MIGRACIÓN, GÉNERO Y EMPLEO EN EL ECUADOR Gloria Camacho Zambrano Quito, octubre 2005

Objetivos · Contribuir a la comprensión de la relación entre género, migración internacional y empleo en Ecuador, durante la última década. · Identificar el impacto de la situación socio-económica ecuatoriana en la reciente corriente migratoria internacional, sobre todo en la migración femenina.   · Identificar los aspectos más relevantes del empleo de las mujeres relacionados con la migración internacional. · Identificar los posibles impactos de las remesas en la generación de empleo productivo para mujeres. · Elaborar recomendaciones y propuestas de políticas.

Impacto de la situación socio-económica en la migración Parte I

Los 80 y las políticas de ajuste estructural

La crisis de finales de los 90 1994: Reformas legislación financiera, flexibilización de créditos vinculados 1995: Conflicto bélico y fuga de capitales. 1997: Efectos de la crisis del sudeste asiático. 1998: Fenómeno de El Niño 1998: Abrupta caída de los precios del petróleo. 1999: Caída del PIB, de –28% medido en dólares. 1999: Ingreso por habitante descendió en 9%. 1999: Congelamiento de fondos de depositantes 1999 y 2000: Quiebra o transferencia al Estado de más de la mitad de los bancos privados.

Efectos de la crisis Inestabilidad política, descontento social Pérdida de credibilidad en el país Masiva migración hacia el exterior Incremento de la pobreza e indigencia

Evolución del empleo y migración Parte II

Deterioro en las condiciones de empleo

Género y empleo

Impacto de la situación de empleo en la migración internacional

Fuente: INEC, Censo 2001 e INEC Encuesta de hogares ENEMDUR 2003.

La reciente migración internacional Parte III

Magnitud de la migración femenina

Perfil mujeres emigrantes

Potencialidades de las remesas Parte IV

Remesas y género

Impactos de las remesas en las mujeres Cuando mujer recibe mejora capacidad de negociación en entorno familiar, aunque montos reducidos se usan para reproducción familiar. Reducido grado de libertad , destino y uso decide quien envía las remesas, aunque en ocasiones se alejan de esa prescripción. Hombres suelen ser menos regulares en envíos de remsas y las suspenden más fácilmente que las mujeres. La mayor vulnerabilidad la viven las jefas de hogar por migración del esposo. Mujeres campesinas son las que tienen menos posibilidades de usar remesas en inversión productiva.

Recomendaciones y propuestas de políticas Parte V

Cambios estructurales Reactivación económica Servicios básicos e inversión social para el desarrollo humano. Generación de empleo y mejora de condiciones laborales

Políticas migratorias Implementar una política migratoria integral que promueva y garantice el ejercicio pleno de los derechos humanos de los trabajadores migratorios y sus familiares en el exterior y en el país. Consolidar “Mesa de trabajo de migraciones laborales” (MTE y sociedad civil) Aprobación proyecto de Ley recogiendo recomendaciones de Consulta Nacional. Crear fondo de ayuda, ahorro e inversión para migrantes. Convenios internacionales y bilaterales para protección de derechos, seguridad social y reunificación familiar. Evaluar y dar continuidad al programa de migración laboral planificada. (Cancillería y OIM)

Empleo productivo y potenciación de remesas Políticas deben partir de un diálogo con actores involucrados. Desarrollo de cooperativas o instituciones financieras locales. Recuperación de confianza en sistema bancario. Apertura de capitales de empresas medianas y grandes para que migrantes adquieran acciones Diseñar y ejecutar programas de reestructuración de las deudas. Capacitación laboral para mejorar competitividad. Proyectos de “codesarrollo” Proyectos de desarrollo agrícola para exportación y seguridad alimentaria interna. Hacer mapeo y sistematizar iniciativas privadas. Promover y canalizar aportes migrantes para acciones de desarrollo local Medidas tributarias y arancelarias para importar tecnlogía. Bajar costos de transferencia y ofrecer servicios de calidad

Políticas específicas para mujeres y familias Programas de apoyo para reinserción laboral de mujeres migrantes Apoyo y crédito para emprendimientos, sobre todo a jefas de hogar por migración. Impulsar proyectos productivos transnacionales entre mujeres asociadas en origen y destino con apoyo de gobiernos locales, con base en “comercio justo”. Centros de cuidado infantil en zonas de alta migración. Programas de protección social para tutoras, jefas de hogar, hijos e hijas de migrantes. Servicios de consejería, asistencia legal, etc. Crear mecanismos para poder exigir pago de “pensión de alimentos” a migrantes que no aportan para sus hijos-as. Acciones positivas para promover empleo y equiparación salarial para las mujeres. Realizar estudios y generar información desagregada por sexo, que incluya cálculo de costos y beneficios que produce la migración al país. Ejemplo: Subutilización de fuerza de trabajo de mujeres migrantes. Vigilar por los derechos de las migrantes, principalmente, aquellas que se encuentran irregulares con doble vulnerabilidad. Fomentar la organización de las mujeres afectadas por la migración.