Administración de Servicios Municipales Juan Antonio Mayen jmayen@gestionpublica.net

Agenda Introducción ¿Qué son los servicios públicos? Características de los servicios públicos Competencias propias y delegadas Los diferentes servicios públicos que se prestan a nivel municipal Artículos del Código Municipal que rigen los servicios públicos Organización

Introducción La prestación de los servicios públicos es la forma directa e inmediata de elevar el nivel de vida de los habitantes de una nación o un municipio. Mediante la prestación de los servicios públicos, el Estado patentiza su función reguladora e imparcial ante sus gobernados, ya que la operación de estos se debe ejercer bajo los principios de uniformidad, seguridad, continuidad y regularidad.

¿Que son los Servicios Públicos? Son actividades, entidades u órganos públicos o privados con personalidad jurídica creados por Constitución o por ley. Se definen como acciones de tipo técnicas cuyo objetivo es el de: asegurar de manera permanente, general y regular, sin fines de lucro, las satisfacción de las necesidades colectivas, o sea de interés general, de una población en un territorio. Las municipalidades tienen las funciones o tareas primordiales de garantizar a sus ciudadanos el acceso a los servicios públicos básicos o domiciliares.

Características de los servicios públicos Deben suministrase con criterio técnico gerencial y basados en procesos definidos. Su fin es la satisfacción de una necesidad pública por encima de los intereses de quien los presta, pudiendo ser realizados en forma directa o indirecta. Son permanentes, generales, regulares y continuos.

Características de los servicios públicos No tienen fines de lucro. Su régimen jurídico especial lo rige el derecho público y es distinto al de los servicios privados, basado en normas específicas elaboradas por el sector público. Requieren de la participación ciudadana, ya que son los beneficiarios inmediatos.

Las competencias propias y delegadas Las competencias propias son aquellas que son inherentes a la autonomía municipal y son tareas que corresponden de manera exclusiva al municipio. Las competencias atribuidas por delegación son aquellas que el gobierno central traslada al gobierno local mediante un convenio (Artículo 70 del Código Municipal) para que se haga cargo de su administración o su prestación.

Competencias propias del municipio Abastecimiento domiciliarlo de agua potable debidamente clorada; alcantarillado; alumbrado público; mercados; rastros; administración de cementerios y la autorización y control de cementerios privados; formular y coordinar políticas, planes y programas relativos a la recolección, tratamiento y disposición de desechos y residuos sólidos hasta su disposición final; limpieza y ornato; Pavimentación de las vías públicas urbanas y mantenimiento de las mismas:

Competencias propias del municipio Regulación del transporte de pasajeros y carga y sus terminales locales; La autorización de megáfonos o equipos de sonido a exposición al público en la circunscripción del municipio; Administrar la biblioteca pública del municipio; Promoción y gestión de parques, jardines y lugares de recreación; Gestión y administración de farmacias municipales;

Competencias propias del municipio La prestación del servicio de policía municipal; y Cuando su condición financiera y técnica se lo permita, generar la energía eléctrica necesaria para cubrir el consumo municipal y privado; Delimitar el área o áreas que dentro del perímetro de sus poblaciones puedan ser autorizadas para el funcionamiento del los siguientes establecimientos: expendio de alimentos y bebidas, hospedaje, higienes o arreglo personal, recreación, cultura y otros que no por su naturaleza estén abiertos al público;

Competencias propias del municipio Desarrollo de viveros forestales municipales permanentes, con un objeto de reforestar las cuencas de los ríos, lagos, reservas ecológicas y demás áreas de su circunscripción territorial para p0rteer la vida, salud, biodiversidad, recursos naturales, fuentes de aguay luchas contra el calentamiento global; Las que por mandato de ley, le sea trasladad la titularidad de la competencia en el proceso de descentralización del Organismo Ejecutivo.

Servicios Públicos Municipales

Servicios Públicos Abastecimiento domiciliar de agua potable. Alcantarillado. Alumbrado público. Mercados. Rastros. Cementerios. Recolección, tratamiento y disposición de residuos y desechos sólidos. Calles y pavimentación. Regulación del transporte y terminales. Ornato y conservación de los poblados y centros urbanos.

Formas de Prestación En forma directa: cuando la municipalidad, por medio de sus propias oficinas o por empresas municipales, asume directamente la prestación de los servicios; Por una mancomunidad de municipios: cuando dos o más municipios se asocian para hacer más eficiente la prestación de los servicios públicos municipales. En el Artículo 49 del Código Municipal se encuentra la definición de una mancomunidad. Por concesión: estas son otorgadas por la municipalidad a personas o empresas privadas para la prestación de los servicios, Articulo 74.

Bases Legales Artículo 68 que define las competencias propias del municipio. Artículo 35 define las funciones de la máxima autoridad local que es el ente que dicta la política. Artículo 72 es el que determina las condiciones en las que se deben prestar los servicios. Artículo 130, el cual se refiere a la inversión y especifica que debe hacerse de preferencia en los servicios públicos.

Bases Legales Artículo 49 las mancomunidades de municipios son asociaciones de municipios con personalidad jurídica. Artículo 74 La Municipalidad tiene la facultad para otorgar a personas individuales o jurídicas, la concesión de la prestación de los servicios públicos municipales que operen en su circunscripción territorial, con excepción de los centros de acopios, terminales de mayoreo, mercados municipales y similares, mediante contrato y tiempo definido no mayor de 25 años.