecha 2,000 ha., programa de vigilancia y monitoreo de las ANP, educacion ambiental a mas de 6,000 niños y niñas. 2. Municipio de San Pedro de Pimampiro: -Cuenca del río Palaurco, 13,170 ha., 17,285 habitantes -Experiencia  mecanismo de financiamiento para la protección y conservación de bosques nativos y paramos -Ordenanza Municipal en el 2001 establece una tarifa por SA para usuarios de agua potable y un fondo municipal  pagos a los propietarios de la margen derecha del río Palaurcos Convenios de conservación  reforestación, cercas vivas, prácticas de manejo, alternativas productivas sostenibles 3. Municipio del El Chaco: -Provincia de Napo, 2,000 ha., 8 microcuencas abastecen de agua a 6, 133 habitantes -Municipio con el apoyo de la CEDERENA crean en el 2004 por ordenanza municipal el Programa de Servicios Ambientales del Cantón el Chaco - Modalidad: establece una tasa para protección de servicios ambientales y un fondo.

20 Gracias 20