NUEVOS FUNDAMENTOS DE LA POLÍTICA SOCIAL EN EL PERÚ. Lic. Arturo Ojeda S.

I. ENFOQUE CRÍTICO A LAS POLÍTICAS SOCIALES. Origen de las Políticas Sociales. Las Políticas Sociales propiamente dichas se formulan en la Prusia del Emperador Guillermo II, a fines del siglo XIX, como una forma de contrarrestar la fuerza del movimiento social demócrata (obrero) alemán. Las políticas sociales se convierten – originalmente - en el instrumento de contención de las clases dominantes frente a las clases populares.

Tipos de Política Social. Como caridad: de carácter caritativo y asistencial. Como garantía de control social: Instrumento para asegurar el control social. Como instrumento de reproducción social: asegurar las condiciones de reproducción del capital. Como realización del derecho social de ciudadanía: Se dirige a todas las fuerzas sociales, en tanto derechos humanos.

La cuestión social y la pobreza. La pobreza es asumida como problema central a partir de la década de 1960, con el gobierno de JFK: Revolución cubana y Alianza para el Progreso. La pobreza es concebida fundamentalmente como sub-consumo, medida a partir de estándares occidentales de vida.

EL ESTADO DE BIENESTAR. Construido a partir de la post guerra mundial, sobre la base de la sociedad industrial. Fue copiado en América Latina con la industrialización por sustitución de importaciones. Establecieron políticas sociales de atención universal, fundamentalmente urbana. No fueron capaces de llegar a los marginados del desarrollo industrial.

LA POLÍTICA SOCIAL NEO LIBERAL. Sometida a la política económica monetaria. Estado mínimo. Escasos recursos económicos. Mercantilización de los servicios. Cambio de políticas públicas por programas o proyectos focalizados.

Protección Social “Conjunto de intervenciones públicas dirigidas a apoyar a los miembros más pobres y vulnerables de la sociedad, como también a ayudar a individuos, familias y comunidades a manejar el riesgo. La protección social incluye políticas de protección social (asistencia social), seguro social, políticas sobre el mercado laboral, fondos sociales y servicios sociales”. POLITICAS DE PROTECCIÓN SOCIAL. M. Grosh et al. Banco Mundial. 2009.

¿FOCALIZACIÓN O UNIVERSALIZACIÓN? “Descentralización, privatización y focalización.. Han buscado articularse de múltiples maneras y han promovido el retiro del Estado de algunas de sus responsabilidades fundamentales, particularmente la de garantizar el acceso y cobertura universal de prestaciones y beneficios sociales básicos”. “Las consecuencias sociales de este modelo emergente en la región son, entre otras, erosión de la condición ciudadana, falta de cohesión social, importante déficit de inclusión social y creciente inequidad en el acceso y financiamiento de los beneficios”. UNIVERSALISMO BÁSICO. Carlos Molina. BID 2006.

II. REALIDAD SOCIAL DEL PERÚ.

VIVIENDA

SALUD

EMPLEO

DESIGUALDAD

POBREZA

ACCESO AL AGUA

ANOMIA

POBLACIÓN PENAL

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PARTICIPACION DE LA MUJER

III. NUEVO MARCO DE LA POLÍTICA SOCIAL LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO SOCIAL ESTABLECEN EL MARCO DE LA LUCHA CONTRA LA POBREZA. RELANZAR LAS POLÍTICAS SOCIALES DE CARÁCTER BÁSICO UNIVERSAL. IMPULSAR EL COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO EN LA POLÍTICA SOCIAL. FORMACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL. REORGANIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES.