- 37 - EL PROBLEMA DE LAS ARMAS ILEGALES EN SOCIEDADES POST-CONFLICTO: el caso de Centroamérica Carmen Rosa de León-Escribano IEPADES-Guatemala Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, OEA Washington, 2 de febrero de 2006

Situación - 39 - Los cambios en países post-conflicto pasan por una reforma al modelo de seguridad Se transita de un modelo basado en la Doctrina de Seguridad Nacional a uno que se basa en la concepción Humana de la Seguridad o Seguridad Democrática

Situación - 40 - En los procesos post conflicto los modelos conviven tanto al interior de las instituciones como en el resto de la sociedad Los conflictos generan prácticas reiteradas de respuestas violentas a los conflictos en todos los niveles

Situación - 41 - Las instituciones encargadas de hacer cumplir la Ley se encuentran en procesos incompletos de transformación Se enfrenta el incremento de la inseguridad con la estructura anterior cuya respuesta suele tender a la represión en un primer momento

Situación - 42 - Violencia creciente y desgaste de credibilidad de las instituciones democráticas, lo cual supone un riesgo a la gobernabilidad y debilitamiento de la democracia Problemas estructurales de exclusión social, política y económica

Situación - 43 - La institucionalidad en construcción se ve amenazada por el crecimiento del crimen organizado con carácter nacional y trasnacional La sociedad tiende a relacionar la seguridad con el uso de la fuerza En ese contexto se da un crecimiento de la proliferación de armas pequeñas y ligeras. Se calcula 690 millones de unidades alrededor del mundo, según datos de Naciones Unidas

Situación - 44 - América Latina es el continente en el cual mueren más personas por armas de fuego sin estar asociadas a conflictos armados Los factores de riesgo mayores para el incremento de homicidios se relacionan con el alcohol y acceso a las armas Se mueren más centroamericanos y centroamericanas diariamente por las armas de fuego que durante los conflictos armados en la región.

Disponibilidad de Armas - 45 - Armas después del conflicto que no se entregaron en su totalidad por ambas partes Armas provenientes de otros países en conflicto Armas del crimen organizado Transacciones a pequeña escala Armas hechizas, tercer lugar en la incautación Débiles controles al comercio. Las armas ilícitas tienen un origen lícito

El impacto de la violencia por armas de fuego en la seguridad - 46 - En el caso de Guatemala y El Salvador representan un 80% de los homicidios. En el caso de Honduras se observa un crecimiento en los últimos años, alcanzado un rango de 46.7 por cada 100,00 habitantes uno de los más elevados en América Latina

Índice de homicidios por cada 100 mil habitantes - 47 - Guatemala Honduras El Salvador Nicaragua Costa Rica 35.8 46.7 50.36 12.24 7.45 Fuente: elaboración IEPADES con datos de las policías y población estimada

Consecuencias Costo en vidas humanas Impacto económico: Salud - 48 - Costo en vidas humanas Impacto económico: Salud Generación de empleo Economía: Sectores comercio y turismo Aleja la inversión

Cifras de armas registradas - 49 - País Guatemala Honduras El Salvador Nicaragua Costa Rica Armas Registrada 253,514 151,003 149,719 90,133 148,000 Licencias de portación 34,200 83,035 43,241 (fuente: elaboración IEPADAES con estimaciones de los cuerpos policiales de CA)

Estimaciones de armas ilegales en Centroamérica - 50- País Guatemala Honduras El Salvador Nicaragua Costa Rica Armas Ilegales 1,800,000 650,000 280,000 97,000 fuente: elaboración IEPADES con estimaciones de los cuerpos policiales de CA

Armas decomisadas en CA - 51 - Año Armas decomisadas 2003 4079 2004 15,503 fuente: Asociación de Jefes y Jefas de Policía de CA

El tráfico ilegal de armas en CA - 52 - Constituye un negocio altamente rentable Está asociado a otras actividades ilícitas: narcotráfico, bandas de asalta bancos, robo de vehículos, pandillas juveniles; grupos irregulares La posición geográfica de CA la convierte en corredor para el paso de armas, pero igualmente encuentra numerosos usuarios locales

El trafico ilícito de armas como riesgo para la democracia y la gobernabilidad - 53 - Conflictos sociales no resueltos Disponibilidad de armas y facilidad de acceso a ellas, impactan directamente en la violencia Crecimiento de las empresas privadas de seguridad Generación creciente de grupos armados ilegales. El Estado se ve con dificultad para garantizar la seguridad, arriesgando la gobernabilidad

Vulnerabilidad de fronteras como un riesgo real El tráfico ilícito de armas como riesgo para la democracia y la gobernabilidad - 54- Vulnerabilidad de fronteras como un riesgo real Creación de espacios territoriales controlados por el crimen organizado Canje de armas por drogas La corrupción derivada debilita las instituciones y las hace poco eficaces

Medidas Coordinación entre todos los actores del Estado - 55 - Coordinación entre todos los actores del Estado Trabajo cooperativo entre Instituciones y sociedad civil Creación de Comisiones Nacionales: caso Guatemala Aprovechamiento del marco internacional y regional Programa de Acción de NNUU CIFTA Tratado Marco de Seguridad Democrática Código de Conducta (SICA)

Medidas - 56 - Homologación de leyes, normas y procedimientos a nivel regional Fortalecimiento de los marcos jurídicos nacionales Destrucción periódica de stocks Intercambio de información Proyectos regionales: FLACSO, PNUD, IEPADES