ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA ADUANERO MEXICANO Licenciatura en Derecho Decimo Cuatrimestre

ATRIBUCIONES DEL EJECUTIVO federal I. Establecer o suprimir aduanas fronterizas, interiores y de tráfico aéreo y marítimo, así como designar su ubicación y funciones. II. Suspender los servicios de las oficinas aduaneras por el tiempo que juzgue conveniente, cuando así lo exija el interés de la nación. III. Autorizar que el despacho de mercancías por las aduanas fronterizas nacionales, pueda hacerse conjuntamente con las oficinas aduaneras de países vecinos. IV. Establecer o suprimir regiones fronterizas.

PoliTICA PUBLICA. INGRESOS Política de Ingresos Estructur a (SAT) Superestructur a (SHCP) Diseño de la Política de Ingresos. Regulación de la Política de Ingresos. Operación de la Administración Tributaria.

En conformidad con el artículo 31, fracción V de la ley Orgánica de la Administración Pública, a la SHCP le corresponde dirigir los servicios aduanales y de inspección, así como la política fiscal de la Federación, es decir es la encargada de realizar en nuestro país la función aduanera. La ley Aduanera en su artículo 116, señala las facultades que tiene la SHCP en esta materia, las cuales son las siguientes:

SHCP. Facultades Comprobar que la importación y exportación de mercancías se realicen conforme a lo establecido en la ley; la exactitud de los datos contenidos en los pedimentos, declaraciones o manifestaciones y el pago correcto de los impuestos al comercio exterior y de los derechos causados. Requerir de los contribuyentes, responsables solidarios y terceros, documentos e informes sobre las mercancías de importación, así como recabar de los funcionarios públicos, fedatarios y autoridades extranjeras los datos y documentos que posean con motivo de sus funciones o actividades relacionados con la importación, exportación o uso de mercancías. Cerciorarse de que en las importaciones que realicen los contribuyentes inscritos en el Registro Nacional de Importadores y Exportadores, se cumplan los requisitos establecidos para su despacho, conforme a los datos que proporcionen.

SHCP. facultades Practicar el reconocimiento aduanero en los recintos fiscales y fiscalizados o, a petición del contribuyente, en su domicilio o establecimientos que señale, cuando se satisfagan los requisitos previstos por el reglamento. Verificar que las mercancías por cuya importación fue concedido algún estímulo fiscal, franquicia, reducción de impuestos, estén destinados al propósito y se encuentren en los lugares señalados al efecto y sean usadas por las personas a quienes fue concedido. Retener las mercancías hasta que se obtengan los permisos, se cumplan los requisitos especiales y se cubran los créditos fiscales; perseguirlas, y embargarlas, así como los medios de transporte en que las conduzcan, en los casos en que procedan y para garantizar o hacer efectivos los créditos fiscales a los cuales estén afectos.

SHCP. facultades Inspeccionar y vigilar permanentemente el manejo, transporte o tenencia de mercancías en los recintos fiscales y fiscalizados. Establecer la naturaleza, características, clasificación arancelaria, origen y valor normal o comercial de las mercancías de importación y exportación. También la determinación en cantidad líquida los impuestos al comercio exterior y los derechos omitidos por los contribuyentes o responsables solidarios. Comprobar la comisión de infracciones e imponer las sanciones que correspondan. Aplicar el procedimiento administrativo de ejecución para hacer efectivos los impuestos al comercio exterior y los derechos causados.

SHCP. facultades Determinar el destino de las mercancías que hayan pasado a propiedad del Fisco Federal y mantener la custodia de las mismas en tanto procede la entrega. Dictar en caso fortuito, fuerza mayor, las medidas administrativas que se requieran para subsanar la situación. Expedir la tarifa a que se sujetará el cobro de honorarios de los agentes aduanales. Así como también otorgar, suspender y cancelar las patentes de los agentes aduanales.

En conformidad con el Reglamento Interior de la SHCP, tiene las funciones de coordinación de los departamentos y organización que a continuación se mencionan.   Funciones generales de todos los departamentos: Ordenar y practicar visitas domiciliarias de inspección y comunicar los resultados obtenidos a las autoridades competentes para determinar otros créditos fiscales y a otras autoridades administrativas, a fin de que ejerzan sus facultades. Ordenar y practicar la retención, persecución, embargo o secuestro de las mercancías de comercio exterior, incluidos los vehículos o medios de transporte.

Dar a conocer a los contribuyentes, responsables solidarios y demás obligados los hechos u omisiones que entrañen o que puedan entrañar incumplimiento de las disposiciones fiscales. Así como recibir las inconformidades que formulen y las pruebas que ofrezcan, en relación con los actos de comprobación efectuados por las autoridades competentes de la misma. Informar a la Procuraduría Fiscal de la Federación de los hechos de que tenga conocimiento con motivo de sus actuaciones, que puedan constituir delitos fiscales o delitos de los servidores públicos de la Secretaría en el desempeño de sus funciones.

ADUANAS

ATRIBUCIONES DE LAS ADUANAS   Aplicar los programas de actividades referentes a la legislación que regula y gravar la entrada al territorio nacional y la salida del mismo de mercancías y vehículos (excepto el de tenencia o uso de vehículos). Orientación técnica de los contribuyentes Procedimientos administrativos de investigación y audiencia. Contabilidad de ingresos y movimiento de fondos. Coordinarse con las demás unidades administrativas regionales de la Secretaría, con las autoridades de las entidades federativas y de los municipios y con las dependencias del Gobierno Federal para el mejor desempeño de sus funciones.

FACULTADES Y FUNCIONES DE LA ADUANA:   ADMINISTRACIÓN. Dentro de las funciones administrativas de la aduana se encuentran la de tomar las medidas que requieran los casos no previstos en la Legislación Aduanera; coordinar y ejecutar las políticas de la Dirección General de Aduanas; mantener relaciones con las demás dependencias que correspondan al ámbito de su competencia; conocer y decidir sobre los problemas y asuntos expuestos por los funcionarios de la aduana, así como proponer a la Dirección General de aduanas los programas de trabajo y disposiciones tendientes al cumplimiento de las atribuciones señaladas a su área de competencia.

SECCIONES ADUANERAS    La Ley Aduanera ordena que es facultad del Poder Ejecutivo Federal establecer o suprimir las secciones aduanera, señalar su ubicación, funciones y circunscripción territorial.   Es así como, por acuerdo expedido por el Secretario de Hacienda y Crédito Público, se autorizan las diferentes secciones aduaneras distribuidas a lo largo de la República Mexicana. 

CLASIFICACIÓN DE LAS ADUANAS   

DESARROLLOS PORTUARIOS    Estos son con el propósito de promover la industrialización equilibrada, estimular la producción nacional, fomentar la exportación de productos terminados, incrementar la captación de divisas y medios de pago y mejorar las condiciones de empleo.   Para establecer su ubicación se consideran las fuentes de abastecimiento de materias primas nacionales, energía, ocupación y situación frente al intercambio comercial internacional.

ZONAS LIBRES    La razón de ser de nuestras zonas libres está en base a tres circunstancias: el atraso económico y social de una porción geográfica de nuestro país, el alejamiento de los centros de producción y distribución de mercancías y la falta de vías de comunicación entre la zona y el resto del país.

FRANJAS FRONTERIZAS     La franja fronteriza está determinada dentro de una zona de veinte kilómetros paralela a la línea divisoria internacional de nuestro país.   Dentro de esta zona podrán introducirse mercancías para ser consumidas por los habitantes de las poblaciones fronterizas. Estas mercancías consistirán en alimentos, medicinas, artículos de vestir y de uso personal. No se incluyen dentro de esta franquicia los cigarros, cigarrillos y bebidas alcohólicas.