PROCESO DE SELECCIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO

Presentación del tema: "PROCESO DE SELECCIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO"— Transcripción de la presentación:

1 PROCESO DE SELECCIÓN Y SOLUCION DE CONTROVERSIAS EN EL PROCESO
Oscar Herrera Giurfa

2 TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN
Se determina dependiendo de: A) Objeto del proceso. B) Valor Referencial. Bienes Licitación Pública Obras Objeto Concurso Público Adjudicación Directa Menor Cuantía Servicios Bs, Ss y Obrs Oscar Herrera Giurfa 2

3 Montos de Procesos de Selección
TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS LICITACIÓN PÚBLICA >= a 400,000 >= a 1,800,000 CONCURSO PÚBLICO ADJUDICACIÓN DIRECTA PÚBLICA < de 400,000 > de 200,000 < de 1,800,000 > de 900,000 SELECTIVA <= a 200,000 >= a 40,000 <= a 900,000 >= a 180,000 ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA < de 180,000 > de 10,800 BIENES Y SERVICIOS < de 40,000 > de 10,950 Oscar Herrera Giurfa 3

4 Proceso de Selección según relación de ITEMS
En un proceso se convoca contratación de bs., ss. u obras vinculados entre sí, considerando viabilidad económica, técnica y/o administrativa de dicha vinculación. Cada ítem constituye un proceso menor dentro del proceso principal. El valor de cada ítem debe ser > a 3 UIT. Oscar Herrera Giurfa 4 4

5 Adjudicación de Menor Cuantía Bienes y servicios
Convocatoria Otorgamiento de la Buena Pro Mín. 2 días Evaluación de la Propuesta Registro de Participantes Presentación de la Propuesta Oscar Herrera Giurfa 5

6 Adjudicación de Menor Cuantía (OBRAS)
Otorgamiento de la Buena Pro Convocatoria 6 días Registro de Participantes Evaluación de la Propuesta Consultas y observaciones Presentación de la Propuesta Formulación: Mín. 2 días Absolución: Máx. 2 días Oscar Herrera Giurfa 6

7 Licitación Pública y Concurso Público
Convocatoria (Publicación en SEACE) Presentación de Propuestas Evaluación de Propuestas Registro de Participantes Otorgamiento de la Buena Pro Integración (2 días) Consultas (Mínimo 5 días) Consentimiento de la Buena Pro Pronunciamiento de OSCE (10 días) Titular de entidad (8 días) Absolución de Consultas (Máximo 5 días) Contrato Absolución de Observaciones (Máximo 5 días) Observaciones (Máximo 5 días) Oscar Herrera Giurfa 7

8 Licitación Pública Concurso Público Adj. Directa
CONVOCATORIA Licitación Pública Concurso Público Adj. Directa AMC Publicación en el SEACE Oscar Herrera Giurfa 8 8

9 CONVOCATORIA Las Entidades identificarán instrumentos internacionales que cubren el proceso de selección. Para procesos según uno a más instrumentos internacionales, el OSCE elaborará y publicará versión en inglés de la convocatoria. Oscar Herrera Giurfa 9

10 CONVOCATORIA Publicación de las Bases
Publicación del resumen ejecutivo de estudio de posibilidades que ofrece el mercado obligatorio para LP, CP y AD. Bajo sanción de nulidad Oscar Herrera Giurfa 10

11 REGISTRO DE PARTICIPANTES
Proveedor debe tener RNP vigente y no estar inhabilitado para contratar con el Estado. Para AMC de bienes y servicios, el registro se efectuará antes de la presentación de propuestas. Oscar Herrera Giurfa 11

12 RÉGIMEN DE NOTIFICACIONES
Todos los actos del proceso de selección se entienden notificados el mismo día de su publicación en el SEACE. Oscar Herrera Giurfa 12

13 Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando:
El Comité Especial absuelve observaciones mediante pliego fundamentado, acogiéndolas o no. El pliego se publicará en el SEACE. Elevación de observaciones al titular de la Entidad o al OSCE cuando: No se acoge la(s) observación(es) del solicitante El acogimiento es contrario a la norma Se cuestiona el acogimiento de la observación de un tercero. ELEVACIÓN DE BASES Monto < a 300 UIT (S/. 1’065,000) Titular de la Entidad Monto > a 300 UIT OSCE Oscar Herrera Giurfa 13

14 Efectos de Elevación de Bases
El Comité Especial está obligado a: Suspender el proceso hasta que el OSCE o el Titular de la Entidad emita pronunciamiento. Informar a los participantes a través del SEACE. Remitir antecedentes que solicite el OSCE o el Titular de la Entidad (Informe Técnico). Oscar Herrera Giurfa 14

15 Integración de Bases Cuando no se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones. Cuando se presentan consultas y/u observaciones: al día siguiente de vencido el plazo para solicitar elevación de observaciones (4 días hábiles). Cuando se solicita la elevación de observaciones: en los dos días hábiles siguientes de notificado el pronunciamiento. Oscar Herrera Giurfa 15

16 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Todos los documentos referidos a RTM y factores de evaluación se presentan en castellano o acompañados de traducción (traductor público juramentado). Acreditación de representación: Vigencia de poder y, de ser el caso, carta poder. Propuesta económica: sólo en original Oscar Herrera Giurfa 16

17 SUBSANACIÓN DE PROPUESTAS
Plazo: 1 ó 2 días desde la notificación Puede subsanarse en el mismo acto Propuesta económica: No cabe subsanación por omisión o error, SALVO defectos de foliación y rúbrica de los folios. Oscar Herrera Giurfa 17

18 Evaluación y calificación
PRÓRROGAS: Se da aviso a todos los participantes. Se debe remitir informe al Titular de la Entidad explicando el motivo. En Obras por ADS o AMC: Sólo se efectúa evaluación económica. Oscar Herrera Giurfa 18

19 Metodología de evaluación
Criterios Factores de Evaluación Puntaje 5, 10, 15, 20, .... Documentos Sustentatorios Los factores deben ser: Objetivos y Congruentes. Los criterios deben ser: Racionales y Proporcionales. Oscar Herrera Giurfa 19 19

20 Evaluación Económica PROPUESTA ECONÓMICA:
PRECIOS UNITARIOS pueden ser expresados con + de 2 decimales. 2. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA en LP, CP o AD y declaración jurada en el caso de las AMC. Oscar Herrera Giurfa 20

21 GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA
LP CP AD Obligación de los postores de incluirla en su Propuesta. Regla Gral.: Postores deben mantenerla vigente hasta la Buena Pro. (Mín. 2 meses) Excepción: 1º y 2º lugar vigente hasta suscripción. Oscar Herrera Giurfa 21

22 LIMITES MÍNIMOS Y MÁXIMOS
Bienes y servicios: 100% VR Obras: 110% VR a) Límite máximo: Bs y Ss.: Ninguno Consult. y obras: 90% b) Límite mínimo: Oscar Herrera Giurfa 22

23 SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
MYPES integradas por personas con discapacidad - LEY 27050, sólo en AD y AMC. MYPES en estricto: AD y AMC Bienes y Obras.- mejor puntaje económico. Servicios - mejor puntaje técnico A PRORRATA*: no Consulta ni Obras SORTEO* (*) CITACIÓN OPORTUNA Oscar Herrera Giurfa 23

24 OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
SOLO PARA EJECUCIÓN DE OBRAS: SI LA OFERTA EXCEDE EL 100% DEL V.REF: Máx. 10 días hábiles desde la fecha del calendario, bajo responsabilidad del Titular. Presupuesto + Aprobación Titular, salvo acepte reducir su oferta económica < V. Ref. La aceptación es en acto público o por escrito -si es acto privado-. Puntaje Total Bonif. Puntaje Final Oscar Herrera Giurfa 24

25 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Pluralidad de Postores 8 días hábiles (LP Y CP) 5 días AD y AMC; desde su notificación si no hay Recurso de Apelación. Un solo postor: El día de su notificación Oscar Herrera Giurfa 25

26 DECLARACIÓN DE DESIERTO
Si una LP, CP o ADP es declarada desierta en una oportunidad, se deberá convocar una AMC (no electrónica). 1 propuesta en Sub. Inversa = desierto. Registro en el SEACE al día sgte. de producida. Oscar Herrera Giurfa 26

27 DECLARACIÓN DE DESIERTO
Culminación del Proceso - Se suscribe el contrato. Cuando - Se cancela el proceso de selección. Oscar Herrera Giurfa 27

28 Solución de Controversias durante el Proceso de Selección:
Los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato. ENTIDAD VR < 600 UIT S/. 2’160,000.00 Titular (Facultad delegable). TRIBUNAL VR > a 600 UIT. Otros actos del Titular de la Entidad distintos de la Resolución de Apelación que afecte o siga el proceso. (*) 13º Disp. Compl. Final Ley Oscar Herrera Giurfa

29 Plazo para interponer el Recurso
Buena Pro y actos anteriores De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días ADP, ADS y AMC: 5 días Posteriores a Buena Pro De haber tomado conocimiento del acto LP y CP: 8 días. ADP, ADS y AMC: 5 días. Oscar Herrera Giurfa

30 EFECTOS DE LA INTERPOSICIÓN
Suspende proceso de selección o el ítem, etapa, lote, paquete o tramo impugnado, según corresponda. Son NULOS los actos posteriores a su interposición. Obligación: Entidad y Tribunal registrará el recurso en la FICHA SEACE, ese mismo día. Oscar Herrera Giurfa

31 ADMISIBILIDAD DEL RECURSO
NO Rechazo del recurso Antes de otorgada B. Pro. 1º escrito sin firma del impugnante o su representante. No Presentado No subsana observaciones: 2 días. No subsana en el plazo máx. 2 días hábiles otorgado por la ENTIDAD, cuando advirtió alguna omisión dentro de 3 días hábiles de admitido. No renueva Garantía Oscar Herrera Giurfa

32 GARANTÍA Representa el 3% del Valor Referencial del proceso de selección o del ítem que se desea impugnar. No menor al 50% de una UIT. Puede ser carta fianza, póliza de caución y depósito en cuenta. Plazo mínimo de vigencia: 20 días calendario ante Entidad o 30 días ante el Tribunal. Si no renueva la garantía, NO PRESENTADO el recurso. Oscar Herrera Giurfa

33 TRÁMITE DEL RECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL
ACUMULACIÓN facultativa 2 ó + recursos = proceso o ítem. Plazo de resolución es el del último recurso TRASLADO : dentro de 2 días hábiles A postores afectados luego de presentado A la Entidad luego de admitido ABSOLUCIÓN del Traslado: Dentro de 3 días De 3ºs a la Entidad Exp. Completo + Inf. Téc. Legal + cargo notificación Pedido de USO DE LA PALABRA Hasta 3 días sgtes. de vencido plazo de Absolución de traslado. No suspende plazos Hasta antes que se declare listo para resolver. Prórroga el plazo de evaluación. Oscar Herrera Giurfa

34 TRÁMITE DEL RECURSO PROCEDIMIENTO ENTIDAD TRIBUNAL INFORMACIÓN
ADICIONAL Si se puede solicitar pero no suspende plazos 1 vez. Prorroga el plazo de evaluación máx. 15 días háb. DESISTIMIENTO. Excepto interés público Ejecuta 100% Garantía Notario o Juez de Paz. Fin del Procedimiento. Notario o Secr. Trib. Sólo hasta antes que se declare listo para resolver. RESOLUCIÓN SEACE 12 días hab. de presentado o subsanado 5 días desde que se declara expediente listo para resolver Oscar Herrera Giurfa

35 MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Compras Corporativas Oblg. y Facultativas Competencia de la Entidad o del Tribunal según valor referencial del proceso. Plazos de impugnación iguales a proceso tradicional. OSCE o Entidad encargada. Entidad participante ¿Qué Entidad resuelve? Hasta que B. Pro quede consentida. Actos posteriores a la comunicación del consentimiento a Ent. Part. Oscar Herrera Giurfa

36 PROCESOS POR ENCARGO Selección por encargo a Entidad Pública
Regla General: Competencia de Entidad o Tribunal dependerá del V.R. del proceso. Los plazos para impugnar son = que proceso tradicional. Oscar Herrera Giurfa

37 PROCESOS POR ENCARGO Selección por encargo a Entidad PRIVADA
Proceso de selección para contratar a la Ent. Encargada. Proceso de Selección que realicen las Ent. Encargadas sólo dice sujeto a Ley y Regl. Regla Gral. ¿TRIBUNAL O ENTIDAD? Oscar Herrera Giurfa

38 MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
SUBASTA INVERSA Presencial y Electrónica: La competencia de la Entidad o del Tribunal dependerá del valor referencial del proceso. LP y CP : 8 días háb. sgte. Adj. Directas: 5 días háb. sgtes. Contra B. Pro, actos producidos en acto público y actos que afecten su validez. Actos posteriores a la B. Pro. SÓLO PARA SIE: 5 DÍAS PARA LAS AMC. Oscar Herrera Giurfa

39 MODALIDADES ESPECIALES DE SELECCIÓN
Convenio Marco Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso tradicional: a) 8 días hábiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro y actos anteriores. b) 8 días hábiles de haber tomado conocimiento del acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro. Ante el TRIBUNAL. El trámite de apelación aplica su procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.) Oscar Herrera Giurfa

40 CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN
1. Conforme norma o Bases 2. NO es conforme norma INFUNDADO FUNDADO 3. Vinculado a evaluación de propuestas y/o B. Pro ANÁLISIS y B. PRO 4. Vicios 5. Ausencia Requisitos 111º NULIDAD IMPROCEDENTE Oscar Herrera Giurfa

41 MUCHAS GRACIAS Oscar Herrera Giurfa