Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias en materia de política, en las regiones: América Latina

Objetivos del día 1. Revisar los esquemas de política en América Latina (e individualmente en los países de la región) 2. Identificar las redes regionales de recursos genéticos y de cultivos específicos 3. Discutir las iniciativas regionales Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.2

Programa del día 08:30–09:00 Apertura de las actividades del día 09:00–09:30 Sesión 1. Leyes y políticas de importancia para el manejo de los recursos fitogenéticos de América Latina 09:30–10:30 Sesión 1A. El acceso a los recursos genéticos en la Región Andina 10:45–12:15 Sesión 1A. (Continuación) 12:15–13:00 Sesión 1B. Acceso a los recursos fitogenéticos incluidos en el Tratado Internacional de RFGAA y uso de los mismos 14:00–15:30 Sesión 1B. (Continuación) 15:45–17:00 Sesión 1C. El acceso a los materiales de un Centro ex situ 17:00–17:30 Enfoque de Plan de Acción del Participante (EPAP) y evaluación del taller 17:30–17:45 Comentarios finales, cierre y entrega de certificados Receso para té o café Almuerzo Receso para té o café Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina -1.3

Leyes y políticas de importancia para el manejo de los recursos fitogenéticos de América Latina

La megadiversidad América del Sur y América Central son, muy posiblemente, las regiones más diversas del mundo Las dos regiones poseen la mayor diversidad de reptiles, aves y mamíferos del mundo Son centros de origen y de diversificación de una amplia gama de especies cultivadas y de sus parientes silvestres Albergan también a una gran variedad de culturas y de pueblos indígenas La importancia económica, cultural y social de la diversidad biológica de la región es incalculable Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina – 1.5

Cuestiones clave en estas regiones Acceso a los recursos genéticos y distribución de beneficios Propiedad intelectual Protección del conocimiento tradicional Bioseguridad Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina -1.6

El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) Ratificado por todos los países de América Latina Decisivo para elevar el perfil de los temas de política y de orden legal Efectos del CDB: Estrategias y planes nacionales de diversidad biológica Leyes generales sobre la diversidad biológica (ADB, CT, bioseguridad…) Ajustes y enmiendas a la legislación sectorial Medidas administrativas Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina -1.7

Acceso a los recursos genéticos y distribución de beneficios El acceso y la distribución de beneficios (ADB) preocupan mucho a la mayor parte de los países latinoamericanos Hay muchos proyectos de bioprospección en la región Los recursos genéticos representan un importante activo, tanto científico como político y legal, por diversas razones Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina -1.8

Decisión 391 de la Comunidad Andina sobre ADB Promulgada en julio de 1996 por la Comunidad Andina de Naciones Primer conjunto regional de principios y obligaciones sobre ADB Los recursos genéticos son una parte del patrimonio nacional (y permanecen bajo control del Estado) Opera a través de un conjunto de mecanismos e instrumentos y de un procedimiento administrativo, supervisados por una autoridad nacional competente Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina -1.9

Otras leyes sobre ADB Argentina: 2002, Proyecto de ley sobre el acceso a los recursos genéticos de la diversidad biológica Brasil: 1997, legislación de ADB promulgada en los estados de Amapa y Acre - 2001/agosto, Medida Provisional 2,126-16 sobre el acceso al patrimonio genético Chile: 1999. CONAMA inició un proceso político para desarrollar reglamentos de ADB, reiterado en 2003 por la Fundación Sustentables Costa Rica: Ley 7788, ley de Diversidad Biológica; Decreto Ejecutivo 31524 (2003) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.10

Situación actual del ADB en la región Control de los recursos genéticos mediante una legislación rígida y compleja, difícil de implementar El avance en la implementación de la Decisión 391 (y para la mayoría de las leyes) es lento. La Comunidad Andina emprenderá una evaluación general del régimen de ADB (¡hay CAFTA con Estados Unidos!!!) El Grupo de Países Megadiversos Afines: negociaciones hacia un régimen internacional de ADB (proposición de México y Colombia) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina – 1.11

El Protocolo de Bioseguridad o Protocolo de Cartagena Adoptado en Montreal en enero de 2000 Nuevo sistema internacional para el movimiento transfronterizo, el tránsito, la manipulación y el uso de los organismos vivos modificados (OVM) Los OVM son resultado de la ingeniería genética; podrían tener un efecto adverso en la conservación de la diversidad biológica y en la salud humana El Protocolo estableció un procedimiento internacional por el cual la exportación y la importación de OVM depende de un acuerdo de información anticipada (AIA) entre las partes Este principio de precaución se considera el principio orientador del Protocolo • Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina – 1.12

América Latina y el Protocolo Durante la negociación del Protocolo hubo una clara división en la región entre los miembros del Grupo de Miami y los países más cautelosos que se resisten a un flujo libre Brasil adoptó un enfoque cauteloso y hasta hace poco prohibió el cultivo de variedades de soya genéticamente modificadas, como resultado de la fuerte resistencia y la intensa campaña de los ciudadanos Del Grupo de Miami, ni Argentina, ni Chile ni Uruguay han ratificado el Protocolo. Guyana, Paraguay y Surinam tampoco no lo han ratificado, por diversas razones La mayoría de los países han diseñado leyes y reglamentos nacionales (anteriores y posteriores al Protocolo) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.13

El Tratado Internacional de la FAO sobre RFGAA Sólo en años recientes, los países de América Latina empezaron a considerar las implicaciones legales y políticas del TI en la legislación existente sobre ADB (es decir, la Decisión 391) Los países de la región (especialmente la Comunidad Andina) necesitan discutir: La relación del Tratado con los regímenes de ADB existentes Las disposiciones de DPI en el tratado o en las leyes nacionales La situación de las colecciones ex situ y de los Centros del GCIAI La forma de establecer un régimen efectivo de Derechos del Agricultor El Salvador, Nicaragua, Paraguay y Perú han ratificado el TI Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.14

El ADPIC La mayoría de los países latinoamericanos han ajustado su legislación nacional a las normas del ADPIC Se están estudiando asuntos clave y nuevas tendencias en el programa internacional de DPI: ampliación del objeto de protección creación de nuevos derechos ALC Brasil y la Comunidad Andina han trabajado intensamente en la revisión del Artículo 27.3b del ADPIC Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.15

Protección de los DFM Casi todos los países de la región tienen alguna protección legal de variedades o cultivares de especies vegetales, la misma que se basa en la protección dada por la UPOV a los derechos de obtentor de variedades La Decisión 345 de régimen común sobre los DFM (1994) En algunos países, la discusión radica en el impacto que tiene la protección legal de nuevas variedades vegetales en la diversidad biológica, en el ambiente y en las pequeñas comunidades agrícolas Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina – 1.16

Conocimiento tradicional (CT) El debate sobre el CT viene de los años 1992-1993, cuando la Comunidad Andina emprendió el trabajo de reglamentar los DFM La Decisión 345 establece que serán protegidas las nuevas variedades vegetales si cumplen dos condiciones: Si satisfacen los requisitos característicos de los DFM Si se aplica conocimiento científico en su mejoramiento La Decisión 391 reconoce los derechos de los pueblos indígenas sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas La Medida Provisoria de Brasil 2186-16 se refiere específicamente a la protección del CT Protección defensiva: la Comunidad Andina (Decisión 486 sobre Propiedad Industrial), Costa Rica y Brasil llevan a la práctica actualmente disposiciones y principios de protección defensiva Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.17

Conocimiento tradicional (CT) (Cont.) En 1998, Bolivia inició un proceso político hacia el desarrollo de un régimen de protección del CT Colombia ha puesto en marcha procesos participativos amplios para elaborar una política nacional Panamá promulgó la Ley 26 para proteger las creaciones colectivas y el folclor de las comunidades nativas (año 2000) Perú se convirtió en el primer país en adoptar un régimen sui generis de protección de los CT Nota: Es indispensable involucrar a los pueblos indígenas en este proceso político, desde el principio Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.18

Acuerdos fitosanitarios En todos los países se ha implementado una legislación fitosanitaria Los acuerdos internacionales y regionales importantes son: El Convenio Internacional de Protección Fitosanitaria (1989) El Sistema Andino de Sanidad Vegetal Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.19

Redes regionales de recursos genéticos Consorcio para el Desarrollo Eco-regional de la Región Andina (CONDESAN) PROCITROPICOS Red Andina de Recursos Fitogenéticos (REDARFIT) Red de Cooperación Técnica en Biotecnología Vegetal de América Latina y el Caribe (REDBIO) Entre los programas y redes temáticas figuran los siguientes: El Fondo Latinoamericano para el Arroz (FLAR) El Proyecto Regional de Frijol para la Zona Andina (PROFRIZA) La Red Regional de Información Forestal para América Latina y el Caribe Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina - 1.20

Centros de conservación ex situ Hay colecciones muy importantes (privadas y públicas) en toda la región Tres Centros del GCIAI: CIP CIAT CIMMYT Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: América Latina – 1.21