Revisión de instrumentos, desarrollos, y tendencias en materia de política, en las regiones: África Subsahárica

1.Presentar los objetivos y el programa de las actividades del día 2.Revisar los esquemas o marcos políticos de África Subsahárica (y de sus países, individualmente) 3.Identificar los recursos genéticos regionales y las redes dedicadas a cultivos específicos 4.Discutir las iniciativas regionales Objetivos del día Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.2

Programa del día 08:30-09:00Inicio de las actividades del día 09:00-09:30Sesión 1. Revisión de los instrumentos, desarrollos y tendencias en materia de política. en las regiones: África Subsahárica 09:30-10:30Sesión 1A. Identificación de objetivos, prioridades y enfoques comunes (Ejercicio 1A) 10:45-12:15Sesión 1A. (Continuación) 12:15-13:00Sesión 1B. Desarrollo del borrador o texto preliminar de un segmento de un régimen de ADB 14:00-15:30Sesión 1B. (Continuación) 15:45-17:00Sesión 1C. Reflexiones sobre la bioseguridad 17:00-17:30 EPAP y Evaluación del taller 17:30-17:45Comentarios finales, clausura y entrega de certificados Receso para té o café Almuerzo Receso para té o café Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.3

Revisión de los instrumentos de política, los desarrollos y las tendencias regionales: África Subsahárica Senegal Costa de Marfil Nigeria Camerún Zambia África del Sur Etiopía Kenia Uganda Madagascar Seychelles Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.4

Conceptos tradicionales de ADB en África  La idea de la propiedad privada de los recursos naturales o del conocimiento no es un concepto corriente en muchas comunidades de África  Una característica que define las sociedades de África es la naturaleza colectiva del uso y del manejo de los recursos genéticos (y de los biológicos)  La propiedad no es absoluta sino que está ligada al uso y al manejo de los recursos, y se basa en la necesidad y en la equidad Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.5

A. Estructuras legales:  En el ámbito nacional, el enfoque más común de una reglamentación y una política de ADB ha sido la adaptación de estructuras y marcos legales ya existentes, sobre una base específica (ad hoc) y respecto a diversos sectores B. Estructuras institucionales: Muy fragmentadas a lo largo de divisiones sectoriales y líneas geográficas:  la fragmentación en sectores crea problemas relacionados con la superposición de mandatos  esta fragmentación termina, muchas veces, en capacidades débiles o inexistentes, en una ‘mentalidad de parcela’ y en metas políticas contradictorias Esquemas legales de acceso a los recursos genéticos de África Subsahárica (1) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.6

Esquemas legales de acceso a los recursos genéticos de África Subsahárica (2) C. El fundamento que explica la política actual de los regímenes que regulan el acceso se puede identificar:  en los países donde no hay ninguna política de gobierno coherente  en los países donde las actividades del gobierno están instruidas por una política definida Es común en todos los países africanos incorporar en su política elementos de ‘mitigación de la pobreza’, de desarrollo y de conservación. La valoración de sus prioridades estaría condicionada por la situación particular del país. Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.7

Esquemas legales de acceso a los recursos genéticos de África Subsahárica (3) D. Derechos de propiedad intelectual  Los asuntos relacionados con los derechos de propiedad intelectual están ligados al acceso a los recursos genéticos  Prácticamente todos los países africanos son miembros de la OMC y están obligados a poner en práctica normas mínimas respecto a los DPI contemplados en el ADPIC  La mayoría de los países ha respondido a las obligaciones derivadas del ADPIC estableciendo una legislación de DPI, aunque el ADPIC no se los exige a estos países hasta el año 2005 Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.8

Iniciativas y enfoques regionales 1.Legislación Modelo de África para Proteger los Derechos de las Comunidades, de los Agricultores y de los Mejoradores Locales, y para Reglamentar el Acceso a los Recursos Biológicos 2.Ley Modelo de África sobre la Seguridad de la Biotecnología 3.La Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) 4.La Versión Revisada del Convenio Africano para la Protección de la Naturaleza y de los Recursos Naturales Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.9

Legislación Modelo de África para la Protección de los Derechos de las Comunidades, de los Agricultores y de los Mejoradores Locales, y para la Reglamentación del Acceso a los Recursos Biológicos (1)  Adoptada en Ouagadougou, en 1998  Objetivo: asegurar la conservación, la evaluación y el uso sostenible de los recursos biológicos para mejorar su diversidad, considerada ésta como un medio para sostener los sistemas que apoyan el desarrollo de la vida  Su principio fundamental afirma que las patentes sobre los seres vivos son inmorales, se oponen a los valores de los ciudadanos africanos y, por consiguiente, deben prohibirse  Algunos se han preguntado si es compatible con la UPOV y con el ADPIC Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.10

Se formuló, entre otras cosas, para lo siguiente:  Reconocer, proteger y apoyar los derechos inalienables de las comunidades locales  Reconocer y proteger los derechos de los mejoradores sobre las variedades que desarrollan  Proporcionar un sistema aceptado mutuamente de acceso a los recursos biológicos y al conocimiento, las tecnologías y las prácticas de las comunidades, sujeto al consentimiento fundamentado previo (CFP) del Estado y de las comunidades locales interesadas  Proveer y dar a conocer mecanismos apropiados para hacer respetar los derechos de las comunidades locales  Garantizar que los recursos genéticos se usen de manera sostenible y equitativa Legislación Modelo de África para la Protección de los Derechos de las Comunidades, de los Agricultores y de los Mejoradores Locales, y para la Reglamentación del Acceso a los Recursos Biológicos (2) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.11

En cuanto a su alcance, la Ley Modelo de la UA se aplica a:  Los recursos biológicos, tanto in situ como ex situ  Los productos derivados de los recursos biológicos  Los conocimientos, las innovaciones, las tecnologías y las prácticas de las comunidades  Las comunidades agrícolas locales y nativas, los agricultores y los mejoradores de especies vegetales Legislación Modelo de África para la Protección de los Derechos de las Comunidades, de los Agricultores y de los Mejoradores Locales, y para la Reglamentación del Acceso a los Recursos Biológicos (3) Varios países han tomado en cuenta las disposiciones de la Ley Modelo de la UA para redactar su legislación nacional sobre este asunto tan relevante. Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.12

 Sigue los pasos de la primera Ley Modelo de la OUA sobre el acceso a los recursos genéticos y sobre los derechos de la comunidad  Se creó para que los Estados Miembros adquirieran para sí mismos la capacidad humana e institucional que les permita manejar los asuntos de bioseguridad, dentro el marco del Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnología y de su ejecución  En cuanto a su alcance, se aplica a lo siguiente: Ley Modelo de África sobre la Seguridad de la Biotecnología (1) importación uso confinado liberación o colocación en el mercado, de cualquier OGM o de productos derivados de OGM Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.13

 La Ley Modelo estipula que sin la aprobación de la autoridad nacional competente (ANC) ninguna persona podrá importar, usar en ambientes cerrados, liberar o colocar en el mercado un OGM o los productos derivados de OGM  Una aprobación requiere seguimiento y evaluación de los riesgos y no puede ser concedida hasta que la ANC decida que el OGM o sus productos derivados no entrañan ningún riesgo ‘para el ambiente, la diversidad biológica o la salud’  Además, no se dará aprobación cuando la actividad: Ley Modelo de África sobre la Seguridad de la Biotecnología (2) a) no reporte beneficios para el país b)no contribuya al desarrollo sostenible c)tenga efectos socioeconómicos adversos d)no esté ‘en concordancia con los valores éticos y los intereses de las comunidades o socave el conocimiento y las tecnologías tradicionales’ Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.14

 En concordancia con el Protocolo de Cartagena, la Ley Modelo incorpora el principio de precaución  Sin embargo, contiene estipulaciones y disposiciones adicionales que van más allá del ámbito del Protocolo  La Ley Modelo usa el término ‘organismo genéticamente modificado’ (OGM) en vez de ‘organismo vivo modificado’ (OVM) y cubre hasta los productos de los OGM, mientras que el Protocolo contempla solamente los OVM  Ley Modelo de África sobre la Seguridad de la Biotecnología (3) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.15

La Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD)  Iniciada durante la cumbre de la UA en Lusaka, Zambia, en julio de 2001, reconoce los siguientes puntos: La diversidad biológica de África es un recurso mundial importante para combatir la degradación del medio ambiente La necesidad urgente de lograr la seguridad alimentaria de África El hecho de que el ambiente institucional de la agricultura afecta la productividad y el comportamiento del sector agrícola  Actualmente, la NEPAD colabora estrechamente con la Oficina Regional del PNUMA para África y con el AMCEN, para llevar a la práctica el componente ambiental de su programa Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.16

Versión Revisada del Convenio Africano para la Protección de la Naturaleza y los Recursos Naturales  Primer convenio de alcance regional, conocido como el Convenio de Argel, fue aprobado en Argel en septiembre de 1968 y entró en vigencia en junio de 1969  Al momento de su aprobación estaba orientado principalmente hacia la conservación y tenía medidas simbólicas sobre el uso sostenible, pero ninguna sobre el tema de la distribución de beneficios  Desde principios de los ochenta ha pasado por un proceso de revisión que lo actualiza y lo dirige a las necesidades de la región  El texto revisado fue adoptado el 11 de julio de 2003 en Maputo, Mozambique, y entrará en vigor cuando sea ratificado por 15 Estados, quienes le asignarán un secretariado independiente  En el Artículo 9 toca el tema de la diversidad genética Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.17

Organizaciones subregionales y regionales de importancia para los recursos genéticos  Consejo de África Occidental y Central para la Investigación Agrícola y el Desarrollo (CORAF/WECARD).  Asociación para Fortalecer la investigación Agrícola en África Oriental y Central (ASARECA).  Centro de África Meridional para la Cooperación en Investigación y Capacitación en Agricultura y Recursos Naturales.  Foro sobre la Investigación Agrícola en África (FARA). Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.18

Organizaciones regionales de importancia para los recursos genéticos  Organización Africana de la Propiedad Industrial Regional (ARIPO).  Organización Africana de Propiedad Intelectual (OAPI).  Cooperación entre la ARIPO y la OAPI Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.19

Redes dedicadas a los recursos genéticos  Centro de la SADC para los Recursos Fitogenéticos (SPGRC).  Red de Recursos Genéticos para África Occidental y Central (GRENEWECA) de redes/greneweca.html  Red de Recursos Fitogenéticos de África Oriental (EAPGREN) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.20

Otras iniciativas  Instalaciones de Biociencias para África Oriental y Central  Fundación Africana de Tecnología Agrícola (AATF) Revisión de instrumentos, desarrollos y tendencias regionales: África Subsahárica – 1.21