El TLC con Estados Unidos y la Comunidad Andina Comisión Ad-hoc del Congreso de la República del Perú para el TLC con los Estados Unidos de América Emb. Allan Wagner Tizón Secretario General Lima, 4 de junio de 2004

Desafíos andinos frente al TLC Cómo insertarse competitivamente en la economía más grande del mundo, con bienes y servicios de mayor valor agregado? Cuáles son los espacios de política que deberán preservarse en función de las necesidades del desarrollo y la equidad social? Cuál debe ser la agenda de los países andinos para adecuarse a las nuevas condiciones de competencia? Cómo aprovechar la negociación para profundizar y actualizar la normativa andina que fortalezca la integración ? En resumen, ¿cómo lograr que el TLC contribuya a una inserción competitiva e incluyente de los países andinos en la economía globalizada ?

Inserción Competitiva Asegurar estabilidad en el largo plazo para la inversión Acceso al mercado en condiciones de reciprocidad Incorporar innovación en todas las actividades económicas y procesos productivos Crear plataforma común en infraestructura física, política educacional, capacitación laboral, “clusters” y cadenas productivas, infraestructura industrial y política ambiental. Potenciar la ventaja competitiva que significa estar entre los 25 países con los que EEUU ha finalizado o iniciado negociaciones de libre comercio Fortalecer la integración y cooperación

Espacios de política De la exclusión a la acción afirmativa Combinar adecuadamente la agenda externa e interna en el marco de globalización Mantener márgenes para adoptar políticas activas: Salud pública y acceso a medicamentos Educación y acceso a la información Apoyo a la competitividad de las PYMEs Políticas de ajuste para sectores rezagados Convertir las disciplinas de negociación en políticas que propicien el desarrollo productivo y tecnológico con equidad social (p.e. servicios, compras públicas, inversiones, etc) Reconocer necesidad de medidas de promoción y protección para corregir desequilibrios Establecer mecanismos financieros para la reconversión

Agenda Andina para aprovechar oportunidades Competitividad y desarrollo Desarrollo rural y competitividad agrícola Desarrollo competitivo de las PYMES Ciudades-región Integración y desarrollo fronterizo- perspectiva IIRSA Nuevos temas estratégicos Alianza energética andina Alianza andina para el desarrollo sostenible Agenda Social y Cooperación Política Lucha contra la pobreza, exclusión y desigualdad Cohesión social y gobernabilidad democrática Política exterior común

Profundización de la normativa andina OBJETIVOS Contribuir al análisis e implementación de nuevos compromisos Adecuar las normas andinas a los compromisos de los acuerdos y profundizar los tratamientos intracomunitarios Consolidar la unión aduanera y avanzar hacia el mercado común en un contexto de economía global Consolidar una base normativa común y coherente con los retos de la inserción internacional ACCIONES Flexibilización del AEC Medidas arancelarias Restricciones al comercio Compras Públicas Normas Técnicas Medidas Fito y Zoosanitarias Normas sanitarias para productos de uso humano Normas de Origen Procedimientos aduaneros Defensa Comercial

Programa de Apoyo de la Secretaría General a las Negociaciones Comerciales Internacionales de los Países Andinos - PANC – CAN – BID - CAF

Plataforma Común: Comunidad Andina Escenarios de negociación Organización Mundial del Comercio - OMC Área de Libre Comercio de las Américas - ALCA Espacio Sudamericano: CAN-MERCOSUR Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos Asociación con la Unión Europea Proyección hacia el Asia-Pacífico Plataforma Común: Comunidad Andina

Objetivos del programa Propiciar una visión integral de la agendas de negociación de los países andinos en los distintos escenarios en marcha Fortalecer la capacidad de formulación de propuestas y de análisis de escenarios durante el proceso de negociación, estimulando la creación de sinergias entre los países andinos Sistematizar el apoyo de la Secretaría General de la Comunidad Andina a los países miembros en sus negociaciones internacionales extracomunitarias

Concepción del Programa Competencias SGCAN Necesidades de los Países Capacidad analítica Experticia en los temas de negociación Visión regional Capacidad de coordinación Información/estadística Infraestructura física Infraestructura virtual AREAS DE APOYO Asesoría Técnica Especializada y Capacitación Coordinación y visión regional Apoyo logístico Estudios Asistencia Técnica Asesoría Coordinación Monitoreo Información / Estadística Capacitación Logística Financiamiento Recursos de Cooperación Técnica

Papel de la Secretaría General / Ejes de apoyo Asesoría Técnica Especializada y Capacitación: Participación de expertos de la SG Análisis y procesamiento de información Monitoreo de negociaciones Estudios y política comercial de USA Foros y seminarios / cursos / Intercambio experiencias Coordinación y visión regional: Coordinación e intercambio de información Integración de agendas de negociación Coherencia con normas andinas y otros compromisos Inventario y seguimiento a las actividades de los países andinos Captación de recursos de cooperación técnica Apoyo Logístico: Traducción de documentos Procesamiento y archivo de documentos Interpretación simultánea Creación y mantenimiento sitio seguro WEB

EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LAS NEGOCIACIONES HEMISFÉRICAS Estudios EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LAS NEGOCIACIONES HEMISFÉRICAS Comparativo TLC – USA con Chile, Cafta y Normativa Andina (finalizado) Visión integral agendas de negociación andina (en proceso) Estudios de Impacto del TLC (disponibles en 4 meses) Acceso a Mercados (Modelo de Equilibrio General) Inversiones Servicios Medidas Antidumping y sobre subsidios Propiedad Intelectual Solución de Controversias Comparativo TLC – USA-CAN con Normativa Andina Capacitación en el uso de un modelo básico de Equilibrio General Computable y Adquisición del software. Con los recursos de este componente se financiará la adquisición del “software” para el modelo básico de equilibrio general computable (“EGC”), la adquisición y adaptación de las bases de datos, y el entrenamiento al personal del Organismo Ejecutor en el uso del modelo y generación de capacidades para llevar a cabo simulaciones y análisis relacionados con los impactos derivados de diferentes escenarios de negociaciones hemisféricas, en áreas prioritarias para los países de la Comunidad Andina (“CAN”). Realización de estudios en las siguientes áreas de importancia para los países andinos. Con los recursos de este componente se financiará la realización de estudios específicos por áreas de negociación para evaluar, en términos generales, distintos escenarios de negociación, incluyendo el hemisférico y los posibles acuerdos bilaterales entre algunos de los países andinos y los Estados Unidos de América (“EEUU”). Con dichos estudios se buscará identificar los efectos que distintos niveles de compromiso en cada área puedan tener sobre los países y el proceso de integración andino. Acceso a mercados: Se llevarán a cabo dos (2) estudios: uno sobre impactos sobre sectores no-agrícolas y el segundo sobre impactos sobre la agricultura, que se espera tendrán impactos significativos sobre los distintos sectores de la producción, la agricultura, el comercio, los ingresos y los salarios de los países andinos. Inversiones: con este estudio se buscará evaluar, a partir del marco normativo de los países andinos en materia de inversiones, las implicaciones, para los países andinos y para el proceso de integración subregional, de adoptar nuevos compromisos en el seno del ALCA y en los acuerdos bilaterales con EEUU. Servicios: el objetivo de este trabajo será cuantificar las barreras al comercio de servicios y analizar el impacto sobre los países andinos y el proceso de integración subregional, de la liberación del comercio de servicios en las negociaciones del ALCA y en los acuerdos bilaterales con EEUU. Medidas “antidumping” y subsidios: se revisará de manera comparativa la legislación sobre medidas “antidumping” y subsidios en EEUU, Brasil, México, Chile y en la CAN. Se identificarán temas sensibles de negociación en el ALCA y acuerdos bilaterales y se analizarán las implicaciones de adoptar compromisos sobre estas áreas. Derechos de propiedad intelectual: se analizarán las negociaciones sobre Propiedad Intelectual (“GNPI”) en el marco del ALCA, los avances alcanzados en la Organización Mundial del Comercio (“OMC”) sobre la materia y las implicaciones de incorporar en el ALCA un estándar de protección ADPIC plus. También se tendrán en cuenta las consecuencias de las negociaciones sobre este tema en el marco de los acuerdos bilaterales con los EEUU. Se evaluará la importancia de la protección del folklore, conocimientos tradicionales, acceso a recursos genéticos y modelos de utilidad, entre otros, para los miembros de la CAN. Solución de controversias: se analizarán las negociaciones sobre solución de controversias en el seno del ALCA, a partir de un análisis comparativo de los diferentes sistemas mundiales, su efectividad en la solución de conflictos, así como los efectos de las decisiones de los órganos jurisdiccionales de comercio sobre los países en desarrollo, en general, y sobre los países andinos, en particular. El análisis también cubrirá el escenario de las negociaciones bilaterales con los EEUU. Negociaciones Comunidad Andina – Estados Unidos: se evaluará cuál podrá ser el curso de las negociaciones con los Estados Unidos y su compatibilidad con la normativa comercial andina, a fin de identificar espacios importantes que deberían ser preservados por los países, así como elementos que pueden servir de parámetro para una adecuación de la normativa andina a los nuevos compromisos que serían asumidos.

Información para negociaciones comerciales SISTEMA DE INFORMACION PARA NEGOCIACIONES COMERCIALES (SINC) Comercio Aranceles Preferencias Correlaciones Base de datos en línea Comercio USA World Trade Net Reportes Básicos Solicitudes puntuales Unidad de información (análisis de data) comercial

PROGRAMA DE FOROS Y SEMINARIOS El trabajo y el empleo en los TLC (efectuado en abril) Acceso a medicamentos (julio) Medidas Antidumping (julio) Propiedad Intelectual (julio) Trabajos comparativos acuerdos USA-Chile, USA-CAFTA, OMC, (Comité Tripartito y SG) (agosto) Medio Ambiente y comercio (agosto) Negociaciones Agrícolas (agosto) Industrias culturales (agosto) Resultados Estudios de Impacto (agosto y septiembre) Telecomunicaciones

SITIO WEB PARA LA SOCIEDAD CIVIL: Programa de Apoyo a las Negociaciones Comerciales – PANC- PAGINA PRINCIPAL En la prensa Actividades PANC Calendario PANC Sistema de Información Estudios Escenarios de Negociación OMC ALCA MERCOSUR ESTADOS UNIDOS UNION EUROPEA OTROS CONTENIDO DE CADA ESCENARIO Avances Antecedentes Integrantes Actividades Calendario Biblioteca de documentos Sitios de Interés Temas de Negociación Equipos de Negociación

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