INFORME NACIONAL POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE EMPLEO EN LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA II Conferencia Andina sobre Empleo Cochabamba, Bolivia, 24 y 25 de Noviembre de 2005

1.- Presentación Las principales políticas e intervenciones generadoras del empleo digno y decente que viene ejecutando el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela se han establecido desde el enfoque del desarrollo endógeno y sustentado en los preceptos constitucionales, los Lineamientos Generales del Plan Económico y Social de la Nación 2001-2007 y el Nuevo Mapa Estratégico. El proceso revolucionario se propone como objetivo estratégico erradicar la pobreza y la exclusión social y productiva, a través de políticas y programas orientadas a transformar las circunstancias que las producen y reproducen. Desde una visión integral con justicia social se establece un conjunto de misiones sociales, a fin de erradicar el analfabetismo y garantizar los derechos a la salud, educación, alimentación, trabajo, cultura y participación, entre otras, que buscan cancelar la deuda social heredada de décadas anteriores. Por otro lado, se aborda la exclusión socio productiva restituyendo al pueblo la posibilidad de generar riquezas mediante el trabajo productivo, el desarrollo de sus capacidades y las potencialidades del territorio. Promoviendo la cogestión, la autogestión y otras formas asociativas para transformar las relaciones sociales de producción, la gestión de la producción y la propiedad de los medios de producción.

NUEVO MARCO CONSTITUCIONAL LÍNEAS GENERALES - PLAN DE LA NACIÓN LOS DIEZ GRANDES OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Avanzar en la conformación de la nueva estructura social Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional Avanzar en la construcción del nuevo modelo democrático de participación popular Acelerar la creación de la nueva institucionalidad del aparato del Estado Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupción Desarrollar la nueva estrategia electoral Acelerar la construcción del nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo sistema económico Continuar instalando la nueva estructura territorial Profundizar y acelerar la conformación de la nueva estrategia militar nacional Seguir impulsando el sistema multipolar internacional NUEVO MARCO CONSTITUCIONAL (1999) LÍNEAS GENERALES - PLAN DE LA NACIÓN (2001-2007)

2.- Situación del Empleo en Venezuela La tasa de desocupación se ubicó en 11,4%, en octubre 2005, registrando una disminución de 2.3 puntos porcentuales con respecto a la alcanzada en el mismo mes en el año 2004, manteniéndose la estimación de que al cierre del año este indicador podría ubicarse en un dígito. El número de personas ocupadas en el sector informal disminuyó de 45.9% a 46% de los trabajadores, lo que indica que el sector formal se mantiene como el principal generador de ocupación en la economía del país. El salario mínimo se ubicó en abril de este año por encima del costo de la canasta básica, después que el golpe de Estado (11 de abril del 2003) abriera una brecha similar a las políticas neoliberales aplicadas a finales del siglo XX y que se había cerrado con los incrementos decretado por el gobierno nacional .

Entorno Macroeconómico: 1999-2005 3. Informe Económico Entorno Macroeconómico: 1999-2005 El PIB ha mostrado una notable recuperación, con un crecimiento para el 2004 del 17,9%, manteniendo esta tendencia para el año 2005 cuando se espera que el crecimiento se ubique entre un 5% y 8%. La recuperación se inició a partir del cuarto trimestre del 2003, teniendo una incidencia creciente el sector no petrolero. Las reservas internacionales se ubicaron en 30.861 millones de dólares para octubre 2005, superior a las registradas el mismo mes del año anterior, lo que indica que en ese período creció en un 125%. El riesgo país continua descendiendo al ubicarse en 321 puntos básico, observando una disminución con respecto octubre 2004 (424 puntos) La inflación se sigue controlado, con un acumulado de 16% para el mes de septiembre del 2005, lo que puede llevar a la inflación anual por debajo del 18% esperado. Esto ha propiciado el consumo y la inversión, generando un impacto directo sobre el empleo. Los flujo de Inversiones Extranjeras Directas, es una condición necesaria, pero no suficiente para disminuir de manera significativa los niveles de desempleo.

Política Fiscal y monetaria La Tasa de Interés disminuyó de 15,78 en el 2004 a 14,68 en octubre 2005, facilitando el acceso del sector productivo a los créditos. El sistema de administración de divisas aplicado por el Ejecutivo Nacional desde febrero del 2003, ha contribuido a desviar el gasto hacia el consumo interno, impulsando la producción nacional y protegiendo los derechos de los trabajadores, al obligar al empresario a cumplir con sus obligaciones y contrarrestar la fuga de divisas. La inversión social se ha mantenido creciendo de 7% en 1996 a 12,6% en el 2005, en proporción al PIB y el gasto fiscal equilibrado. Contribuyendo en la sostenibilidad de los programas sociales.

4.- Las Misiones, Sistema Nacional de Inclusión y Organización Socio Productiva Modelo de Desarrollo Endógeno SISTEMA NACIONAL DE INCLUSIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVA MISIÓN GUAICAIPURO CAPACITACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVO ORGANIZACIÓN SOCIOPRODUCTIVA FORMACIÓN SOCIOPOLÍTICA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA SECTORES EXCLUÍDOS + DESARROLLO HUMANO + CALIDAD DE VIDA EMPLEOS + OCUPACIÓN PRODUCTIVA MISIÓN SUCRE MISIÓN RIBAS MISIÓN BARRIO ADENTRO I Y II MISIÓN MERCAL MISIÓN MIRANDA ROBINSON I Y II MISIÓN IDENTIDAD HÁBITAT Y VIVIENDA CULTURA MISION VUELVAN CARAS MISIÓN PIAR A pesar que las misiones tienen corto tiempo en ejecución se tienen los primeros resultados preliminares, que sirven de indicadores para señalar que Venezuela está avanzando para derrotar problemas estructurales como: el analfabetismo y el desempleo, así como atender las necesidades de salud, educación, cultura y participación entre otras.

Inclusión de sectores excluidos (desempleados estructurales) Misión Robinsón Misión Rivas Misión Sucre Misión Miranda Capacitación en el oficio. Formación Política. Ayudas o becas económicas. Transformar toda aula en una unidad productiva, bajo un esquema de economía social y participativa. Capacitación para la inclusión productiva. Organización Social para la producción.

6. Políticas Públicas para la Recuperación del Empleo Digno y Decente La Lucha contra la Exclusión Productiva Mesas de Diálogo Productivo Diálogo Social Transformador Ruedas de Negocio Acuerdo Marco para la Transformación Industrial Recuperación de Activos por causa de Utilidad Pública Desarrollo Endógeno

7. El Cambio de Modelo Económico y de las Relaciones Sociales de Producción Para transformar el modelo y el aparato productivo, se hace necesario asumir el problema del empleo con una visión de desarrollo integral, para ello las políticas en esta materia están orientadas a la construcción y consolidación de un modelo económico basado en la utilidad productiva de todas las potencialidades y recursos que existen en el país; donde se diversifique y fortalezca las fuentes de producción así como los sectores y los sujetos de ésta; promoviendo y concentrando la inversión pública y privada en el fortalecimiento del sector primario, secundario y terciario de la economía. Bajo esta visión se ha venido impulsando una política de promoción y fortalecimiento de la economía social, con lo cual se trasciende la tradicional relación capital-trabajo que determina el empleo dependiente; para dar paso nuevos sujetos económicos en las relaciones productivas, en el cual se democratiza la propiedad de los medios, los recursos así como las ganancias y beneficios.

IMPACTO MACROECONOMICO DESARROLLO ENDOGENO IMPACTO MACROECONOMICO Consolidación Mercado Interno Apertura al Mercado Externo Articulación para el Encadenamiento Productivo Transferencia e Innovación Tecnológica Producción Procesamiento Distribución Consumo Comercialización Transformación TEJIDO EMPRESARIAL