1 Guatemala Estimación de Costeo para el Cumplimiento de las Metas del Milenio II informe de Avance Guatemala, Abril de 2006

2 Contenido GUATEMALA: País piloto para elaboración del informe Contenido del informe: Capítulos Elementos transversales Modelo de Costeo Premisas del modelo Estructura del modelo Resultados

3 Guatemala: país piloto Reto: generar buenas prácticas en la elaboración de informes Género Pueblos indígenas Involucramiento de todas las instancias públicas Costeo Ventajas Apoyo del Sistema de Naciones Unidas, USAID y países cooperantes Base para Seguimiento y Monitoreo Elemento de fortalecimiento de estadísticas sociales

4 Contenidos del informe Los ODM contemplan 8 objetivos, 18 metas y 48 Indicadores Cada capítulo del informe corresponde a un objetivo Capítulo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre Capítulo 2: Lograr la enseñanza primaria universal Capítulo 3: La igualdad entre sexos y la autonomía de la mujer. Capítulo 4: Reducir la mortalidad infantil Capítulo 5: Reducir la mortalidad materna Capítulo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras. Capítulo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Capítulo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Capítulo 9: Costeo

5 Secciones de cada capítulo 1.Indicadores y año base para el monitoreo de la meta 2.Situación de cumplimiento 3.Marco legal, institucional y programas orientados al logro de la meta 4.Interrelaciones existentes entre las Meta 1 y otras metas 5.Relación entre la meta y la equidad de género 6.La relevancia de la diversidad cultural para alcanzar la meta 7.Desafíos y posible cumplimiento de la Meta (MODELO) 8.Análisis cualitativo de la información disponible para el seguimiento de la Meta

6 Capitulo 9 A. ¿Cuál es el mensaje central del modelo de aplicación multisectorial para el caso de Guatemala? B. El panorama que ofrecen los modelos C. Características del modelo de proyección de metas del milenio D. Cuanto cuesta alcanzar las metas E. Simulaciones y costeo: las variables de políticas identificadas

7 Metas que pueden costearse Pobreza Hambre Educación Genero Mortalidad Materna Mortalidad Infantil Objetivo Calculo de brechas de cobertura Intervenciones que mas impactan y estimar costos El cálculo se realizo a partir del año 2000 (16.5% de pobreza extrema) pero para el año 2002 se incremento a 21%. Aunado a STAN, los costos son MAYORES EL MODELO: Premisas

8 Posible con crecimiento de al menos 5.7% anual Posible con crecimiento acorde a proyecciones oficiales La pobreza y el hambre en Guatemala (ODM1) La pobreza y el hambre en Guatemala (ODM1) Meta 1: Reducir a la mitad la extrema pobreza

9 EL MODELO Escenarios Primero: Escenario Sin Políticas Sociales Adicionales (SPSA), sólo se consideran los efectos del crecimiento y la redistribución requerida para alcanzar la meta de pobreza en su dimensión monetaria. Segundo: Escenario Con Políticas Sociales Adicionales (CPSA), se consideran (además del crecimiento y redistribución), los efectos de las intervenciones de política sectorial para alcanzar las metas propuestas. Se introducen incrementos en las variables de política identificadas en el proceso de modelación. Se identificaron 19 tipos de intervenciones que pueden coadyuvar al cumplimiento de las metas del milenio.

10 EL MODELO Modelo contable de simulación macro, otorga escenarios de crecimiento sostenido y redistribución de ingresos (caída en el coeficiente de Gini) requerida para alcanzar la meta asociada al primer indicador del milenio Modelos Microeconométricos A partir de las encuestas, los modelos fueron construidos para conocer cuál es el conjunto de determinantes (la probabilidad de que un individuo de la población, exhiba determinada característica: tenga secundaria completa, esté alfabetizado, etc.)

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12 EL MODELO: Objetivos Integrados los modelos, fue posible dar respuesta a la principal interrogante del modelo: conocer la combinación de políticas más costo-efectiva para alcanzar las metas o, en todo caso, hacer mínima la distancia entre el valor de los indicadores y las metas respectivas

13 EL MODELO: Resultados Isopobreza, pobreza total nacional

14 Incidencia y distribución de la pobreza por sectores económicos en el año 2000

15 Escenarios de crecimiento económico diferenciado

16 Cuanto cuesta alcanzar las metas Fuente: Estimaciones CIUP (2005) basadas en cifras oficiales. Costo promedio como % del PIB Escenarios de crecimiento económico 3%4%5% Redistribución0.4%0.2%0.0% Costo de las políticas sociales adicionales0.7%0.6% Costo Total1.1%0.8%0.6% Metas cumplidas (con redistribución y políticas sociales adicionales) PobrezaSí HambreCercano Sí EducaciónTasa neta cercano, alfabetización No (3 escenarios) GéneroSólo primaria Todos los niveles Mortalidad InfantilSí Mortalidad NiñezCercano Mortalidad MaternaNo

17 Variables de política 1Hogares urbanos con conexión a red de agua 2Hogares rurales con pozo o chorro 3Hogares con electricidad 4Madres que acceden a un control postnatal 5 Niños menores de 5 años que acceden a control de crecimiento 6 Mujeres gestantes que acceden a seguro de salud público 7Mujeres gestantes que acceden a un control prenatal 8Hogares urbanos con desagüe de aguas servidas 9Hogares rurales que acceden a una letrina

18 10Hospitales por cada mil habitantes 11Centros de salud tipo a por cada mil habitantes 12Centros de salud tipo b por cada mil habitantes 13Número de puestos de salud por cada mil habitantes 14Estudiantes de primaria que reciben refacción escolar 15Estudiantes de primaria que reciben bolsa escolar 16Estudiantes de primaria que reciben beca escolar 17Aulas por niño en edad escolar en zonas urbanas 18Aulas por niño en edad escolar en zonas rurales 19Madres que acceden al programa de lactancia

19 ¿Cuál es el mensaje central del modelo cuantitativo de aplicación multisectorial para el caso de Guatemala? Resulta imprescindible integrar políticas de crecimiento pro-pobre, programas redistributivos y políticas sociales adicionales, a fin de mejorar la situación de los pobres y excluidos de Guatemala en los próximos diez años: medidas aisladas en una sola dirección serían insuficientes para alcanzar los ODM’s o resultarían extremadamente costosas.

20 Guatemala Estimación de Costeo para el Cumplimiento de las Metas del Milenio II informe de Avance Guatemala, Abril de 2006