MINERÍA TRANSNACIONAL Y CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN AMÉRICA LATINA Curso Ecología Política Quito, Mayo de 2011

DISPUTA GEOPOLÍTICA POR LOS RECURSOS MINEROS 1960 – El Gno. de Getulio Vargas limita las concesiones mineras a U.S. Steel, Hanna Minnig e intenta la naiconalización de los yacimientos de Fe de Minas Gerais y Carajás 11 DE JULIO DE 1971: NACIONALIZACIÓN DEL COBRE CHILENO (40 % del cobre mundial controlado por dos grandes empresas de U.S.) 1964 – GOLPE DE ESTADO EN BRASIL – AMPLIACIÓN DE CONCESIONES A ACERÍAS NORTEAMERICANAS 1973 – GOLPE DE ESTADO EN CHILE – REFORMAS MINERAS: DL 600 Nuevo Estatuto para la Inversión Extranjera (’74) – Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras (’81) – Reforma del Código de Aguas (‘81) 1990 – REFORMAS MINERAS IMPULSADAS POR EL B.M. (PRÉSTAMOS POR REFORMAS) EN TODA AMÉRICA LATINA: PERÚ, ECUADOR Y BOLIVIA (91) – MÉXICO (92) – ARGENTINA (93) – BRASIL (96) – GUATEMALA Y EL SALVADOR (97) – HONDURAS (98) PARTICIPACIÓN DEL B.M. EN LA FINANCIACIÓN DE PROYECTOS MINEROS – 27 PROYECTOS – 2.500 MILLONES DE DÓLARES

PILARES DE LAS REFORMAS MINERAS DE LOS ‘90 -Plena seguridad jurídica sobre la propiedad minera (imprescriptibilidad y transabilidad de las concesiones; preeminencia de la propiedad minera sobre los derechos superficiarios; total garantía legal y judicial de las inversiones extranjeras, hasta el extremo de reconocer la competencia originaria de los juzgados de los países de origen de las inversiones en caso de controversias). - Grandes beneficios fiscales y comerciales (estabilidad jurídica por períodos de entre 25 y 30 años; eliminación de tasas de importación y exportación; libre disponibilidad comercial de productos; amortización acelerada de inversiones; desgravación de impuestos internos y de regalías mineras o su limitación a tasas insignificantes; libre disponibilidad de divisas y desregulación total sobre la remisión de utilidades; concentración de impuestos por ‘resultados’ en base a declaraciones juradas de las empresas, etc.). - Una legislación y sistema de controles ambientales extremadamente laxos (supresión de fondos de garantías por impactos ambientales; vacíos legales en relación a los procesos de cierre de minas y al tratamiento de los pasivos ambientales mineros; estándares ambientales de calidad de agua, aire y suelo sistemáticamente inferiores a las disposiciones de la Organización Mundial de la Salud y a las regulaciones de los países del Norte; descentralización y fragmentación de los organismos de control y fiscalización ambiental, etc.).

“En verdad, lo único novedoso desde los ochenta…es el abandono de las posiciones nacionalistas y del papel protagónico del Estado en la explotación de algunos recursos naturales que se consideraban estratégicos. (…) Se fue consolidando un paradigma que (…) asume que el patrimonio natural mundial debe estar a disposición de los inversionistas y que son éstos quienes deben definir la oportunidad y racionalidad de las explotaciones. Los países deben competir por atraer capitales, lo que implica –en términos muy claros y simples- que, en recursos naturales, la competitividad se define por la proporción de las rentas de explotación que están dispuestos a ceder en beneficio de los inversionistas. Es más competitivo el país que otorga los mayores incentivos y que hace menos uso de su soberanía nacional.”. (Sánchez Alvabera, CEPAL, 2005: 11.)

REINSTAURACIÓN DE UN PATRÓN EXPORTADOR PRIMARIO-EXTRACTIVO DOMINADO POR CAPITALES TRANSNACIONALES. EL TERRITORIO REGIONAL COMO FUENTE DE RESERVAS NATURALES 40 % de la biodiversidad del planeta. 25 % de los bosques naturales. 35 % del potencial hidroeléctrico. 30 % de las reservas hidrocarburíferas. 40 % de las reservas de níquel. 34 % de las reservas de cobre. 30 % de las reservas de bauxita. 30 % de las reservas de plata.

II.- TRANSFORMACIONES SOCIOTERRITORIALES 1990 -2000: 467.000 km2 deforestados. Brasil: 5 mill. de has. de eucalipto/ 680.000 km2 de deforestación. Principal productor mundial de celulosa (de 73.000 TN ’55 a 8 Mill. de TN ‘02 Argentina, 140.000 km2 ocupados con soja y pinos. Uruguay, 60 % de superficie ocupada con monocultivos forestales. PLAN PUEBLA-PANAMÁ - IIRSA – Megainfraestructuras para el saqueo.

‘EXPANSIÓN’ MINERA. Chile: 80.000 km2 - 10,6 % del T.N. Superficies concesionadas a transnacionales mineras: Chile: 80.000 km2 - 10,6 % del T.N. Perú: 105.000 km2 - 8,2 % del T. N. Ecuador: 46.000 km2 - 16,7 % del T.N. Panamá: 45 % del T.N. ARGENTINA: 187.500 Km2. Inversiones mineras: De 200 U$s Mill. (90) a 1.300 u$s Mill. (98) 17.300 u$s Mill. (Acumulado) – 34 % de la inversión mundial – Chile, Perú y Argentina= 72 % de la inversión minera en América Latina Proyectos: 40 % de la inversión mundial / 50 mil mill. u$s para el 2015.

A cielo abierto: Condiciones, características e implicaciones de las nuevas tecnologías extractivas. “En los ámbitos de las operaciones mineras, las comunidades locales rurales se convierten en anfitrionas pasivas de una actividad que poco conocen y que trastoca su vida cotidiana y sus relaciones con el entorno. (…) se acumulan elementos que acrecientan el factor de riesgo de las comunidades locales. (…) El desafío es la reducción de la vulnerabilidad construyendo y potenciando capacidades, respetando la cultura... y contribuyendo a que estas comunidades mineras sean actores en los procesos del crecimiento económico y el desarrollo sostenible… Es recomendable considerar el tema de los riesgos mineros como parte de los desafíos del desarrollo…” (Martínez Casilla, CEPAL, 2003)

Requerimientos ambientales de un mega-emprendimiento minero estándar: Deforestación de miles de hectáreas; Voladuras de hasta más de 150 mil ton. de roca por día; un metro cúbico (1000 litros) de agua por segundo; 20 y 50 millones de litros de combustibles al año; entre 3 y 5 MW por tonelada de concentrado mineralizado extraído.

En Perú el uso total de agua del sector minero es de 207 millones de metros cúbicos por día para las 257 plantas que procesan 120 millones de toneladas métricas de material por día. En el caso de Chile, el consumo de agua fresca por parte de las grandes compañías ascendía en el año 2006 a 12,8 m3/segundo, lo que significaba un consumo anual de 403,6 millones de m3 de agua fresca por año (DGA, 2008). Minera Alumbrera: 80 a 100 millones de litros de agua por día en una región con un régimen pluvail de 150 a 300 mm anuales. Agua Rica: proyecta usar 390 lts./seg.

“IMPACTOS GENERALES DE LA MINERÍA: 1.- Sobre los ecosistemas: destrucción del hábitat, su fragmentación o la alteración de sus características naturales; pérdida de vegetación por la emisión de cargas contaminantes al aire y al agua y procesos de erosión acelerados; efectos erosivos sobre el suelo y ruptura de las cadenas alimentarias de la que dependen la fauna; pueden reducir la vegetación a islas demasiado pequeñas y poner en riesgo la existencia de algunas especies animales y vegetales; los cuerpos de agua pueden ser afectados bien sea por la generación de aguas ácidas, como por la presencia de sólidos en suspensión que, al aumentar la turbidez, disminuyen los rangos de luminosidad, afectando los procesos biológico de fauna y flora que habita en los medios acuáticos. La fragmentación del hábitat puede ocasionar la huida o desaparición de determinadas especies animales.

2.- Sobre el medio físico: a).- Sobre el suelo: remoción masiva de la capa vegetal y deforestación; procesos erosivos incontrolados; cambios en el paisaje; alteraciones en el drenaje; absorción de contaminantes transportados por vía aérea. b).- Sobre el agua: agotamiento de las fuentes de agua; captación y acumulación monopólica de los derechos de agua; cambios en la hidromorfología; contaminación de acuíferos; alteración de la mecánica de las corrientes de agua; contaminación de cuencas hídricas con metales pesados, o compuestos de cianuro; drenaje ácido de minas (DAM). c).- Sobre el aire: contaminación por dispersión de sólidos en suspensión; generación y transporte de nubes de lluvias ácidas por emisión de minerales sulfatados. d).- Efectos sobre las personas: patologías de carácter ocupacional; pneumoconiosis de distinto tipo (por carbón; por sílica, óxido de hierro, etc.); problemas y patologías respiratorias y oftalmológicas en la población circundante; problemas nerviosos (stress) en la población circundante por ruidos, vibraciones, polvo y cambios de paisaje; desocupación y desarraigo laboral.

Riesgos de la actividad minera: Fallas en los diques de cola: “Hablar con claridad sobre peligros y riesgos en las operaciones mineras no es alarmista, más bien ayuda a promover la concientización en las comunidades, las entidades estatales y también al interior de las compañías” (Martínez Casilla,CEPAL, 2003: 31) Riesgos de la actividad minera: Fallas en los diques de cola: Transporte y carga de materiales peligrosos y sustancias tóxicas Derrumbes de escombreras: Incendios y explosiones : Fallas de tuberías mineraloductos, etc.

CONFLICTIVIDAD SOCIOAMBIENTAL FRENTE A LA EXPLOTACIÓN – EXPROPIACIÓN MINERA 1.- Actores intervinientes 2.- diferencias en las formas de ver- sentir y relacionarse con la naturaleza exterior (las otras especies) y con la propia especie (comunidad) 3.- usos (saberes y prácticas) que se priorizan y otros que se postergan / excluyen 4.- quiénes son los usuarios (apropiadores) de esos usos de la ‘naturaleza’ 5.- qué costos sociales y ambientales no quedan cubiertos por las empresas y el estado y se socializa

CONFLICTIVIDAD MINERA: La mirada de las empresas gobiernos - Control / Gobernanza - la lógica de las compensaciones: “Se trata de establecer un contacto temprano con la población del área de influencia del proyecto, la guía podría ser primero los antropólogos y los sociólogos y sicólogos antes que los geólogos. la premisa es que el primer contacto minero es social, se trata de crear puentes y mecanismos de confianza… Se trataría de entender sus modos de vida y de sustento, entender y conocer sus temores ante una actividad nueva y extractiva, de comunicar que lo que quiere es generar desarrollo para todos y que respetará profundamente su cultura y que no amenazará los recursos que constituyen su medio de vida”. (Polo Robilliard, CEPAL, 2006: 43).

La Mirada de las Comunidades: “Las transnacionales involucradas en actividades extractivas llegan frecuentemente con innumerables ofrecimientos para mejorar el estándar de vida de las poblaciones: prometen construir escuelas, hospitales, carreteras, ofrecen empleo. Desgraciadamente, las poblaciones locales descubren, con demasiada frecuencia, que no todo lo que brilla es oro. En lugar de beneficiarse de sus recursos naturales, las comunidades locales experimentan cada vez más pobreza, pérdida de medios de vida, violentos conflictos, violaciones de derechos humanos, degradaciones medioambientales y corrupción” (CIDSE, 2009).

“Para nosotros no son solamente conflictos socioambientales, son más bien conflictos multidimensionales que tienen que ver con la problemática de la tierra y de los territorios; tienen que ver con recursos fundamentales como, el agua, la tierra, los bosques, tiene que ver con la vida misma. Es decir, la presencia de las multinacionales petroleras o mineras están, directamente, influenciando en nuestra vida, están afectando nuestra salud… […] Por ejemplo, en La Oroya, ocho de cada diez niños, están fuertemente contaminados con presencia de metales pesados en sus organismos […]Pero más allá de esto tiene que ver, también, con la cultura, nuestra cultura, nuestra forma de organización social económica: las comunidades se ven alteradas fuertemente por la presencia de multinacionales que estropean, que arrasan con nuestros territorios”. (Mario Palacios Panéz, CONACAMI, Lima, 2009).

MARCHA DE LA UAC EN MENDOZA

PROTAGONISMO DEL MOVIMIENTO INDÍGENA EN LAS LUCHAS SOCIOAMBIENTALES

MANIFETACIÓN ANTE UNA EXPOSICIÓN MINERA

LA LÓGICA ‘IRRACIONAL’ DEL NO LUCHAS CONTRA LAS DINÁMICAS NEOCOLONIALES DE LA EXPROPIACIÓN EXPROPIACIÓN ECONÓMICA EXPROPIACIÓN ECOLÓGICA EXPROPIACIÓN POLÍTICA

INCIDENCIA DEL SECTOR MINERO EN EL PBI, EL EMPLEO, LAS EXPOTACIONES Y LOS INGRESOS FISCALES DE CHILE, PERÚ Y ARGENTINA Países Producción minera metalífera destinada a la exportación Exportaciones mineras sobre el total de exportaciones Participación del sector minero en la composición del P.B.I. Ocupados en el sector minero sobre el total del país Contribución fiscal de la minería sobre el total de ingresos fiscales del país Chile1 97,6 % 63 % 6,0 % 0,8 % 15,8 %2 - 7,1 %3 Perú 94,6 %4 60,14 %5 4,6 %6 0,9 %6 6,9 %7 Argentina1 92,9 %8 2,55 % 2,0 % 0,06 % 0,43 %9

EXPROPIACIÓN ECOLÓGICA Extracción Cobre = 45,1 % Plata = 40,6 % Bauxita = 26,2 % Estaño = 25,8 % Oro = 24,2 % Zinc = 21,6 % Consumo 6,1 % 3,5 % 3,9 % 4,6 % 3,0 %

CONSUMO PER CÁPITA DE METALES BÁSICOS (kgrs CONSUMO PER CÁPITA DE METALES BÁSICOS (kgrs. /habitante, 1960, 1990, 2004)   Aluminio Cobre Estaño Níquel Plomo Zinc 1960 Estados Unidos 8,53 6,78 0,29 0,54 3,58 4,37 Alemania 4,31 7,10 0,20 0,32 3,30 4,08 Japón 1,60 3,23 0,16 0,19 1,06 2,01 China 0,13 0,01 -- 0,10 América Latina 0,30 0,42 0,03 0,00 0,40 0,36 2004 19,76 8,25 0,18 0,52 4,81 3,79 21,80 13,40 0,25 1,28 4,79 6,64 15,80 10,01 0,26 1,46 2,28 4,86 4,78 2,47 0,07 0,11 1,08 1,97 2,13 1,89 0,05 0,89 1,16

“La minería es un problema, en la Argentina y es un problema en el mundo, no es una actividad que fomente el bienestar de los pueblos, sino la profundización de esta brecha tecnológica que tenemos los países en vías de desarrollo con los países desarrollados. O sea que es más de dependencia, más de autoritarismo, más de intervención militar, más profundización de la industria de la guerra, más fabricación de armas… […]Ya sabemos que esta minería metalífera hace que seamos cada vez más dependientes. (…) Estamos proveyendo nada más que la materia prima y el deterioro del ambiente nos sume en el atraso […] porque ya las producciones no son las mismas, porque el agua está contaminada o porque falta el agua […] Ya no cosechamos como antes, y se mueren los animales. Se muere todo en la zona de influencia de la minería…” (Marcos Pastrana, dirigente diaguita-calchaquí, Valles Calchaquíes, Argentina)

“En Chile debe haber unas veinte o treinta comunidades indígenas desplazadas por la escasez de agua […] En el norte grande, por ejemplo, Minera Escondida ha secado dos salares que son acuíferos milenarios […] Son delitos… Ellos sacan el agua y las comunidades se tienen que ir nomás. […] En Copiapó, sobre la II Región, por ejemplo, hay muchos proyectos mineros […] Ahí el río se secó directamente, no hay agua para los agricultores. Y los serviles hablan de la sequía, el Gobierno, por ejemplo le estaba echando la culpa a los paroneros, a la gente que tenía viñedos…” (Cristóbal, estudiante universitario, Santiago de Chile, 2008) “La minera promovió la parcelación […] Nos presionó para que les vendamos la tierra […] Nos dio muy poco. En intentar construir una casa se fue todo el dinero. Como tengo varios hijos no me alcanza. Por lo menos mi terreno servía para sembrar algo, en cambio el dinero se acaba y los precios siguen subiendo […] Siempre sembrábamos papa, avena, pastos; ahora nada. Como ya no son nuestros terrenos, no nos dejan” (Martha, Espinar, Cusco, Perú, 2009

“El Estado no garantiza nuestros derechos “El Estado no garantiza nuestros derechos. Promueve la actividad minera de forma que violenta las propias normas internas. La minería en Perú es tremendamente perjudicial, el Estado es incapaz de fiscalizarla y de sancionar los daños que se producen en la salud y en el medio ambiente. Sólo dos ejemplos: La Oroya, que realiza una actividad metalúrgica ligada a la minería desde hace 70 años, es la octava ciudad más contaminada en la Tierra; en Cerro de Pasco, con más de 100 años de minería, ocho de cada 10 niños están intoxicados de metales pesados […] En Perú hay 250.000 personas intoxicadas por metales pesados producto de la actividad minera… Por tanto, la minería no es en una posibilidad de desarrollo, sino una tremenda amenaza para nuestro pueblo” (Mario Palacios, Presidente actual de CONACAMI, Perú).

EXPROPIACIÓN POLÍTICA: violación de derechos y criminalización “Estamos cateados… no sólo en nuestros cerros, que ahora parece que son de ellos, que ni pasar nos dejan, y que saben hasta el último miligramo de mineral que tienen… sino también nosotros. Somos un pueblo cateado: saben lo que decimos y lo que pensamos, bah!, quieren saberlo todo, controlarnos… Así nos sentimos, ‘cateados’ de los pies a la cabeza.”(Patricia, docente andalgalense, Catamarca, Argentina)

“El primer derecho vulnerado es el derecho a la autodeterminación, qué queremos hacer nosotros como comunidad. Lamentablemente, a nosotros nos han puesto el rotulo de comunidad minera. Nosotros no somos una comunidad minera… Somos una comunidad membrillera, aceitera, dulcera. Otro derecho que no se respeta es el derecho al ambiente sano, consagrado en el artículo 41 de la constitución nacional. El derecho a la salud, a la información, a expresarnos, […] Desde Autoconvocados tratamos de volcarle a la gente que sí tenemos derechos, y que los tenemos que hacer cumplir”. (Dito Salas, Autoconvocados de Andalgalá, Catamarca, Argentina, 2005

EXPROPIACIÓN DEL TERRITORIO = expropiación ecobiopolítica “Acá estamos los que sufrimos el territorio, los que sentimos las agresiones al territorio, no otra cosa es lo que nos une… Gran parte de esta sociedad ya ha perdido el contacto con el territorio… Por eso no siente las agresiones que se le hacen. […] Ya sabemos que esta minería metalífera nos destruye los ecosistemas, nos destruye el tejido social, nos destruye la cultura… Porque afecta nuestro territorio y el territorio es nuestro derecho más importante, la base de todo otro derecho, porque si no nos respetan el derecho al territorio, no podemos ejercer ningún otro derecho”. (Marcos Pastrana, dirigente diaguita-calchaquí) “Territorio significa mucho para mí, porque imagínate que te quiten tu territorio así, abusivamente, ilegalmente. Es como si te quitaran alguna parte de tu cuerpo…” (Margarita, Comité de Afectados por la Minería, San Mateo, Perú)

“Hasta hace pocos años se pensaba que minería y sustentabilidad eran conceptos antagónicos…. Sin embargo, las innovaciones tecnológicas y nuevos sistemas de gestión, sobre todo ambiental, han creado las condiciones como para que minería y sustentabilidad sean compatibles. Más aún, la minería produce metales que son esenciales para la fabricación de un gran número de productos de inmensa importancia para sustentar el sistema de vida que llevamos. En Placer Dome creemos, además, que la sustentabilidad es un buen negocio para la minería.” (William Hayes, Vicepresidente Ejecutivo de Placer Dome para EEUU y América Latina, 2002, Sgo. de Chile) “En MEL estamos comprometidos con el desarrollo sustentable. Las responsabilidades hacia la seguridad, la salud de las personas, el medio ambiente y la comunidad son parte integral de nuestra forma de hacer negocios”. (Bruce Turner, Presidente de Minera Escondida Ltda., 2002)