CONTRATANDO CARBONO

Cambio Climático, …. cuál es el problema ?

Diez años de Negociaciones sobre cambio Climático Debate muy bien respaldado por la ciencia El tema de equidad es importante: –Los países en desarrollo no tienen la capacidad financiera, tecnológica e institucional de los países industrializados para manejar el problema; y –El uso creciente de la energía es esencial para aliviar la pobreza –Las emisiones per capita en los países industrializados superan de forma significativa las emisiones de los países en desarrollo, pero serán alcanzadas por estas últimas en años Otros temas difíciles: integridad ambiental y competitividad.

El Protocolo de Kyoto (1) Estatus: Firmado: Diciembre Para Entrar en vigor: requiere ratificación de 55 Partes de la UNFCCC, que además representen 55 % de las emisiones de CO2 Regula los 6 principales gases de efecto invernadero: –CO 2, CH 4, N 2 O, HFCs, PFCs, SF 6 OBLIGACIONES PRINCIPALES: 39 países desarrollados y economías en transición acordaron limitaciones cuantitativas de emisiones diferenciadas y vinculantes (en promedio 5% de los niveles de 1990 hasta 2012)

El Protocolo de Kyoto (2) … también introduce tres nuevos mecanismos: 1.Comercio de Emisiones 2. Implementación Conjunta (en economías en transición) 3. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) – créditos por inversiones que reducen emisiones en países en desarrollo La reducción de emisiones debe ser real y medible (verificada por una tercera parte independiente) Línea Base y Adicionalidad: Adicionalidad ambiental con períodos de acreditación de 1X10 años, o 7 años renovable X 3 = 21 años

CONTEXTO UNFCCC/PK Convención Marco de las UN sobre el cambio Climático Protocolo de Kyoto Países No Anexo I Países Anexo I Objetivos de Emisión Obligatorios Acciones de Política Domésticas Comercio de Emisiones Implementación Conjunta MDL

Fondo Prototipo de Carbono El Banco Mundial administró el Fondo Fiduciario de múltiples donantes, para financiar proyectos en países desarrollados? y países con economías en transición, con el fin de generar reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero, las cuales pueden ser transferidas a los participantes del Fondo, y de esta manera ayudarles a cumplir con sus obligaciones frente al Protocolo de Kyoto.

Estructura Organizacional del PCF Banco Mundial Como entidad Fiduciaria del PCF Participantes del PCF - 17 Compañías y - 6 Gobiernos Comité de Administración del Fondo PCF - 5 Gerentes Sectoriales Unidad Administradora del Fondo Director del Fondo + Grupo de trabajo Comité de Participantes - 4 compañías - 3 Gobiernos Comité de Países Anfitriones Comité de Dirección de Países Anfitriones

Un Desafío Legal Importante Primer Fondo Público de un Banco Privado para financiar proyectos que generan rendimientos a sus donantes / contribuyentes Diseñado para comprar algo que no existe De personas que pueden no estar en capacidad de vender Que el Banco no puede poseer Donde las reglas siguen cambiando

Proyectos MDL – Art. 12 PK 12 (2) El objetivo del Mecanismo de Desarrollo Limpio será ayudar a los países en desarrollo A lograr un desarrollo sostenible Contribuir –Al objetivo último de la UNFCCC –Para ayudar a los países desarrollados a dar cumplimiento a sus compromisos cuantificados de reducción de emisiones 12 (9) La participación en el mecanismo de desarrollo limpio, incluyendo actividades que resulten en reducciones de emisiones certificadas y en la adquisición de reducciones de emisiones certificadas, puede involucrar instituciones públicas y/o privadas

Enfoque Básico Reducción de Emisiones (País Anfitrión + Entidad Dueña del Proyecto) Pagos (PCF)

Banco Mundial /PCF Reglas de la UNFCCC Gobierno del País Anfitrión (País Transferente) Entidad Dueña del Proyecto PCF : Actores Involucrados Gobierno Anexo I (país que adquiere) Participantes del PCF (Gob. + Priv.)

País Anfitrión Fiduciaria PCF Entidad Dueña del Proyecto 1. Carta de Endoso del Proyecto Marco Legal Nacional / Acuerdo / Autorización 3. Acuerdo de Compra de las Reducciones de Emisión Acuerdos legales para proyectos del PCF 2. Carta de Intención

Instrumentos legales importantes del PCF Carta de Endoso del Proyecto Carta de Intención Acuerdo de Compra de las Reducciones de Emisión

16 Carta de Endoso del Proyecto País Anfitrión endosa el desarrollo posterior del proyecto para los objetivos de la UNFCCC/PK País Anfitrión: Firma un Compromiso para proveer ayuda y asistencia (Ej. Registro de REs en algún régimen regulatorio nacional o internacional) Aprueba Proyectos para los objetivos del PK Permite el acceso a la información

Carta de Intención Los proponentes del proyecto acuerdan: –Reservar el derecho exclusivo sobre las REs generadas por el proyecto –Recuperar los costos de preparación del proyecto en el caso en que el proponente del proyecto decida no negociar un ACRE (ACRE) La fiduciaria PCF acuerda –Comprar los REs bajo unos términos específicos

Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones Fiduciaria PCF Entidad Dueña del Proyecto Precio de Compra (Neto de Costos) Derecho exclusivo de Certificación y Verificación de los REs compradas Transferencia de REs

Elementos principales del Acuerdo de Compra de Reducción de Emisiones (ACRE) Compra de REs a la Entidad Dueña del Proyecto / Pago por adquirir REs PCF se compromete a organizar la verificación inicial y periódica, validación y certificación. Transferencia de REs

País Anfitrión Fiduciaria PCF Entidad Dueña del Proyecto 1. Carta de Endoso del Proyecto 2. Acuerdo del País Anfitrión y ACRE Acuerdos legales para Proyectos del PCF 3. Acuerdo Subsidiario

Fiduciaria PCF Entidades Dueñas de Proyecto 3. Cartas de Aprobación del Proyecto 4. Acuerdos de Compra Estándar de Reducción de Emisiones Acuerdos legales para proyectos PCF Modelo para proyectos pequeños País Anfitrión 1. Acuerdo Sombrilla 2. Carta (s) de Intención

Fiduciaria PCF 2. Acuerdo con País Anfitrión Acuerdos legales para proyectos PCF Modelo para trabajar con Intermediarios País Anfitrión Intermediario 1. Acuerdo con Intermediario 3. Cartas Estándar de Aprobación de Proyecto Entidades Dueñas de Proyecto 4. Acuerdos de Compra de Reducción de Emisiones