PROGRAMA DE CAPACITACIÓN NEGOCIACIONES TALLERES EN FRONTERA PROGRAMA DE CAPACITACIÓN NEGOCIACIONES CAN - UE LA COMUNIDAD ANDINA Lima, junio 2007

COMUNIDAD ANDINA Y SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN CAN: Organización supranacional y subregional, con personería jurídica internacional, ahora integrada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, así como por los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI).- Acuerdo de Cartagena (1969).- Inicio de funciones: Agosto 1997. SAI: Conformado por Organismos e Instituciones de carácter Intergubernamental y comunitario, con funciones legislativas, ejecutivas, jurisdiccionales, deliberartes y fiscalizadoras; además por el denominado Acervo Comunitario. Trabajan vinculados entre si, para profundizar la integración, promover proyección externa y robustecer las acciones relacionadas con la integración.

SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN

ORDENAMIENTO JURÍDICO CAN 1. Derecho Primario Acuerdo de Cartagena Tratado del Creación del Tribunal de Justicia 2. Derecho Secundario o Derivado Decisiones del Consejo y de la Comisión Resoluciones de la Secretaría General Convenios que adopten los Países Miembros entre sí, en marco del proceso de integración

BASES SUPRANACIONALIDAD EN LA CAN Atribución del ejercicio de poderes legislativos, ejecutivos y jurisdiccionales por parte de P.M. a órganos comunitarios Decisiones de obligatorio cumplimiento Aplicación inmediata, efecto directo y primacía de normas emanadas de la Comunidad sobre los Derechos nacionales Sistema permanente de solución de controversias que garantiza respeto e interpretación uniforme de normas comunitarias

Marco Jurídico – Institucional de Transporte de Mercancía por Carretera

TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS POR CARRETERA Transporte Internacional de Mercancías por Carretera (17. ENERO.97) Decisión 399 Decisión 467 Norma comunitaria que establece las infracciones y el régimen de sanciones para los transportistas autorizados del transporte internacional de mercancías por carretera (12.AGO.1999) Resolución 272 Criterios para calificar la idoneidad del transportista, determinar la capacidad mínima de carga útil en vehículos propios y vinculados, y establecer los requisitos del contrato de vinculación (28.AGO.1999) Resolución 300 Reglamento de la Decisión 399 (07.OCT.1999), mod. por Resolución 721 (26.ABR.2003), que sustituye arts. 19, 47 y 48, así como el Apéndice III (Certificados de Habilitación del Vehículo y de la Unidad de Carga) y el Apéndice VI

PASAJEROS POR CARRETERA TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS Y PASAJEROS POR CARRETERA Decisión 271 Sistema Andino de Carreteras (19.OCT.1990), modificada por Decisión 277 (23.NOV.1990) Póliza Andina de Seguro de Responsabilidad Civil para el Transportador Internacional por Carretera (21.MAR.1991) Decisión 290 Decisión 434 Creación del Comité Andino de Autoridades de Transporte Terrestre (CAATT) – 11.JUN.1998 Decisión 491 Reglamento Técnico Andino sobre Límites de Pesos y Dimensiones de los Vehículos destinados al Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancías por Carretera (09.FEB.2001)

PASAJEROS POR CARRETERA TRANSPORTE INTERNACIONAL DE MERCANCIAS Y PASAJEROS POR CARRETERA Reglamento Técnico Andino sobre Límites de Pesos y Dimensiones de los Vehículos destinados al Transporte Internacional de Pasajeros y Mercancías por Carretera (09.FEB.2001) Decisión 491 Tránsito Aduanero Comunitario, (15.JUL.05), sustituye a la Decisión 477 (Tránsito Aduanero Internacional).Modificada por Decisión 636 (19.JUL.06) Decisión 617 Procedimiento de actualización de información del Registro Andino de Transportistas Autorizados, de Vehículos Habilitados y Unidades de Carga – Decisión 399 y del Registro Andino de Transportistas Autorizados y de Vehículos Habilitados – Decisión 398 (26.ABR.2003) Resolución 720 (Decisiones 398 y 399)

Marco Jurídico – Institucional de Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria

Mandato El Acuerdo de Cartagena: Artículo 88- Literal “f” Establece que la Comisión a propuesta de la Secretaría General adoptará Normas y Programas Comunes sobre Sanidad Animal y Sanidad Vegetal Decisión 515:Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria. Establece el Marco Jurídico Andino para la adopción de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de aplicación al Comercio Intrasubregional y con Terceros Países

El Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria SASA DECISION 515 Permisos y Certificados Fito y Zoosanitarios Normas Comunitarias Registro Subregional de Normas Fito y Zoosanitarias Registro y Control de Plaguicidas Químicos de uso agrícola (D436) SISTEMA ANDINO DE SANIDAD AGROPECUARIA - Comisión - Tribunal de Justicia - Secretaría General - COTASA - Serv. Nac. Sanidad - Sector Privado Normas de Emergencia Inventario de Plagas y Enfermedades Existentes en la SR Sistema Andino de Información y Vigilancia Fito y zoosanitaria Catálogos Básico de Plagas y Enfermedades Exóticas Registro Subregional de Productos veterinarios (D483) Requisitos Fitosanitarios (R431, 451, 1010) y Zoosanitarios (R347, 315, 623) intracomunitarios y con terceros países (R449) Programas de Acción Conjunta Fiebre Aftosa (D519)

Objetivos del sistema Armonizar legislaciones fito y zoosanitarias Mantener una Vigilancia continua y coordinada frente al ataque de plagas y enfermedades exóticas Prevenir la diseminación de las plagas existentes en la Subregión Favorecer la cooperación y desarrollo de Programas de Acción Conjunta Participar con posiciones conjuntas en los foros internacionales

Instrumentos del sistema Decisión 515 (capitulo III) De Carácter Regulatorio II) De Apoyo del Sistema:

Instrumentos de carácter regulatorio ➢ Las normas Comunitarias Sanitarias y Fitosanitarias ➢ Las Normas Nacionales Inscritas en el Registro Subregional ➢ Las Normas de Emergencia ➢ Los Permisos y Certificados Fito y Zoosanitarios ➢ Los Instrumentos y Procedimientos para declarar un País o Area Libre de una Plaga o Enfermedad

Instrumentos de soporte del sistema El Sistema Andino de Información y Vigilancia Fito y Zoosanitaria-SAIVECAN Programas de Acción Conjunta en materia de Sanidad Animal y Sanidad Vegetal

Instrumentos de carácter regulatorio 1.- LAS NORMAS COMUNITARIAS: Adoptadas por Decisiones de la Comisión y por Resoluciones de la SG Decisiones marco: Sistema Andino de Sanidad Agropecuaria, (Decisión 515) El Registro y Control de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola, (Decisión 436). El Registro y Control de Productos Veterinarios, (Decisión 483). Programa Subregional de Erradicación de la Fiebre Aftosa, (Decisión 519). Resoluciones de la Secretaría General: En lo Fitosanitario: Requisitos Fitosanitarios armonizados, (Resol. 431 y 451, 1010). Establecimiento de Categorías de Riesgo Fitosanitario (Resol. 1008) Inventario Subregional de Plagas, (Resol.419 y sus Modificatorias) Permisos y Certificados Fitosanitarios, (Resol.239, 240, 241). Análisis de Riesgos de Plagas, (Resol. 025). Establecimiento y Reconocimiento de Áreas Libres de Plagas, (Resol.026). Glosario de Términos Fitosanitarios, (Resol. 027). En lo Zoosanitario: Requisitos Zoosanitarios armonizados, (Resol.347, 315, 623, 449, 1013, 1041, 1053, y sus modificatorias) Inventario Subregional de Enfermedades de los Animales, (Resol. 403 y sus modificatorias) Catálogo Básico de Enfermedades Exóticas de los Animales (Resol. 447, 146, 480, 847 y 1012) Permisos Zoosanitarios, (Resol. 435). En Plaguicidas: Manual Técnico Andino de Plaguicidas, (Resol.630)

MARCO JURIDICO – INSTITUCIONAL DEL SISTEMA ANDINO DE NORMALIZACION, ACREDITACION, ENSAYOS, CERTIFICACION Y REGLAMENTOS TECNICOS Y METROLOGIA

SISTEMA ANDINO DE NORMALIZACION, ACREDITACION, ENSAYOS, CERTIFICACION Y REGLAMENTOS TECNICOS Y METROLOGIA MARCO JURIDICO Decisión 376: Sistema Andino de Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación, Reglamentos Técnicos y Metrología. Decisión 506: Reconocimiento y Aceptación de certificados de productos que se comercialicen en la Comunidad Andina Decisión 562: Directrices para la elaboración, Adopción y Aplicación de reglamentos Técnicos en los Países Miembros de la Comunidad Andina y a nivel comunitario. Decisión 419: Modificación de la Decisión 376.

SISTEMA ANDINO DE NORMALIZACION, ACREDITACION, ENSAYOS, CERTIFICACION Y REGLAMENTOS TECNICOS Y METROLOGIA OBJETIVO DEL SISTEMA Facilitar el comercio intrasubregional a través de la mejora en la calidad de los productos y servicios y de la eliminación de las restricciones técnicas al comercio Para cumplir con dicho objetivo, el Sistema: Coordinará, desarrollará y armonizará las actividades y servicios que se requieran Proporcionará elementos técnicos Considerará los aspectos de seguridad, salud preservacion del medio ambiente y protección del consumidor Proyectará los avances y promoverña celebración de acuerdos

Marco Jurídico – Institucional de la Normativa en Materia Aduanera

REGIMEN ADUANERO NOMENCLATURA ADUANERA 1.- Decisión 570 Actualización de la Nomenclatura Común, NANDINA, (12.12.03). Recoge la Tercera Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado (SA). 2.- Resolución 871 Reglamento de Procedimientos de Gestión de la NANDINA, (11.11.04). Establece mecanismos para aplicar de manera uniforme la Decisión 570. 3.- Decisión 653 Actualización de la Nomenclatura Común, incorpora la Cuarta Recomendación de Enmienda del Sistema Armonizado (SA) , la misma que entraría en vigencia el 1º de enero de 2007

REGIMEN ADUANERO VALORACION ADUANERA 1.- Decisión 571 Valor en Aduana de las Mercancías Importadas, (12.12.03). Dispone que el valor en aduana se rija por lo dispuesto en el Acuerdo sobre Valoración de la OMC, y el reglamento comunitario. 2.- Resolución 846 Reglamento de la Decisión 571, (06.08.04). Establece los procedimientos uniformes para la aplicación de la Decisión 571. 3.- Resolución 961, ( 06.10.2005). Casos Especiales de Valoración. 4.- Proyecto de Resolución que aprueba la Declaración Andina del Valor -DAV

REGIMEN ADUANERO NORMAS DE ORIGEN 1.- Decisión 416 (30.07.1997), establece normas especiales para la calificación y certificación del origen de las mercancías. - Definiciones y criterios utilizados para calificar el origen - Aspectos complementarios a los criterios de origen - Declaración y certificación de originarias a las mercancías - Control de los certificados y sanciones contempladas - Funciones y obligaciones de las entidades competentes

REGIMEN ADUANERO ARANCEL INTEGRADO ANDINO – ARIAN 1.- Decisión 572 Arancel Integrado Andino ARIAN, (01.01.2006). Sistema que permite recoger, validar e incorporar a una base de datos toda la información y normativa que generen los órganos de decisión de la Comunidad Andina. 2.- Decisión 657 Actualización del Arancel Integrado Andino, vigente a partir del 1º de enero de 2007. 3.- Proyecto de Resolución del ARIAN, sobre integración de medidas comunitarias como nacionales.

REGIMEN ADUANERO TRANSITO ADUANERO COMUNITARIO Decisión 617, Tránsito Aduanero Comunitario,(01.01.2006) Actualiza la Decisión 477 para impulsar la libre circulación de mercancías. Introduce nuevas definiciones. Decisión 636, Modificación de artículos de la Decisión 617 Proyecto de Resolución, que aprueba : El Formato de la Declaración de Transito Aduanero Comunitario (DTAC) e Instructivo. - Reglamento de artículos de la Decisión 617.

REGIMEN ADUANERO REGIMENES ADUANEROS Decisión 618, Incorporación progresiva del Anexo General y referencia de los Anexos Específicos del Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regimenes Aduaneros- Convenio Kyoto revisado (15.06.2005)Incorporación progresiva en las normas comunitarias vinculadas con la materia aduanera el Anexo General del Convenio de Kyoto. Proyecto de Decisión sobre Armonización de los Regimenes Aduaneros.

REGIMEN ADUANERO ASISTENCIA Y CONTROL ADUANERO Decisión 478 Asistencia Mutua y Cooperación entre las Administraciones Aduaneras de los PPMMs, (08.06.02). Establece los compromisos para la asistencia mutua la cooperación, así como el intercambio de información. Decisión 574 Régimen Andino sobre Control Aduanero, (12.12.03). Establece las normas que las Administraciones Aduaneras deberán aplicar en el control de las operaciones de comercio exterior.

REGIMEN ADUANERO FORMACIÓN ADUANERA ANDINA Decisión 573 Programa Andino de Formación Aduanera, (12.12.03). Proporciona las bases para una capacitación común en materia aduanera. Universidad Andina Simón Bolívar, Sucre -Bolivia.

CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES Acción de incumplimiento Fase Prejudicial ante Secretaría General Esta fase se encuentra regulada por la Decisión 623 Se inicia de oficio, por países o particulares afectados Culmina con emisión de un Dictamen 2. Fase Judicial ante el Tribunal Demanda la Secretaría, países miembros o particulares. Regulada por Decisión 472 y 500. Culmina con una sentencia, que es de obligatorio cumplimiento para los países miembros.

Página Web: www.comunidadandina.org

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