Propuestas para la política de USA hacia Colombia Yamile Salinas Abdala Wola, Washington, D.C. Marzo 6 de 2009 Indepaz

Ineficacia de política antidrogas Fuente: UNODC, 2007 AñoCultivosAspersiónErradicadas S.I Total

Propuesta: Acoger la Declaración de la Comisión Latinoamericana sobre Drogas y Democracia Cedillo, Cardozo y Gaviria. Febrero 2009 Una guerra perdida. WOLA: UNA ESTRATEGIA FALLIDA Romper el silencio, abrir el debate. Límites y efectos indeseables de las estrategias represivas La visión de América latina: Hacia un nuevo paradigma Consumo cuestión de salud pública. Focalizar la represión sobre el crimen organizado. Participación de la sociedad civil y de la opinión pública.

Crimen organizado: Desplazamiento y tierras INTENSIDAD DEL DESPLAZAMIENTO RURAL CONVENCIONES Sin Desplazamiento Bajo Medio Alto

Tenencia de bienes - %

Clase de bienes - % Fuente: Comisión de Seguimiento política población desplazada. VII informe, octubre 2008

Informalidad en la tenencia de la tierra Fuente: Comisión de Seguimiento política población desplazada. VII informe, octubre 2008

Datos abandono y despojo Superficie promedio por predio: 29,3 has. Salvo Amazonia y Orinoquia: 45,3 has. Superficie 5,0 y 5,6 millones sin contar territorios étnicos. Otros datos: CGR: 2,9 millones has. Acción Social: 6 millones de has. Movimiento de Víctimas: 10 millones de has. Fuente: Comisión de Seguimiento política población desplazada. VII informe, octubre 2008

Causas desplazamiento grupos étnicos – según PGN Militarización de los territorios, por parte de la fuerza pública y de actores ilegales: guerrillas, paramilitares,nuevos grupos o grupos emergentes, e intereses sobre tierras y territorios. Persistencia del narcotráfico por parte de foráneos sin que las autoridades competentes lo impidan. Aplicación inconsulta e indiscriminada de programas de erradicación aérea con químicos y de erradicación manual forzada. Ocupación y uso del territorio por agentes legales que adelantan proyectos sin consultarlos previamente y sin obtener su consentimiento libre e informado.

Propuestas para la política de EEUU 1. Apoyo a fortalecimiento Estado: Corte Constitucional y organismos de control Procuraduría y Defensoría. 2. Fortalecimiento justicia versus Impunidad crimen organizado – parapolítica y paraeconomía. 3. Priorizar respeto derechos humanos actores legítimos e ilegítimos.

4. Aplicar la Sentencia C- 461 de 2008 – Derecho a la participación de grupos étnicos Proyectos en general: Le corresponde a las autoridades gubernamentales del orden nacional determinar cuáles son los proyectos o programas incluidos dentro de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo que deben agotar el requisito de consulta previa. Proyectos que afectan directamente a una comunidad. Cada comunidad étnica, indígena o afrodescendiente deberá: [I]dentificar el o los proyecto(s) que la afecta(n) en forma directa y específica (ídem). Solicitar la realización de la consulta "ante las autoridades competentes, de manera clara y específica, precisando las razones fácticas que sustentan su petición (ídem). Presentada la solicitud, la autoridad competente dispondrá la realización del proceso de consulta y la suspensión del proyecto hasta que esta se lleve a cabo (ídem).

5. Poner en marcha los instrumentos para la restitución de los bienes 1.La política diferencial y específica para la reparación -víctimas del éxodo privadas del ejercicio de sus derechos a la propiedad y posesiones -. Principios para la restitución de tierras, viviendas y patrimonio – P. Pinheiro- (sentencia T 821 de 2007). 2.Programa de restitución de bienes para víctimas de los grupos armados ilegales que se acojan a la ley 975 de 2005 (sentencia T 821 de 2007). 3.Política de tierras tendente a superar los vacíos y obstáculos que impiden la superación del estado de cosas inconstitucional dentro de una perspectiva de goce de derechos (auto 008 de 2009). — Programa para las mujeres (auto 092 de 2008). — Grupos étnicos: Caracterización territorios constituidos o no, aplicación ruta étnica y elaboración censo (autos 004 y 005 de 2008 y Procuraduría). — Aplicación ruta étnica para protección territorios étnicos. — Otros: Sistemas de información, revisión leyes, mecanismos de reclamación y protección, etc. (Sent T 821, auto 008, Procuraduría – Primero las Víctimas).

6. Programas de desarrollo alternativo Revisar que en los mecanismos utilizados (Alianzas estratégicas, Cooperativas de trabajo asociado, programa de guardabosques, etc.) se garanticen los humanos, ambientales, culturales,étnicos y a la tierra y los territorios, así como los principios de voluntariedad, dignidad y seguridad de los participantes.

7. Demandar de las empresas transnacionales, internacionales y nacionales y de los financiadores Acatar instrumentos internacionales como El Global Compact de Naciones Unidas. Responsabilidad social empresarial (RSE). Principios voluntarios de seguridad y derechos humanos. Lineamientos CFI y Banco Mundial. Principios Mesas de Aceite de Palma Sostenible – RSPO y de Biocombustibles Sostenibles.

Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz