Secretaria General de Medio Rural El futuro de la PAC más alla del 2013 Horizonte 2020 Secretaria General de Medio Rural Subdirección de Apoyo y Coordinación avinuesa@mapa.es sgacordi@mapa.es

P A C R (CE) 73/2009 Pagos Directos R (CE) 1698/2005 Desarrollo Rural Fruto del proceso de simplificación (“simplification for a better regulation”), los pilares legislativos de la PAC se han reducido a 4 reglamentos del Consejo: Un reglamento financiero, en el que se establecen todos los aspectos relativos a la financiación de la PAC, se crean los dos fondos europeos agrícolas, FEAGA y FEADER, los gastos que cubren, se establecen las figuras de los organismos pagadores y de coordinación, así como todos los aspectos financieros horizontales de la PAC, en particular, el proceso de presentación y liquidación de cuentas. Un reglamento para el Desarrollo Rural, en donde se establece todo lo relativo a los programas de desarrollo rural, las medidas que comprenden, el proceso de elaboración y modificación de los programas, etcétera. Una organización común de mercados única, que refunde las 21 OCM preexistentes, en donde se agrupan todos los mecanismos de intervención en los mercados, precios institucionales, compras en régimen de almacenamiento público, cuotas, normas de calidad, régimen de comercio exterior, … Un reglamento de ayudas directas, en donde se recogen las medidas de sostenimiento de las rentas a los agricultores y ganaderos, mediante regímenes de ayudas directas. R (CE) 73/2009 Pagos Directos R (CE) 1698/2005 Desarrollo Rural R (CE) 1290/2005 Financiero R (CE) 1234/2008 OCM Única

LAS CIFRAS (2009) FEAGA (1 pilar) en la UE 46.500 M€ (39.200 ayudas directas y 4.000 mercado y 3.000 azúcar) España 6.216 M€ (5.135 ayudas directas+861 mercados+230 azúcar) Tercer lugar, detrás de Francia (9.500) y Alemania (6.375) Todo ello aparte de los Fondos de Desarrollo Rural

Estos romanos están locos!!! REFORMA DE LA PAC 2003-2006) RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO UNA AYUDA UNICA POR EXPLOTACIÓN INDEPENDIENTE DE LA PRODUCCIÓN VINCULADA A REQUISITOS DE CONDICIONALIDAD Estos romanos están locos!!!

REFORMA DE LA PAC (2 veces 2004 y 2009) Modelo histórico e idéntico a escala nacional Máximo acoplamiento posible, Aplicación del artículo 69 casi máxima (repartos 7-10%) PREMIO AL MODELO MAS COMPLEJO (el mejor ???)

“MAYOR DESACOPLE DE LAS AYUDAS” “Cumplimiento de la condicionalidad” EL CHEQUEO MEDICO “Mayor SIMPLIFICACION de los sistemas” “MAYOR DESACOPLE DE LAS AYUDAS” “Cumplimiento de la condicionalidad” “LAS CUOTAS NO SON ADECUADAS Y DEBEN TERMINAR” ESTABILIDAD HASTA EL 2013 DESPUES DEL 2013 SEGUIRAN EXITIENDO FONDOS

DESARROLLO RURAL – NUEVOS RETOS Lucha contra el cambio climático Biodiversidad Gestión del agua Energías renovables Innovación (ligada a los retos anteriores) Reestructuración del sector lácteo

GASTOS Y EVOLUCIÓN DE LA REFORMA DE LA PAC: hemos pintado la PAC de verde (por dentro y por fuera) EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 EU-27 DG AGRI 20 Μayo 2008 8 8

PRINCIPIOS GENERALES del MARM Facilitar la orientación al mercado de la mayoría de los sectores y explotaciones. Asegurar el mantenimiento de la producción en zonas con problemas medioambientales o con dificultades naturales . Mantener la actividad productiva de los sectores con especial incidencia en la economía y el empleo. Acompañar al ajuste de sectores en crisis o con problemas. Garantizar la máxima utilización de los recursos $

Todas las hectáreas (??) cobrarán igual FUTURO DE LOS DERECHOS Todas las hectáreas (??) cobrarán igual 6.000 Millones de € / 17 Millones de Ha.= +- 350 € por Ha (“para todos café”) Será por zonas, comarcas, sectores ?? La sociedad no entendería otra cosas.

¿UNA AYUDA-BASE UNICA ES POSIBLE? ¿¿¿ POR REGIONES ???’

LA NUEVA PAC DESPUES DEL 2.013: DIFERENCIAS ENTRE PAISES En el 2013 los pagos tendrán de media por hectárea: 300 euros en la Europa vieja (EU 15) 180 euros en los Nuevos (EU 12) (Los extremos : Grecia 500 y Letonia 100 €/ha) Según los nuevos Estados Miembros, el nuevo sistema de pago por superficie debe ser : Común a todos los países (que no haya diferencias) Su montante no debe tener referencias históricas Según Francia : no hay que confundir equidad con igualdad

ESTRATEGIA 2020 (post a la Estrategia de Lisboa) Presentada sin el termino agricultura La UE debe virar hacia otras políticas sociales, de cohesión, energía y cambio climático. Presidente ZP ante el Parlamento EU resaltó la necesidad de incorporar la PAC a la estrategia 2020. Se consigue corrección Consejo Europeo de primavera, “todas las políticas comunes, en particular, la PAC y la política de cohesión, apoyarán la estrategia, Un sector agrícola sostenible, productivo y competitivo……………………………”

CONDICIONANTES DE LA PAC Aspectos institucionales Cuestiones Presupuestarias Negociaciones OMC Crisis económica mundial Seguridad alimentaria Los mercados agrícolas La competitividad del sistema agroalimentario europeo EL cambio climático y la agricultura (adaptación y mitigación)

Presidencia española (1 semestre 2010) Tema prioritarios: “El futuro de la PAC más allá de 2013, Horizonte 2020” La competitividad de la agricultura y la industria agroalimentaria El papel de la mujer en el mundo rural La página web (www.marm.es) hay documentos Futuropac@marm.es 15

ESPAÑA USO SU PRESIDENCIA PARA HACER HINCAPIE

REFERENTE: RECOMENDACIONES GRUPO ALTO NIVEL DEL SECTOR LACTEO Contractualización, capacidad de negociación de los productores y transparencia. Instrumentos de mercado y mercado de futuros Información sobre mercados y productos (normas de comercialización y etiquetado). Innovación e investigación en el sector.

FRANCIA: SARKOZY Quiere que se regulen los productos financieros ligados a los precios de las materias primas Para evitar la especulación. Volatibilidad de los precios (Reunión G20. 12 nov) Segunda prioridad, después el sistema monetario Rusia suspender voluntariamente la importación La Comisión habla de comercio “más seguro, sano y eficiente”.

DACIAN CIOLOS (Rumania) La importancia de una PAC fuerte y creíble. Con presupuesto comunitario a la altura de las ambiciones Pagos directos transparentes, comprensibles y creíbles. Pero más equitativos entre países y regiones Mantenimiento de mecanismo de gestión que garanticen una red de seguridad Mayor flexibilidad para responder a los nuevos desafíos por medio de el Desarrollo rural No va a haber vuelta atrás del camino recorrido. Pero no es actitud marcadamente liberal. (Regulación, contratos, ayudas directas, libertad OGM) Es necesaria un reforma, porque el sector ha cambiado mucho (¡YES, HE CAN¡)

LA NUEVA PAC DESPUES DEL 2.013 Planes de la Comisión Comunicación 17 nov 2010 Propuestas formales primer semestre 2011 Junto las propuestas Financieras del post 2013 Se aprobará final 2012 (Presidencia Chipre) o mediados 2013 (Presidencia Irlanda) (Codecisión Parlamento Eu) 20

FILTRACION DE LA COMUNICACIÓN DEL 17 DE NOVIEMBRE Cuatro componentes Ayuda común de base (tarifa plana para todos EEMM [XXX] €/ ha) Adicional por los servicios públicos verdes a explotaciones con mayores compromisos (contrato, agroambiental) Ayuda voluntaria nacional a los territorios con dificultades naturales objetivas (IC, zonas desfavorecidas) Ayuda voluntaria nacional a los sectores y explotaciones vulnerables Apoyo a las pequeñas explotaciones Limite máximo a las ayudas (empleo)

COMUNICACIÓN REFORMA DEL PRESUPUESTO (19 OCT) Un cambio es importantísimo frente ultimas tendencias de Bruselas Se puede destacar la importancia del trabajo en Presidencia española al respecto (se menciona expresamente las Conclusiones del Consejo europeo de junio y la mención de la Agricultura y la PAC en la Estrategia UE 2020) Hay una referencia clara a las preocupaciones de Seguridad Alimentaria en la línea defendida por España como objetivo prioritario de la PAC Hay referencias a la Agroindustruia ( tema de Presidencia española) Se reconoce que el gasto presupuestario continuará siendo importante y recaerá en el presupuesto comunitario más que en el nacional ( No a la renacionalización de la PAC)

ESPAÑA: DEFENSA DE LA PAC Beneficiosa para el conjunto sociedad Menos costosa que otras políticas comunitarias Ha contribuido que en Europa haya seguridad alimentaria Ayuda al desarrollo sostenible del medio rural Es la política comunitaria más adaptada, modernizada y reformada de todas las políticas comunitarias Compatible con los compromisos internacionales, coherente con los países en vías de desarrollo, responde a las preocupaciones de los ciudadanos (nuevos retos)

Algunas respuestas………………. 497 millones de habitantes en UE-27 El coste PAC supone 2 € / semana / ciudadano …a cambio el ciudadano obtiene: suministro alimentos frescos: calidad comercial y h-s contrastada Nutrición, menor gasto sanitario Desarrollo rural…..etc… VALOR ESTRATÉGICO 24

CAMPAÑA UE DE CONCIENCIACION DE LA SOCIEDAD: MAÑANA TODOS NECESITAREMOS LA AGRICULTURA

EJES DE LA PROPUESTA ESPAÑOLA Hacer frente a los retos del futuro: Aumento de la población mundial Conservar medio ambiente y biodiversidad Luchar contra el cambio climático Contribuir: el crecimiento económico, empleo, seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible

PERSPECTIVAS FINANCIERAS EL futuro de LA PAC PAGO UNICO SUPERFICIE PERSPECTIVAS FINANCIERAS MERCADOS AGRARIOS Mas ALLA DEL 2013

GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN