INVERSIÓN PÚBLICA E INVERSIÓN PRIVADA MOTORES DEL DESARROLLO PERUANO (10.07.2015) ISMAEL BENAVIDES F.

TRANSFORMACIÓN PERUANA: PERSPECTIVA MACROECONÓMICA

PERU EN LOS 70s Y 80s …más parecido a Grecia Enfoque estatista en los años 70 con el gobierno militar (Estado intervencionista) Crisis económica profunda, la hiperinflación, el colapso de impuestos Baja inversión La elevada deuda externa Enfoque Bienestar pobreza para apoyar las zonas rurales (subsidios indiscriminados) Consecuencias de la reforma agraria en las zonas rurales El aislamiento de los mercados internacionales Terrorismo

REFORMAS ESTRUCTURALES EN LOS 90s – 00s …encaminándonos al desarrollo Políticas económicas adecuadas Promover las inversiones privadas: la infraestructura y actividades productivas La apertura y la integración con el mundo Actividad terrorista derrotada Programas Sociales Descentralización Fiscal

EL DESEMPEÑO MACROECONÓMICO EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS FUE EXCEPCIONAL LATAM: Crecimiento del PBI e inflación (promedio de variación %) País PBI Inflación Perú 6.4 2.8 Chile 4.4 3.3 México 2.3 Colombia 4.5 4.8 Brasil 3.6 Argentina 5.6 11.5 Fuente: MEF, IMF. En el periodo 2002-2012, el PBI Real creció en promedio a una tasa de 6.4% al año (el más alto de América Latina), y la inflación anual se mantuvo en 2.8% en promedio (el más bajo de América Latina).

LA INVERSIÓN HA SIDO FACTOR FUNDAMENTAL PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO… PBI Real, 2004-2013 (Variación %) Inversión privada, 2004-2013 (Variación %) Fuente: BCRP (Reporte de inflación, mayo 2015) Fuente: BCRP (Reporte de inflación, mayo 2015)

…EN ESPECIAL LA INVERSIÓN PRIVADA (% del PBI) Inversión Total – Latinoamérica 2013 (% del PBI) Fuente: BCRP (Reporte de inflación, enero 2015) Fuente: FMI

INCREMENTO DRAMÁTICO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN LAS REGIONES

COMERCIO Actividad comercial dinámica ... Balanza comercial 2004-2013 (Millones de US$) Fuente: BCRP (Reporte de inflación, mayo 2015)

ECONOMÍA GLOBALIZADA, CON ACCESO PREFERENCIAL A MERCADOS MÁS GRANDES Estos países representan mercado ampliado de más de 4 mil millones de personas con un PBI conjunto equivalente a US$ 56 billones 96% de las exportaciones peruanas

AGRICULTURA. IMPACTO DE LA INVERSIÓN EN UN SECTOR DINÁMICO

IMPACTO EN LA AGRICULTURA Y LA LUCHA CONTRA LA POBREZA Crecimiento descentralizado (Var% 2012/2002) PERU: Reducción de la pobreza (% sobre población total) Fuente: MTPE, INEI

INCIDENCIA DE POBREZA 2004 - 2013 2004 2013

INCIDENCIA DE POBREZA Se redujo más en regiones agroexportadoras Reducción de la pobreza 2004-2011 (%) Agro exportaciones por regiones (Millones de US$) Fuente: INEI – ENAHO.

MAYOR ACCESO A LA INFORMACIÓN Fuente: MEF, INEI, Minedu

MEJOR ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS Fuente: MEF, INEI, Minedu

MEJOR ACCESO A LA EDUCACIÓN Fuente: MEF, INEI, Minedu

MAYOR INFRAESTRUCTURA VIAL * Solo 13% pavimentadas (2011)

MEJOR ACCESO AL FINANCIAMIENTO Mayor acceso al crédito a través de instituciones de microfinanza, banca privada y entidades no financieras. Programas desarrollados por el Estado (Agroideas, Foncodes, etc.)

DESARROLLO DE CAPACIDADES Mayor inversión pública a través de programas como PROSAAMER, AGROIDEAS, AGRORURAL, FONCODES, etc. Apoyo de la empresa privada a través de inversión en desarrollo de capacidades (sectores de agroindustria, minería, energía, hidrocarburos, etc.) Apoyo de la cooperación internacional (USAID, GIZ, Swiss Contact, JICA, etc.)

IMPACTO EN LOS PEQUEÑOS PRODUCTORES Reducción de los tiempos de viajes, acceso a nuevos y más grandes mercados (incluso mercado externo). Reducción de los costos de transporte. Acceso a información para mejorar la toma de decisiones  mejores precios. Más acceso a tecnología y técnicas modernas. Más acceso a fuentes de financiamiento, mayor inversión. Fortalecimiento de capacidades.

MEJORA DE LOS INGRESOS Y LA PRODUCTIVIDAD EN ÁREAS RURALES Ingreso Total del Sector Rural La tasa promedio de crecimiento anual del ingreso rural per cápita pasó de 1.4% a 7.2%. La productividad en el campo se multiplicó. La tasa de crecimiento del ingreso en áreas rurales fue mayor que en las áreas urbanas.   Índice Tasa de incremento anual (%) (1900=100) 1900 1994 2011 1900-1994 1994-2011 Producción 125 883 2,363 2.1 6.0 Ingreso Total 98 1,017 2,985 2.5 6.5 Ingreso Per Cápita 351 1,148 1.4 7.2 Productividad agraria 100 198 464 0.7 5.1 Incremento anual del ingreso real per cápita (%) Área 2004-2012 Urbana 3.9 Rural 6.8 Fuente: INEI - ENAHO.

¿HACIA DÓNDE VAMOS?

EL ESTADO SOCIO ESTRATÉGIO …¿compromiso con el crecimiento? Comparativo de ejecución de la inversión pública 2001-2014 (Millones S/.) Fuente: Consulta amigable – SIAF. Datos al 25 de noviembre del 2014. Según el actual gobierno, la inversión pública es la mayor de los últimos 10 años, ¿está dirigida a los sectores prioritarios?

EL ESTADO SOCIO ESTRATÉGIO …¿compromiso con el crecimiento? ¿Es eficiente la inversión pública?

EL ESTADO SOCIO ESTRATÉGIO …¿desalentando la inversión privada? (Variación %) En el reporte de enero del BCRP la proyección era 3% y 5,2% respectivamente Promedio 2008-2014: 9,7% Fuente: BCRP (Reporte de inflación, mayo 2015) “Fracasomanía”: actitud que no reconoce el progreso gradual (aquel que se fundamenta en valorar lo que sí se ha logrado y entender los errores cometidos para construir hacia delante). ¿Queremos borrar lo avanzado?

Inversión en minería (Variación %) EL ESTADO SOCIO ESTRATÉGIO …¿desalentando la inversión privada? Inversión en minería (Variación %) Fuente: Ministerio de Energía y Minas y anuncios de empresas Según el IPE, se han retrasado inversiones mineras por más de US$21.500 millones con lo cual se habría perdido un promedio de 3,2 puntos % del PBI anualmente (además de más impuestos y nuevos empleos).

Consumo interno de cemento: 2013-215 EL ESTADO SOCIO ESTRATÉGIO …¿desalentando la inversión privada? Consumo interno de cemento: 2013-215 (Variación % doce meses) Fuente: ASOCEM y empresas cementeras La proyección de crecimiento del sector construcción para 2015 se redujo de 5,7% a 1,9% asociado principalmente a un menor ritmo de ejecución de la inversión pública durante 2015, así como por una menor ejecución de proyectos durante el primer trimestre del año.

¿ES SUFICIENTE LA INVERSIÓN PÚBLICA? PBI Real, 2004-2016 (Variación %) 3.9 5.3 No solo basta inversión pública, para crecer y mantener el crecimiento se necesita inversión privada fresca y diversificación. En el reporte de enero del BCRP la proyección era 4,8% y 6% respectivamente Inversión pública, 2008-2017 (Variación %) En el reporte de enero del BCRP la proyección era 12% y 11,6% respectivamente Fuente: BCRP (Reporte de inflación, mayo 2015) Promedio 2008-2014: 12,2% Proyectos detenidos o incompletos (S/. 600 millones en saneamiento).

EL ESTADO NO ESTÁ CUMPLIENDO SU ROL PROMOTOR DE LA INVERSIÓN La realidad y los hechos desdicen el apoyo del gobierno hacia la inversión. Actitud ambigua con la inversión privada. Creación de infinidad de normativa y entidades que regulan la actividad privada. Actitud de intervención en vez de facilitar la iniciativa privada. Interferencia de entidades reguladoras en actividades productivas. Falta de reformas de fondo: educación, seguridad, salud, etc. que limitan la inversión. Inhabilidad para mantener y hacer cumplir un marco legal predecible para la inversión privada. Adicionalmente, el sector minero enfrenta: Provisión de información inadecuada a los ciudadanos en las áreas de influencia de los proyectos, y conflictividad social mal manejada. Mecanismos inadecuados para enfrentar en el campo político a aquellos grupos interesados en promover el conflicto con fines ideológicos o personales.

REFLEXIONES FINALES Las cifras del Perú demuestran que existe una relación directa entre inversión y crecimiento. Sin inversiones tampoco hay desarrollo. La desaceleración de la economía en los últimos años tiene correlación directa con la disminución de la inversión privada y pública. La inversión privada está afrontando trabas administrativas y un entorno social cada vez más complejos. Existe una actitud ambigua del gobierno hacia la inversión, lo cual genera desconfianza en las políticas y autoridades. La inversión pública, principalmente de los gobiernos subnacionales, continúan sufriendo retrasos por falta de capacidades y decisión política. Falta de liderazgo claro de los principales actores públicos y privados para apoyar la inversión. ¿Crecerá la inversión o esperará hasta el próximo gobierno?

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