El Nuevo Derecho Ambiental Argentino Dra CRISTINA MAIZTEGUI

Nuestro Derecho Siglos 18 y 19: Post revolución francesa. Individualista, Materialista, Libertad Evolución del s. 20

El Derecho Ambiental Constitucional

Constitución Nacional 1853 I- Sistema de Gobierno Representativo (gobierno de representantes) Republicano (división de poderes) Federal (no confederal)

Estados Provinciales Cada provincia dicta su Constitución Conserva todo el poder no delegado a la Nación / art 121 de la C Nac. Los poderes a las pcias. Son originarios e indefinidos, los de Nación son definidos y expresos. Fallo CSJN “Cablevisión S.A.C/ Municipalidad de Pilar s/ Amparo”. Fallos 304:1186 entre muchos Ver fallo de CAMARA FEDERAL DE CORDOBA SALA B “Telecom Personal c/ Municipalidad de Carlos Paz s/ Acción Declarativa” idem “CTI c/ Municipalidad de Villa Ascasubi s/ Amp ley 16986”

Nación Poderes Exclusivos Competencias Delegadas expresamente (viejo Art. 67 ahora 75 Ej. Códigos civil, penal y minería; incisos 13 y 14 telecomunicaciones) Poderes concurrentes, cláusula del bienestar?

II- Materia Ambiental (antes de la reforma const II- Materia Ambiental (antes de la reforma const. de 1994) a) Derechos ambientales: se consideraban implícitos (Art. 33 CN) b) Poderes Ambientales: Exclusivos de Pcia – D. Administrativo Poderes Concurrentes Federalismo de confrontación

Leyes Nacionales: eran de aplicación en pcias Leyes Nacionales: eran de aplicación en pcias. SOLO por adhesión, jurisdicción nac. o interjurisdiccional Agua: 2797 Bosques: 13273 Aire: 20284 Suelo: 22428 Residuos Peligrosos: 24051

Recursos Naturales No había previsiones Discusión Provincia- Nación.  Federalismo de confrontación Primaba la visión antropocentrista Y la economía de explotación-(Derecho s. XIX individualista y patrimonialista) Concepción de renovabilidad e inagotabilidad de los recursos naturales.

III- Décadas 80/90 : Camino a la Institucionalización. Reformas constitucionales Creación de organizaciones ambientales Leyes ambientales provinciales  Jurisprudencia ambiental Conferencias y Tratados Ambientales Desarrollo de sociedad civil COFEMA y Pacto Federal Ambiental Ley nacional de residuos peligrosos  

Nuevo Derecho Ambiental II CNUMAD JUNIO 1992 Nuevo Derecho Ambiental

La reforma constitucional de 1994 y la nueva legislación ambiental Nuevo Derecho Ambiental

Derecho Ambiental Conjunto de normas que tratan o regulan la conducta del hombre que influye sobre los diversos procesos de interacción, que tienen lugar e los sistemas de los org. vivos y sus ambientes ... Raúl Brañes Reglas que se ocupan de la protección jurídica que hace posible la vida en todas sus formas. ... Martín Mateo

Marco lógico: El DERECHO AMBIENTAL, como derecho consolidado, expansivo, transformador, revolucionario. El derecho de la sustentabilidad o la sustentabilidad en el derecho. “Tiene como fin resguardar el equilibrio dinámico en que naturaleza y cultura se desenvuelven “ (Moyano). No es el derecho civil, ni el de daños, ni el constitucional, ni el de los recursos naturales

Cómo se conforma? Principios generales derivados de los derechos personalísimos, de los derechos sociales, de las leyes de las ciencias básicas y aplicadas Derecho positivo: las cartas magnas y las otras fuentes formales e informales del derecho (la legislación, la jurisprudencia, la doctrina, la costumbre)

Caracteres  1. Reconocimiento expreso de los derechos ambientales: del derecho personalísimo a vivir con calidad de vida y del derecho colectivo a construir un ambiente digno. 2. Nueva relación Nación –Provincias. Art. 41 y 124 CN Federalismo de concertación Rol del Estado: conductor 3. El Estado, como Nación organizada, se convierte en planificador global de los destinos sociales 4. Bien jurídico protegido: el Ambiente. No antropocentrista

Nueva visión de Ambiente Subsistema Social Político-institucional Económico Ciencia y tecnología Subsistema Natural Agua Aire/atmósfera Suelo Biota

5. Fuerte revalorización de lo COLECTIVO / Interés general- la “res pública” (daño ambiental en la CN) 6. Derecho para el s. XXI. Función ambiental de los bienes públicos y privados 7. Contextual- no objetual. Policausalidad vs. Unicausalidad

Fundamentos: Época de transición de la sociedad industrial a la postindustrial /sociedad del conocimiento   Fracaso de la visión simple de la ciencia y de la gestión: Paradigma de la complejidad. Teoría de la incertidumbre

Ejes Estructurantes del N.D.A. Nuevos artículos 41, 43 y 124. Acta COFEMA y Pacto Federal. Leyes nacionales de P.M. y provinciales complementarias

Ley General del Ambiente Art. 41, 43 y 124 CN Ley General del Ambiente Leyes de Presupuestos Mínimos Leyes Complementarias Provinciales

Preguntas Las provincias pueden legislar? SI Libremente? NO Que deben considerar? Que las normas integran un sistema: no pueden contradecir los P.M. de P.A. Pueden ir más allá? SI. Potestad maximizadora

Leyes de Presupuestos Mínimos Ley 25612: B.O. 29/7/02 Ley 25670: B. O. 19/11/02 Ley 25675: B. O. 28/11/02 Ley 25688: B. O. 3/1/03 Ley 25916: B. O. 7/9/04 Ley 25831: B.O. 1/7/04 Ley 26331: B.O. 27/12/ 07 Ley 26639: B:O: 28/10/10

Es un poco cansador??