LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA JULIO CESAR CASTIGLIONI GHIGLINO

ESTADO DERECHO ADMINISTRATIVO ESTUDIA LA ESTRUCTURA DEL ESTADO LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO FRENTE AL ESTADO ESTADO LEY QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA CUESTIONAR LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS EN LA VÍA JUDICIAL

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA La administración pública es el término sinónimo de “gobierno de un país” se emplea en dos acepciones:

EL DERECHO ADMINISTRATIVO La rama del Derecho Público que se ocupa de la organización del Estado y de sus relaciones con los individuos. Estudia las relaciones jurídicas de las personas y la organización de la estructura del Estado.

LEY MARCO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO LEY Nº 27658

NUEVA ESTRUCTURA

Las dependencias, entidades, organismos e instancias de la Administración Pública no deben duplicar funciones o proveer servicios brindados por otras entidades ya existentes.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ANTECEDENTES

REGLAMENTO DE NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DECRETO SUPREMO Nº 006-67-SC Publicado el 15/01/1979

LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA LEY Nº 25035 Publicada el 11/06/1989

REGLAMENTO DE LA LEY DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA DECRETO SUPREMO Nº 070-89-PCM Publicado el 02/09/1989

(TUPAS Artículos 21º, 22º, 24º, 25º, 26 y 30º) LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIÓN PRIVADA DECRETO LEGISLATIVO Nº 757 (TUPAS Artículos 21º, 22º, 24º, 25º, 26 y 30º) Publicado el 13/11/1991

LEY DE NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DECRETO LEGISLATIVO Nº 26111 Publicado el 30/12/1992

DECRETO SUPREMO Nº 02-94-JUS TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE NORMAS GENERALES DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DECRETO SUPREMO Nº 02-94-JUS Publicado el 31/01/1994

OTRAS LEGISLACIONES

CHILE, no tiene Ley de Procedimiento Administrativo. BOLIVIA, no tiene Ley de Procedimiento Administrativo. BRASIL, tiene desde 1999, Ley de Procedimiento Administrativo.

ECUADOR, tiene desde 1999 Ley de Procedimiento Administrativo. PORTUGAL, tiene desde 1977 Ley de Procedimiento Administrativo. En EUROPA, la mayor parte de países tienen Ley de Procedimiento Administrativo.

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Y SUS MODIFICATORIAS LEY Nº 27444 Publicada el 11/04/2001

LEY MARCO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO LEY Nº 28976 Publicada el 05/02/2007

LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO LEY Nº 29060 Publicada el 07/07/2007

D.S. Nº 004-2008-PCM ESTABLECE LA PUBLICACIÓN DE DIVERSOS DISPOSITIVOS EN EL PORTAL DEL ESTADO

DECRETO SUPREMO Nº 079-2007-PCM LINEAMIENTOS PARA ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DE TUPA Y ESTABLECEN DISPOSICIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO DECRETO SUPREMO Nº 079-2007-PCM Publicado el 08/09/2007

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, LEY 27444.

FINALIDAD Establecer el régimen jurídico aplicable para la actuación de la Administración Pública.

ÁMBITO DE APLICACIÓN El Estado en su conjunto, los organismos constitucionales autónomos y las empresas del Estado.

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Legalidad Debido procedimiento Impulso de oficio Razonabilidad Imparcialidad Informalismo

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Presunción de veracidad Conducta procedimental Celeridad Eficacia Verdad material

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Participación Simplicidad Uniformidad Predictibilidad Privilegio de controles posteriores

FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Disposiciones constitucionales. Tratados y convenios internacionales. Leyes y disposiciones de jerarquía equivalente. Decretos Supremos y normas reglamentarias.

FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Reglamentos del Poder Ejecutivo Normas subordinadas a los reglamentos. Jurisprudencia de autoridades jurisdiccionales que interpreten disposiciones.

FUENTES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Resoluciones emitidas a través de tribunales. Pronunciamientos vinculantes de entidades facultadas para absolver consultas sobre la interpretación de normas. Principios generales del derecho administrativo

LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

ACTO ADMINISTRATIVO Son las declaraciones de las entidades que, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

NO SON ACTOS ADMINISTRATIVOS Los actos de administración interna. Los comportamientos y actividades de las entidades.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Finalidad Pública.- Adecuarse a la finalidad interés público.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Motivación.- Estar debidamente motivado en proporción al contenido.

REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Procedimiento regular.- Cumplimiento del procedimiento administrativo previsto en la norma.

FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Deben expresarse por escrito. Fecha, lugar, órgano del cual emana. El nombre, cargo de la autoridad.

OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO No se admite uno prohibido por el orden normativo. No podrá contravenir disposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales. Debe comprender las cuestiones de hecho y derecho.

MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO La motivación es expresa, una relación concreta y directa de los hechos probados.

NO PRECISAN MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO Las decisiones de mero trámite. Cuando se estima procedente el pedido. Cuando se produce gran cantidad de actos administrativos sustancialmente iguales.

RÉGIMEN DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACIÓN INTERNA Las decisiones internas de mero trámite.

VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO Es válido el acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico.

PRESUNCIÓN DE VALIDEZ Todo acto administrativo se considera válido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional.

La contravención a la Constitución, a las leyes. CAUSALES DE NULIDAD La contravención a la Constitución, a las leyes. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo algún supuesto de conservación.

Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal. CAUSALES DE NULIDAD Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal.

ANULABILIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.

CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su enmienda.

CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO Vicios no trascendentes: El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente. El acto emitido con una motivación insuficiente.

FIN