Estrategia Integral para la Prevención y Combate al Secuestro de Migrantes 31° de agosto de 2010

Se ha gestado una transformación de la realidad a la que hacen frente los migrantes. El escenario actual es el de una marcada participación de las redes de delincuencia organizada, que han encontrado en la vulnerabilidad de los migrantes, un blanco para la extorsión y el secuestro. El quehacer público debe orientarse por una estrategia que se traduzca en acciones oportunas y contundentes, que permitan subsanar los vacíos en el ámbito migratorio, combatir de forma más eficaz el secuestro de migrantes y actuar de forma coordinada. Esta estrategia parte del diagnóstico que ya se tenía a partir del informe de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, de la labor de las comisiones de derechos humanos de los estados, de las organizaciones de la sociedad civil y de la experiencia de las propias autoridades. Por lo tanto, el Gobierno de México busca la coordinación con los tres órdenes de gobierno y con la Comisión Nacional de Derechos Humanos; y convoca a la sociedad civil organizada a sumar su experiencia y participación. Presentación de la estrategia integral

1.Atender inmediatamente el fenómeno del secuestro de migrantes de manera integral y eficaz, combatiendo con toda la fuerza del Estado mexicano a las bandas del crimen organizado que vulneran la integridad de las personas. 2.Consolidar la participación de los tres órdenes de gobierno en el combate y persecución del delito y la atención a las víctimas, así como de todos los actores en la prevención del delito, fomentando la denuncia y brindando atención adecuada a las víctimas. 3.Sumar esfuerzos internacionales e interinstitucionales, tanto con los países y comunidades de origen de los migrantes, como con los de destino, para salvaguardar sus derechos y respetar su dignidad humana. 4.Incorporar la valiosa labor de las redes civiles de atención a migrantes y las comisiones de derechos humanos, de manera que la labor del gobierno pueda contar con la participación de la sociedad civil organizada. 1.Atender inmediatamente el fenómeno del secuestro de migrantes de manera integral y eficaz, combatiendo con toda la fuerza del Estado mexicano a las bandas del crimen organizado que vulneran la integridad de las personas. 2.Consolidar la participación de los tres órdenes de gobierno en el combate y persecución del delito y la atención a las víctimas, así como de todos los actores en la prevención del delito, fomentando la denuncia y brindando atención adecuada a las víctimas. 3.Sumar esfuerzos internacionales e interinstitucionales, tanto con los países y comunidades de origen de los migrantes, como con los de destino, para salvaguardar sus derechos y respetar su dignidad humana. 4.Incorporar la valiosa labor de las redes civiles de atención a migrantes y las comisiones de derechos humanos, de manera que la labor del gobierno pueda contar con la participación de la sociedad civil organizada. Objetivos de la estrategia integral

Líneas de acción Firma convenios para coordinar acciones. Plan operativo para el desmantela- miento de las bandas. Plan de comunicación para prevenir, informar y concientizar. Procedimiento para la detención de secuestradores e integración de averiguaciones previas. Atención especial a migrantes víctimas de secuestro Líneas de acción

Firma convenios para coordinar acciones. 1 1 Convenio específico con los gobiernos de los estados Establece acciones puntuales de atención a migrantes víctimas del delito, a través de la coordinación INM con las procuradurías de justicia y de derechos humanos estatales. Convenio específico con los gobiernos de los estados Establece acciones puntuales de atención a migrantes víctimas del delito, a través de la coordinación INM con las procuradurías de justicia y de derechos humanos estatales. Convenio marco Establece compromisos que permitirán realizar e impulsar acciones coordinadas para la prevención y el combate al secuestro de migrantes. Convenio marco Establece compromisos que permitirán realizar e impulsar acciones coordinadas para la prevención y el combate al secuestro de migrantes. Responsable Comisiones estatales de derechos humanos Líneas de acción

Plan operativo para el desmantela- miento de las bandas. 2 2 Acciones directas en contra de bandas de secuestradores. Implementación de operativos en vías férreas y monitoreo en tiempo real del comportamiento del ferrocarril. Implementación de operativos en vías férreas y monitoreo en tiempo real del comportamiento del ferrocarril. Líneas de acción

Plan de comunicación para prevenir, informar y concientizar. 3 3 Promoción de la cultura de la denuncia. Informar a migrantes víctimas de algún delito, sin importar su calidad migratoria: Sus derechos; y Las obligaciones que tienen las autoridades mexicanas en materia de auxilio. Campañas en México y países de origen. Promoción de la cultura de la denuncia. Informar a migrantes víctimas de algún delito, sin importar su calidad migratoria: Sus derechos; y Las obligaciones que tienen las autoridades mexicanas en materia de auxilio. Campañas en México y países de origen. Líneas de acción

Procedimiento para la detención de secuestradores e integración de averiguaciones previas. 4 4 Sistematizar el intercambio de información entre autoridades para la atención de delitos cometidos contra migrantes. Establecer procedimientos de operación para la presentación de denuncias, atención a víctimas e integración de las averiguaciones previas. Revisar la cooperación operativa entre autoridades para combatir fenómenos delictivos. Sistematizar el intercambio de información entre autoridades para la atención de delitos cometidos contra migrantes. Establecer procedimientos de operación para la presentación de denuncias, atención a víctimas e integración de las averiguaciones previas. Revisar la cooperación operativa entre autoridades para combatir fenómenos delictivos. Líneas de acción

Atención especial a víctimas. 5 5 Brindar atención integral a las víctimas del delito, canalizándolas a las dependencias y entidades correspondientes. Garantizar el respecto a los derechos humanos de los migrantes durante su permanencia en las estaciones migratorias. Brindar atención médica a las víctimas del delito mientras estén alojadas en las estaciones migratorias. Regularizar la estancia de aquellas víctimas de secuestro que obtuvieron una forma migratoria FM3 por razones humanitarias. Gestionar apoyos para la construcción de albergues para las víctimas de secuestro. Brindar atención integral a las víctimas del delito, canalizándolas a las dependencias y entidades correspondientes. Garantizar el respecto a los derechos humanos de los migrantes durante su permanencia en las estaciones migratorias. Brindar atención médica a las víctimas del delito mientras estén alojadas en las estaciones migratorias. Regularizar la estancia de aquellas víctimas de secuestro que obtuvieron una forma migratoria FM3 por razones humanitarias. Gestionar apoyos para la construcción de albergues para las víctimas de secuestro. Sociedad civil organizada Líneas de acción

Fortalecimiento institucional Identificación de cuentas bancarias de los delincuentes Fortalecimiento institucional Profesionalización de los funcionarios del INM. Incrementar el número de agentes migratorios. Creación de una Unidad de Planeación Migratoria.

Fortalecimiento institucional Colaboración con agencias de los Estados Unidos Fortalecimiento institucional Certificación de las dependencias involucradas Vínculo con la sociedad civil para atención a víctimas

Estrategia Integral para la Prevención y Combate al Secuestro de Migrantes