CONTRATOS Y GARANTÍAS EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO 1ra. Sesión

I. MARCO GENERAL

Marco referencial EL CONTRATO EL CONTRATO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EL CONTRATO EN EL MARCO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

UBICACIÓN DE LA FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL 1. Programación y actos preparatorios 3. Ejecución Contractual 2. Proceso de Selección Formalización del Contrato Subcontratación, adicionales, pagos, ampliaciones de plazo Entrega, recepción, conformidad Resolución / Nulidad Culminación del Contrato Convocatoria Registro Consultas y Observaciones Presentación de propuestas Evaluación y Calificación Buena Pro Plan Anual Aprobación de Exp. Comité Especial Bases Administrativas 4 Dr.Walter A. Palomino Cabezas 4

ÓRGANOS y RESPONSABILIDADES D.Leg. 1017 (Art.6º): ROF de cada Entidad debe establecer los órganos responsables para: Programar Preparar Ejecutar Supervisar EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN Los procesos de contratación hasta su culminación 5

REGISTRO DE PROCESOS Y CONTRATOS EN EL SEACE Ley 26850 (art.46º) disponía que la Entidad tenga un REGISTRO PÚBLICO de los procesos de selección que convoque, de los contratos suscritos y su información básica; y remitir trimestralmente una estadística a CONSUCODE. El D.Leg.1017 (art.45º) establece, bajo responsabilidad, que la Entidad deberá registrar en el SEACE todos los actos realizados en cada proceso de selección que convoque, los contratos suscritos y su ejecución. 6

II. FORMALIZACION DEL CONTRATO

La Obligación de Contratar ¿ CUÁNDO SE CONFIGURA ? Obligación para la ENTIDAD Responsabilidades Eximentes Obligación para el POSTOR Implicancias

Formalización del Contrato Formalidad Por ESCRITO: suscripción del documento contractual Excepción: Orden de Compra Orden de Servicios

Procedimiento para formalizar el contrato Plazo para citación o requerimiento al postor: Dentro de 2 días hábiles siguientes de consentida la Buena Pro. Plazo para la formalización: En caso se formalice con la suscripción: Mínimo de 5 días hábiles y máximo de 10 días hábiles. En caso se formalice con Orden de Compra o de Servicios: No mayor a 3 días hábiles para presentar documentos exigidos en las Bases. La Orden se notifica en un plazo no mayor de siete (07) días hábiles siguientes

Efectos de la NO suscripción del contrato (1) Negativa del postor: PÉRDIDA de la Buena Pro. CITACIÓN al postor que ocupó 2º lugar. (o Declaración de PROCESO DESIERTO). COMUNICACIÓN al Tribunal

Efectos de la NO suscripción del contrato (2) Negativa de la Entidad: EMPLAZAMIENTO por parte del ganador. PENALIDAD BUENA PRO sin efecto INDEMNIZACIÓN por lucro cesante. RESPONSABILIDAD de la autoridad administrativa.

Requisitos para suscribir el Contrato La CONSTANCIA de NO ESTAR INHABILITADO GARANTÍAS. Caso de CONSORCIOS En el caso de OBRAS Otros (establecidos en las Bases)

Contenido del Contrato Documento que lo contiene Documento Acto Las bases integradas Luego de absueltas consultas y observaciones La oferta ganadora Y otros documentos que establezcan obligaciones para las partes Modificaciones: * Durante la ejecución del contrato * En caso el contratista ofrezca bienes y/o servicios con iguales o mejores características técnicas, de calidad y de precios- * Previa evaluación por parte dela Entidad, siempre que tales bienes y/o servicios satisfagan su necesidad. * Tales modificaciones no deberán variar en forma alguna las condiciones originales que motivaron la selección del contratista.

Cláusulas Obligatorias Garantías Solución de Controversias Resolución de Contrato

Vigencia y plazos contractuales Desde día siguiente de suscripción (o recepción de la orden de compra o de servicio), hasta: En Bs y Ss.: la conformidad de la recepción y se efectúe el pago. En Obras: el consentimiento de la liquidación y se efectúe el pago Cómputo del plazo en la ejecución contractual: Días naturales (regla general) Las excepciones están reguladas de forma expresa. Plazo de ejecución contractual: Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3) Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta 3 años; renovables.

GARANTÍAS CONTRACTUALES

GARANTÍAS CONTRACTUALES Marco referencial Concepto Finalidad

Requisitos de las Garantías Incondicionales Solidarias (sin beneficio de excusión) Irrevocables De realización automática El principio de Literalidad Aplicación supletoria del Código Civil

CLASES DE GARANTÍA TIPOS DE GARANTÍA Garantía de fiel cumplimiento Documento emitido por empresas bajo el ámbito de la Superintendencia de Banca y Seguros. Garantía de fiel cumplimiento Garantía por el monto diferencial de propuesta. Garantía por adelantos CLASES DE GARANTÍA

Garantía de Fiel Cumplimiento Valor: 10% del monto del contrato. Entrega: antes de suscribir el contrato. Características: ampliación o reducción Vigencia: Desde suscripción hasta: Conformidad de la recepción (Bs. y Ss.) Consentimiento de Liquidación (Obras)

Garantía adicional por el Monto Diferencial de la Propuesta Servicios: Propuesta inferior en más del 10% del valor referencial. Bienes: Propuesta inferior en más del 20% Obras y Consultoría de Obras: No aplicable Valor: 25% (V. R. – V. Propuesta)

Excepciones: GFC 1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. (no en procesos declarados desiertos). Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC 2) Contratos de servicios derivados de ADS Aplica a procesos x items cuando monto de item < ADS 3) Adquisición de bienes inmuebles. 4) Contratación ocasional de servicio de transporte. 5) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles 6) Contrataciones complementarias, cuyos montos correspondan a numerales 1 y 2

Excepciones: GDP 1) Contratos que por monto correspondan a AMC En Bs y Ss. (no en procesos declarados desiertos). Aplica a procesos x items cuando monto de item < AMC 2) Adquisición de bienes inmuebles. 3) Contratación ocasional de servicio de transporte. 4) Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles 5) Contrataciones complementarias

Ejecución de GFC y Adicional por Monto Diferencial de Propuesta No renovación oportuna (antes del vencimiento). Resolución de contrato queda consentida. Laudo Arbitral que declare procedente resolución del contrato. Cuando, luego de 3 días de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de liquidación o conformidad de prestación, según corresponda. Excepcionalmente: cobro de penalidades

Garantía por adelantos Finalidad Garantizar amortización de adelantos Monto Equivalente al adelanto solicitado Entrega: Antes de entrega del adelanto solicitado Vigencia: Mínima 3 meses hasta amortización, renovable Ejecución: No renovación oportuna. No reembolsable Saldo pendiente de amortizar.

Régimen de Garantías para PYMES Opción del contratista. Aplica en: Suministro periódico de bienes o prestación de servicios. Ejecución y Consultoría de Obras (AMC – ADS – ADP) con plazo de ejecución = ó > a 60 días calendario y el pago considere al menos 2 valorizaciones Como Garantía de Fiel Cumplimiento, la Entidad retendrá un 10% del monto total del Contrato. Procedimiento Incumplimiento del contratista que provoque la resolución del contrato da lugar a inhabilitación temporal no menor a un año ni mayo a 2 años