18 Noviembre 2004Reunión Subregional CAN, Cartagena, Colombia 1 / 7 Red de Medio Ambiente Reunión Subregional Comunidad Andina La participación ciudadana en el diseño e implementación de políticas e iniciativas comerciales Banco Interamericano de Desarrollo Diálogo Regional de Políticas Hernán Blanco (consultor BID para CAN)

18 Noviembre 2004Reunión Subregional CAN, Cartagena, Colombia 2 / 7 El problema Los temas comerciales son complejos y cada vez abarcan una mayor diversidad de aspectos –Desde temas reducciones arancelarias (hace 10 años) hasta una diversidad de reglas comerciales (hoy) –Es muy difícil que una institución maneje y decida todos los temas La interacción comercio-ambiente aglutina diversos grupos de interés (desde conservacionistas hasta empresarios) Para muchos libre comercio = globalización; temores ciudadanos ante las consecuencias (protestas masivas a iniciativas de liberalización comercial) Se han visto efectos ambientales negativos de estrategias liberalizadoras a ultranza Los ciudadanos y también las diversas instituciones (públicas y privadas) relevantes desean tener un decir en las decisiones sobre comercio y medio ambiente La confidencialidad de las negociaciones Las oportunidades que puede generar la interacción comercio-ambiente también requiere la participación activa de los propios actores que se verían beneficiados

18 Noviembre 2004Reunión Subregional CAN, Cartagena, Colombia 3 / 7 Constataciones del TLCAN “Es necesario hallar una base de consenso entre la sociedad civil, incluidos los grupos ambientales, sociales, y otros grupos con preocupaciones cada vez mayores sobre el libre comercio y la globalización económica, y grupos empresariales, entre otros, que apoyan el TLCAN. De no encontrarse una base común, los acuerdos de libre comercio, como el TLCAN y el ALCA perderán el apoyo de la ciudadanía” (Regina Barba, Comité Consultivo Público Conjunto de la CCA, 2002). “... Es necesario emprender una evaluación ambiental completa con la participación significativa de la ciudadanía. De no ser así, si no participa la ciudadanía en el trabajo de evaluación, entonces el comercio y el medio ambiente continuarán su camino de colisión” (Durwood Zaelke, Center for International Environmental Law, 2002).

18 Noviembre 2004Reunión Subregional CAN, Cartagena, Colombia 4 / 7 Experiencias en la región Muy recientes y limitadas a diseminación de información (una vía) –En Chile (negociaciones para acuerdo con EEUU) Diseminación de información Reuniones con los sectores interesados (privados y sociedad civil) Recientemente Perú, Ecuador y Colombia han establecido grupos de trabajo multisectorial que acompañan las negociaciones –“Cuarto de al lado” –Críticas: Siguen siendo mecanismos de una vía La información suele no estar disponible (confidencialidad)

18 Noviembre 2004Reunión Subregional CAN, Cartagena, Colombia 5 / 7 Elementos a considerar Debe ser un proceso amplio, informado, gradual, organizado y visible No obstante no hay receta universal, algunos “ingredientes”: –Conocer sistemáticamente los actores relevantes –Diseminar información en medios y formatos apropiados (con posibilidad de reacción) –Organizar encuentros cara-cara constructivos –Organizar reuniones de trabajo con líderes para buscar soluciones a los problemas –Mantener a todos los interesados informados sobre la evolución del proceso.

18 Noviembre 2004Reunión Subregional CAN, Cartagena, Colombia 6 / 7 Algunas barreras a superar Falta de confianza Percepción de que la participación ciudadana es inútil, lenta y costosa Reticencia de los negociadores a entregar información La complejidad de los temas En algunos casos, la falta de voluntad de quienes toman las decisiones de abrirse a las preocupaciones de la comunidad

18 Noviembre 2004Reunión Subregional CAN, Cartagena, Colombia 7 / 7 Para la discusión 1.Experiencias, estrategias, visiones 2.Necesidades de fortalecimiento institucional 3.Necesidades de capacitación 4.Elementos para la cooperación regional 5.Requerimientos para la implementación