Mejorando la gobernabilidad a través del sector justicia Módulo 4 ¿Qué tipos de profesionalización de la carrera judicial pueden prevenir la captura judicial por las elites de poder? Análisis de caso

Independencia y “captura judicial” La independencia judicial en la actualidad se enfrenta a diversas amenazas a su función:  Provenientes de intereses económicos  Provenientes de la profesión  Provenientes de la política

I. “Captura económica” Actores: Empresas (Multinacionales), Bancos, Aseguradoras Objetivos: Eficiencia e independencia, como garantía de transacciones. Un derecho “neutro” Caso de anatocismo (capitalización de intereses) México, SCJ, contradicción de tesis 32/98, octubre, 1998.

II. “Captura profesional” Actores: Despachos de abogados postulantes Objetivos: Justicia a conveniencia, conocimiento previo de proyectos de sentencias Magistrados entrevistados. Problema derivado del exceso de trabajo, falta de controles en niveles secundarios

III. “Captura política” Actores: Legislatura (partidos políticos), o el gobierno en turno Objetivos: Institución afín a la ideología y programa de gobierno, dispuesta a administrar justicia de manera discrecional Tres tipos:  A. Apoderamiento – Forma de designaciones de magistrados o consejeros. Quintana Roo  B. Amenazas – Presupuesto, Juicios políticos. Baja California, Yucatán  C. Institucional – Diseño penal. “jueces de consigna” Casos de terrorismo EUA - Virginia

Carrera judicial como garantía en contra de la captura judicial. I. Captura Económica  1) Conocimiento verdaderamente especializado (permanencia)  2) Transparencia para rendición de cuentas  3) Interpretación y argumentación (fortalecimiento del juez frente al legalismo)

Carrera judicial como garantía en contra de la captura judicial. II. Captura Profesional  1) Administración y gestión judicial (mejoramiento del modelo de despacho judicial)  2) Transparencia para rendición de cuentas  3) Etica de funcionarios judiciales yde abogados

Carrera judicial como garantía en contra de la captura judicial. III. Captura Política  1) Vinculación con la sociedad civil.  2) Transparencia informativa para legitimar función (alianzas)  3) Esfuerzos internacionales  4) Difusión de las actividades y servicios

El modelo de Escuela Judicial Necesidad de garantías institucionales:  Predominio del mérito frente a intereses externos o internos  Modelo mixto y abierto: Que evite la escolaridad inocua Que evite la endogamia y burocratización Elementos teóricos y prácticos, internos y externos, con didáctica dinámica y uso de experiencias y espacios.