El acto administrativo. El procedimiento administrativo Unidad 14 El acto administrativo. El procedimiento administrativo

CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO El acto administrativo es la declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la Administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad reglamentaria. El acto administrativo es una declaración intelectual, se excluyen las actividades puramente materiales La declaración puede ser de voluntad, juicio, conocimiento o deseo La declaración debe ser hecha por la Administración La declaración se hace como un acto de ejercicio de la potestad administrativa La potestad administrativa ejercida ha de ser diferente a la potestad reglamentaria

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO Los elementos que se van a analizar son: los subjetivos (Administración, órgano, competencia e investidura del titular del órgano) los objetivos (la declaración, contenido, motivos y objeto) los formales (procedimiento y forma de la declaración)

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS A. ATENDIENDO A LOS EFECTOS SOBRE LOS ADMINISTRADOS Actos favorables: amplían las posibilidades jurídicas del administrado. -Admisiones -Concesiones -Autorizaciones -Aprobaciones -Dispensas Actos de gravamen: restringen las posibilidades jurídicas del administrado: -Actos de sanción -Expropiaciones -Órdenes preceptivas -Prohibiciones -Actos expresos

CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS B. SEGÚN SE MANIFIESTEN FORMALMENTE POR ESCRITO O SEAN CONSECUENCIA DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO Actos expresos Actos presuntos C. SEGÚN LA FASE DEL PROCEDIMIENTO EN QUE SE PRODUCEN Actos definitivos Actos de trámite

LA EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS La Administración crea obligaciones y define derechos de forma unilateral y ejecutoria en el desarrollo de su actividad administrativa. Sus declaraciones son eficaces inmediatamente, obligando al destinatario a su cumplimiento, so pena de recibir la acción sancionadora. La eficacia es la capacidad de la Administración; en este caso, de llevar hasta el final, con todas sus consecuencias, la ejecución del acto.

Condiciones para la eficacia La eficacia puede quedar demorada cuando así lo exija el contenido del acto o esté supeditada a su notificación, publicación o aprobación superior. Son requisitos para la eficacia: La aprobación por parte de una autoridad superior. La notificación: -debe ser cursada en el plazo de 10 días - debe contener el texto íntegro de la resolución, indicando si es definitivo o no en la vía administrativa -debe especificar los recursos que procedan, órgano al que se presentan y plazos para su interposición -debe practicarse de forma que quede constancia de su recepción por el interesado La publicación sustituye a la notificación cuando: -el acto tenga por destinatario a una pluralidad de personas -se trate de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia competitiva de cualquier tipo

VALIDEZ O INVALIDEZ DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Nulidad de pleno derecho: Lesionen los derechos y libertades reconocidos en la Constitución Sean dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de materia o territorio Tengan un contenido imposible Sean constitutivos de infracción penal Sean dictados prescindiendo del procedimiento legalmente establecido Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurídico Anulabilidad: son anulables los actos que incurran en cualquier infracción del ordenamiento jurídico Irregularidades no invalidantes: aquellas irregularidades que, por ser de importancia menor, no llegan a hacer del acto administrativo un acto anulable

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

La iniciación del procedimiento administrativo La iniciación del procedimiento se puede realizar de dos maneras: de oficio, es decir, por la propia Administración, o a instancias del particular o persona interesada.