Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Asistencia legal y otras actividades para apoyar la implementación de los Protocolos sobre trata de personas y tráfico ilícito de migrantes

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN Definiciones Actos criminales: características de la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes Respuesta: ¿Qué hace UNODC? Leyes modelo de UNODC Herramientas y actividades de UNODC

Para obtener beneficios beneficios materiales Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Trata de personas [acción:] reclutamiento, transporte, traslado, acogida o recepción de personas [medios:] Por medio de la amenaza o uso de fuerza, coerción, secuestro, fraude, engaño, abuso de poder o vulnerabilidad o el otorgamiento de pagos o beneficios a una personas que tiene control sobre la víctima [propósito:] Para propósitos de explo- tación, que incluye ex- plotar la prostitución de otros, explotación sexual, trabajo forzoso, esclavi- tud o prácticas similares y extracción de órganos Tráfico ilícito de migrantes y conductas relacionadas Obtención de ingreso o residencia ilegal Para obtener beneficios económicos u otros beneficios materiales 3

Comparar y contrastar Tráfico ilícito de migrantes y Trata de personas Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Comparar y contrastar Tráfico ilícito de migrantes y Trata de personas Consentimiento Explotación Cruce de fronteras Tráfico ilícito de migrantes Se requiere No se requiere Trata de personas Se vuelve irrelevante

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Tendencias en la trata de personas Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Tendencias en la trata de personas La trata de personas afecta a todos los países del mundo como países de origen, tránsito o destino. La explotación sexual es la forma de trata de personas identificada como la más común (79%), seguida por el trabajo forzoso (18%). (¿Sesgo estadístico?). Un número desproporcionado de mujeres están involucradas en la trata de personas, como víctimas y como culpables.

Tendencias en el tráfico ilícito de migrantes Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Tendencias en el tráfico ilícito de migrantes Muchos migrantes irregulares recurren a servicios de tráfico ilícito de migrantes Trabajo en redes y profesionalización de los traficantes Servicios altamente sofisticados versus servicios baratos y riesgosos Un creciente abuso de documentos y tráfico ilícito de visas Los traficantes constantemente cambian de ruta y modus operandi Muchos migrantes traficados se convierten en víctimas de crímenes en el proceso de ser traficados Los migrantes traficados muchas veces están expuestos a riesgos mortales y explotación; muchas personas mueren 7

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Propósito de los Protocolos Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Propósito de los Protocolos Protocolo de Trata de Personas (Artículo 2) Prevenir y combatir la trata de personas Proteger y brindar asistencia a las víctimas de trata Promover la cooperación Protocolo de Tráfico Ilícito de Migrantes (Artículo 2) Prevenir y combatir el tráfico ilícito de migrantes Proteger los derechos de los migrantes traficados Promover la cooperación + 4to. P. = Enjuiciar a los delincuentes 10

El Protocolo contra la trata de personas Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito El Protocolo contra la trata de personas y el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes complementan a la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional Organizada Promover la adherencia a nivel mundial UNODC Apoyar a los Estados en la implementación de los Protocolos Legislación Respuesta de justicia penal

1. Prevención y concientización Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Aplicación del mandato de la Convención Contra la Delincuencia Transnacional Organizada y los Protocolos… Áreas estratégicas de asistencia técnica: 1. Prevención y concientización 2. Recolección de datos e investigación 3. Asistencia legislativa 4. Planificación estratégica y formulación de políticas 5. Respuestas del sistema de justicia penal 6. Protección de las víctimas y de los derechos de los migrantes traficados 7. Cooperación internacional

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Asistencia legislativa Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

Leyes modelo de UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito El desarrollo de las Leyes modelo para combatir la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes se rige según la práctica de UNODC para el desarrollo de leyes modelo Las Leyes modelo contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes fueron desarrolladas por grupos de trabajo informales de expertos (EWG, siglas en inglés) Las Leyes modelo existentes de UNODC para jurisdicciones de derecho civil y derecho consuetudinario están disponibles en: www.unodc.org/unodc/en/legal-tools/Model.html

Leyes modelo de UNODC – Base Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Leyes modelo de UNODC – Base Convención de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Transnacional Organizada (UNTOC), 2000 Entrada en vigor: 29 de septiembre de 2003 Partes: 158 (noviembre de 2010) Protocolo para prevenir, suprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños Entrada en vigor: 25 de diciembre de 2003 Partes: 142 (noviembre de 2010) Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire Entrada en vigor: 24 de enero de 2004 Partes: 126 (noviembre de 2010) Otros instrumentos internacionales y Buenas prácticas de legislación a nivel nacional

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Objetivos de las Leyes modelo: Se rigen estrictamente según los “propósitos” establecidos en el Protocolo contra la trata de personas y el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes (Art. 2) Prevenir y combatir la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes Proteger los derechos humanos de los migrantes traficados y las víctimas de trata de personas y brindar asistencia a las víctimas de trata de personas Promover y facilitar la cooperación a nivel nacional e internacional para alcanzar estos objetivos

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Leyes modelo de UNODC contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes: Alcance y estructura Ambas son herramientas que facilitan la revisión y enmienda de las leyes existentes y la adopción de leyes nuevas; se diseñaron para adaptarse a las necesidades de los diferentes Estados, sea cual sea la tradición jurídica y condiciones sociales, económicas, culturales y geográficas de éstos (por ejemplo, para utilizarse en sistemas de derecho civil y en sistemas de derecho consuetudinario). Contienen comentarios sobre las disposiciones obligatorias y opcionales, el uso del idioma y lo adecuado de la disposición para el sistema de derecho civil o de derecho consuetudinario. 6 capítulos que incluyen los siguientes temas: jurisdicción, disposiciones penales específicas sobre la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes, asistencia a las víctimas, inmigración y retorno, prevención y capacitación.

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Leyes modelo de UNODC contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes: un ejemplo Artículo 18 de la Ley modelo: Establecimiento de un comité coordinador nacional (opcional, según el Protocolo, pero está en línea con el propósito de éste) La implementación de leyes y políticas contra el tráfico ilícito de migrantes es compleja y necesariamente involucra a múltiples organismos, cada uno de los cuales tendrá un rol importante y al mismo tiempo, funcionará bajo diferentes mandatos y restricciones. La experiencia indica que el establecimiento de un órgano coordinador interinstitucional para abordar los temas de tráfico ilícito “en todos los niveles del gobierno” ayuda significativamente en lo referente a políticas y coordinación de operaciones. Un órgano de esta índole puede constituir un foro para que los diferentes organismos puedan reunirse periódicamente para realizar tareas de planificación, discutir temas legales, de políticas y de procedimientos y abordar casos individuales y temas presupuestarios. 1. El [Ministro competente] establecerá un [comité/órgano] nacional coordinador que estará integrado por funcionarios de [añádanse los organismos pertinentes], funcionarios de otros organismos estatales pertinentes y representantes del gobierno local y de entidades no gubernamentales encargadas de prestar servicios. 2. El [comité/órgano] nacional coordinador deberá: (a) Supervisar y coordinar la implementación de esta Ley; (b) Desarrollar políticas, [reglamentos,] directrices, procedimientos y otras medidas para facilitar la implementación de esta Ley; (c) Desarrollar un plan nacional de acción para asegurar la implementación integral y eficaz de esta Ley, que incluirá un proceso de revisión periódica del cumplimiento de objetivos y metas; (d) Supervisar y reportar al [Ministro competente] [Parlamento] la implementación de las obligaciones bajo el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes; (e) Facilitar la cooperación interinstitucional y multidisciplinaria entre los diversos organismos gubernamentales, organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales; (f) Facilitar la cooperación con los países pertinentes de origen, tránsito y destino, particularmente las agencias de control fronterizo. 3. [Añádase el nombre del organismo o representante] será nombrado [ Secretario/ Secretaría] del comité. El comité tendrá la capacidad de establecer [subcomités/grupos de trabajo] según se requiera.

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN Definiciones Actos criminales: características de la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes Respuesta: ¿Qué hace UNODC? Asistencia legislativa Herramientas y actividades

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Algunas herramientas de UNODC para combatir el tráfico ilícito de migrantes y la trata de personas Prevención y concientización Campaña “Corazón Azul”, folletos, sitio web y demás material Película sobre la trata de personas Recolección de datos e investigación Informe mundial sobre la trata de personas, febrero de 2009 Revisión mundial de datos e investigación, revisión del África del Norte y África Occidental Herramienta para armonizar la recolección de datos e investigación a nivel mundial Documentos temáticos sobre temas relacionados con la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes Asistencia legislativa Evaluaciones legislativas Leyes modelo para implementar los Protocolos 21

Prevención y concientización Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Prevención y concientización

Recolección de datos e investigación Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Recolección de datos e investigación

Algunas herramientas de UNODC ... continuación Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Algunas herramientas de UNODC ... continuación Planificación estratégica y formulación de políticas Marco de acción para implementar el Protocolo contra la trata de personas y marco de acción para implementar el Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes Respuesta del sistema de justicia penal Manuales de capacitación para investigar y enjuiciar casos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes Básica y en profundidad Protección y asistencia Componentes de protección y asistencia basadas en los derechos humanos incluidos en los manuales de capacitación, marco de acción, Ley modelo y otras herramientas Cooperación regional e internacional Herramientas para facilitar la cooperación internacional, por ejemplo, la Herramienta de redacción de solicitud de asistencia legal recíproca 24

Planificación estratégica y formulación de políticas Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Planificación estratégica y formulación de políticas

Respuesta del sistema de justicia penal Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Respuesta del sistema de justicia penal

Protección y asistencia para las víctimas Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Protección y asistencia para las víctimas Leyes modelo contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes Enfoque centrado en la víctima (apoyado en los 23 proyectos de asistencia técnica sobre trata de personas) - Promoción para la aplicación de la ley – cooperación de ONG (por ejemplo, proyecto regional para promover la cooperación de las ONG en la aplicación de la ley en la prevención y combate de la trata de humanos en, desde y hacia la región del mar báltico)

Cooperación internacional Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito Cooperación internacional Talleres regionales y manual sobre cooperación internacional para casos de trata de personas Países balcánicos; Asia Oriental; Asia Central Iniciativa Global de las Naciones Unidas para la Lucha contra la Trata de Personas (UN.GIFT, siglas en inglés) Alianza contra la Trata de Personas, OSCE Grupo Global sobre Migración Grupo Interinstitucional de Cooperación contra la Trata de Personas (ICAT)

Contacto: ahtmsu@unodc.org Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ¡GRACIAS! Contacto: ahtmsu@unodc.org