VOZ sobre IP y temas afines* Salma Jalife COFETEL 12 noviembre 2004 Presentación basada en información del curso en línea “Voz sobre IP para América Latina 2003” de la UIT y en información de IDA Singapur 2004

Situación Actual Hoy, en México, los servicios públicos de telefonía básica en sus diferentes modalidades –local, larga distancia o larga distancia internacional- proveen la comunicación final de voz entre usuarios y sólo las empresas que cuentan con una concesión para instalar, operar y explotar una red pública de telecomunicaciones, están autorizadas para proveerlos.   Cualquier otra empresa que comercialice servicios de voz sin contar con concesión, independientemente de la tecnología que utilicen, incluido el protocolo IP como es el caso de los ISP (Internet Service Providers, por sus siglas en inglés) está violando, entre otros ordenamientos, la Ley Federal de Telecomunicaciones (Lefete) que establece que los únicos que pueden ofrecer servicios de telefonía son los concesionarios de redes.

Supervisión y Vigilancia La Lefete también prevé sanciones económicas y de aseguramiento de los bienes y equipos, en beneficio de la Nación, propiedad de aquellas personas físicas o morales que presten servicios de Telecomunicaciones sin contar con la concesión correspondiente, otorgada por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.   A efecto de ejercer las facultades de inspección y verificación que le confiere la Ley Federal de Telecomunicaciones, la Cofetel ha atendido diversas denuncias en contra de prestadores del servicio de larga distancia a través del protocolo de Internet. Derivado de ello, personal de la Comisión ha realizado, hasta ahora, 13 visitas a empresas relacionadas con la prestación del servicio de telefonía sobre IP, en atención de 14 solicitudes presentadas por presuntas prácticas desleales, con el consecuente aseguramiento de los equipos y terminales que se utilizan para la comercialización de los servicios, práctica contraria a lo que establece la legislación actual, en perjuicio de los operadores de telefonía básica que se apegan a la ley.

En el ámbito Internacional Actualmente países como Argentina, Australia, Canadá, Colombia, Chile, España, Estados Unidos, Perú, Reino Unido, Singapur y ahora México, entre otros, realizan diversos estudios, consultas o análisis de posicionamiento inicial respecto al tratamiento regulatorio que darán a la “Voz por IP” en sus respectivas jurisdicciones.

Quienes pueden prestar servicios Los concesionarios autorizados, a la fecha, para prestar los servicios de telefonía local, de larga distancia nacional y de larga distancia internacional son: Telefonía Local  Alestra, Avantel Servicios Locales, Bestcable, Bestphone, Conexxión XXI, Corporación de Telecomunicaciones Regionales, Maxcom, Megacable Comunicaciones de México, México Red de Telecomunicaciones, Protel I-Next, Red de Servicios de Telecomunicaciones, Startel, Telmex, Telnor, Unión Telefónica Nacional, VPN de México.   Acceso local inalámbrico fijo y móvil Axtel, Iusacell, Servicios de Acceso Inalámbrico, Telcel, Telefónica Móviles, Unefon Larga distancia nacional e internacional: Alestra, ATSI Telecomunicaciones, Avantel, Axtel, Bestel, B. Tel, Convergia de México, Corporación de Telecomunicaciones Regionales, Grupo de Telecomunicaciones Mexicanas, Iusatel, Larga Distancia Internacional Mexicana, MarcaTel, Maxcom Telecomunicaciones, Operadora Protel, Operadora Unefon, Presto Telecomunicaciones, RadioMóvil Dipsa,Startel, RSL COM Net de México, Startel, Teléfonos del Noroeste, Teléfonos de México, Telereunión, Unión Telefónica Nacional, VPN de México y W.L. Comunicaciones.

Concepto NGN [1] Red multiservicio capaz de manejar voz, datos y video Red con la capa de control (señalización y control) separada de la capa de transporte y conmutación/ruteo Red con interfaces abiertas entre el transporte, el control y las aplicaciones Red que usa la tecnología de paquetes para transportar todo tipo de información Red con Calidad de Servicio garantizada para distintos tipos de tráfico [1] Next Generation Networks: Redes de Siguiente Generación

Cambio de Paradigmas Redes especializadas por servicio Red Pública Telefónica Conmutada (RPTC) Red Internet Redes especializadas por servicio Inteligencia en la red Responsable de red claramente definido La tecnología condiciona la introducción de nuevos servicios Conmutación de circuitos Calidad garantizada Enrutamiento jerárquico con reglas preestablecidas Redes multiservicios Mayor inteligencia en los equipos terminales Club de proveedores interconectados Tecnología subordinada al servicio Conmutación de paquetes Soporta calidades menores incluso “best effort” Enrutamiento dinámico

Cambio de Paradigmas Tarifarios Red Pública Telefónica Conmutada (RPTC) Red Internet Reglas internacionales negociadas en el marco de la UIT Entre operadores: tasas de reparto e interconexión Para los usuarios: tarifa en función de distancia y duración Reglas de Usos y costumbres Entre operadores: según tamaño (i.e. Peering, tránsito, etc.) Para los usuarios: costos de acceso más costos de proveedor de servicios sobre una tarifa plana

Modelos de Negocios en Telecomunicaciones Modelo Tradicional Nuevo Modelo SVA Voz Datos SVA Datos Voz Infraestructura Infraestructura

Definición de Compromiso en la UIT Telefonía IP término genérico para la prestación de servicios vocales, facsímil y servicios conexos, parcial o totalmente por redes basadas en IP con conmutación de paquetes. La telefonía IP también puede incluir aplicaciones que integren/incorporen la transmisión de señales vocales y facsímil con otros medios tales como textos e imágenes. Telefonía IP se utiliza de manera intercambiable con VoIP (transmisión vocal por el protocolo Internet (IP)). Telefonía Internet cuando se hace referencia a la telefonía IP o VoIP transportada parcial o totalmente por la red Internet.

Voz sobre IP Tipo de terminales entre los que se da dicha comunicación. PC - PC: Comunicación vocal entre PC, utilizando ambos un módem, aplicaciones de telefonía compatibles, tarjeta de sonido, altavoces y micrófono para comunicarse. Ambos usuarios han de estar activos. PC - Teléfono (y viceversa): Entre la PC (con el software y hardware ya descrito) y un teléfono conectado a la RPTC. El usuario de la PC ha de estar activo. El usuario del teléfono lo está siempre[2] por la naturaleza de la RPTC. Teléfono - Teléfono: Entre usuarios que utilizan teléfonos conectados a la RPTC, aunque en este caso parte de la comunicación se realiza a través de una red IP, en lugar de hacerse íntegramente a través de la RPTC nacional o internacional. [2] A no ser que se desconecte intencionalmente

QoS enVoz sobre IP Los retrasos típicos en una RPTC en llamadas nacionales se sitúan alrededor de los 50 a 70 milisegundos, mientras que en las internacionales éstos pueden llegar a elevarse hasta los 150 - 500 milisegundos. El oído humano comienza a percibir tales retrasos cuando éstos son mayores de, más o menos, 250 milisegundos (umbral de percepción). Las llamadas a través de Internet presentan retrasos que pueden ir desde los 400 milisegundos hasta los 2 segundos. Las llamadas a través de otras redes IP varían según: Latencia Compresión Jitter Gateways, routers, etc.

Ventajas Económicas Uso más eficiente del ancho de banda de los canales de transmisión contra canales completos (circuitos) que utiliza la red tradicional: permite una mejora de hasta el 90% en la eficiencia del uso del canal Costo marginal por añadir el servicio de voz en una red IP Red más flexible que permite bajos costos de evolución tecnológica y de adaptación a la introducción de nuevos servicios La inteligencia está en los equipos terminales, se transfiere este costo al usuario final* Retrazo en la transición de los precios hacia los costos en las redes locales y de larga distancia nacional e internacional * Obedece a la ley de Moore

Agentes Implicados Operadores Establecidos – evitar la canibalización por otros agentes, incrementar número de minutos Nuevos operadores – bajo costo de infraestructura Proveedores de acceso a Internet (ISP) – diversificar sus servicios y aprovechar los altos costos de la telefonía de LD Revendedores y otros “brokers” aprovechan los nichos de mercado como el arbitraje Fabricantes de equipo de computo y telecomunicaciones – nuevas aplicaciones * Obedece a la ley de Moore

Implicaciones Menos barreras económicas Miles de dólares vs. millones o miles de millones de dólares Mayor número de prestadores de servicios Mas competencia => Menores ingresos por voz Retos para los operadores establecidos, oportunidades para los consumidores/negocios Obliga a la innovación en la competencia de voz Los prestadores de servicios de Telefonía IP tendrán que ser muy creativos Se pierde el concepto de distancia Catalizador para atraer los negocios globales Inversión en redes de datos Los operadores establecidos migrarán sus redes totalmenta a tecnología IP

Regulación: cuestionamientos¿? Podemos frenar este desarrollo tecnológico y permanecer en el estatus quo? Debemos regular de manera diferente la VozIP? Clasificación Como clasificamos las diferentes modalidades de VoIP? Deben ser reguladas de la misma manera? Estudios de Mercado Cuál es el impacto económico del cambio de paradigma? Como cambiaría los planes de negocios y la inversión hecha por los concesionarios de telefonía en redes de conmutación por circuitos?

Regulación: cuestionamientos¿? Concesionamiento Quien debe solicitar la concesión? Que pasa si no hay prestador de servicios? Interconexión Quien se puede interconectar a las RPT? Cual es el modelo de costos? Numeración Se debe crear un plan de numeración diferente? Es factible utilizar la numeración geográfica? Servicio Universal Es aplicable a este tipo de telefonía? Que pasa con el acceso a números de emergencia? Que pasa con los discapacitados?

Regulación: cuestionamientos¿? Privacidad y Seguridad Que tan segura es la voz sobre IP? Cómo implementar la intervención por mandato judicial sin intervenir otras llamadas? Arquitectura Abierta (Interoperabilidad) Cuál es la plataforma técnica común? Qué especificaciones técnicas se adoptarían? Calidad de Servicio Se debe establecer un compromiso equivalente al de la RTP? Como se garantiza? Como se supervisa la calidad? Con quién se queja el usuario en caso de mala calidad de servicio Servicio Universal Es aplicable a este tipo de telefonía? Que pasa con el acceso a números de emergencia? Que pasa con los discapacitados?

Conclusiones Visión General = VoIP se concibe como cambio radical de paradigmas regulatorios, económicos, de mercado, de calidad de servicio, tarifarios, etc. por lo que el análisis se torna complejo Usuarios = regulación que les permita tomar decisiones más informadas Internacional = Ningún regulador ha tomado estrategias regulatorias definitivas, se reservan el derecho de revisar como evoluciona VoIP. Reguladores pioneros = aun se encuentran realizando diferentes análisis y consultas. Incluso VoIP sigue siendo uno de los temas más controversiales y discutidos en los organismos internacionales. La Comisión también se encuentra analizando los impactos regulatorios. En tanto, los proveedores de servicios de voz tienen que cumplir con lo que establece la LeFeTe y demás ordenamientos legales relacionados. Empresas pioneras = redefinen su negocio con la promesa de lograr economías, aumento en la productividad y rápidos retornos a la inversión.