Capítulo 10 Pobreza y desigualdad Introducción a la Economía Colombiana Presentación preparada por: Carolina Mejía M.

Pobreza y Desigualdad Hoy en día la pobreza, y lo mismo la desigualdad, son estudiados como conceptos de múltiples facetas y factores. La corriente de pensamiento reciente deja muy claro que la pobreza no es solamente material, sino que cubre otros aspectos de la vida de las personas: Participación en las decisiones de la sociedad Igualdad de oportunidades Libertad para desenvolverse y actuar

Consideraciones teóricas Necesariamente el tratamiento de pobreza y desigualdad implica un juicio de valor ¿Qué consideramos justo? ¿A quienes deben beneficiar las políticas públicas? Diferentes corrientes Bentham: lo que realmente importa es la suma del bienestar de la población Rawls: lo que realmente importa es el bienestar de la persona menos privilegiada Sen: teoría del velo de la ignorancia

Además... La pobreza y la desigualdad tienen consecuencias económicas Afectan el crecimiento económico Pueden llevar a situaciones extremas de inconformismo e inestabilidad (guerras civiles) A pesar de que en el corto plazo existe un trade-off entre equidad y eficiencia, la relación de largo plazo es positiva A mayor equidad, mayor eficiencia y a mayor eficiencia, mayor equidad.

Definiciones de pobreza Básicamente, la pobreza es la privación extrema de bienestar, tanto bienestar material como no material. Dentro de lo último se encuentra el acceso a los servicios públicos, al aseguramiento, a la participación política, etc. Así, es un fenómeno multidimensional, que abarca diferentes facetas del comportamiento humano. Es díficil medir estas dimensiones, por lo generalmente se habla de pobreza por insuficiencia de ingresos. No obstante, también hay medidas más estructurales de la pobreza: pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), por ejemplo.

Si se cumple una condición: pobreza Si se cumplen dos o más: miseria Pobreza como NBI Componentes: Vivienda inadecuada Servicios básicos insuficientes Hacinamiento crítico Inasistencia escolar Alta dependencia económica Si se cumple una condición: pobreza Si se cumplen dos o más: miseria

Evolución NBI

Otras medidas de pobreza Índice de Calidad de Vida (ICV): Pondera doce variables que miden la calidad de la vivienda y el grado de escolaridad de los miembros del hogar. Medidas de mortalidad infantil Esperanza de vida al nacer

ICV

Tasa de mortalidad infantil, América Latina Fuente: Banco Mundial, WDI.

Esperanza de vida al nacer Fuente: Banco Mundial, WDI.

Pobreza por ingresos Línea de pobreza: recursos suficientes para adquirir una canasta básica de bienes y servicios. Línea de indigencia: recursos suficientes para adquirir alimentación mínima. Hay medidas internacionales e nacionales: Internacionales Menos de dos dólares: pobreza Menos de un dólar: pobreza extrema Nacionales Línea de pobreza Línea de indigencia

Medidas internacionales Fuente: Banco Mundial. World Development Indicators, 2007.

Medidas nacionales ¿Cuándo se es pobre / indigente?

Evolución de la pobreza y la indigencia en Colombia Fuente: López y Nuñez, 2007

Dimensiones de la pobreza Es necesario distinguir entre pobreza estructural y pobreza coyuntural Aunque están relacionadas, como su nombre lo indica, la pobreza coyuntural puede ser una cuestión de un periodo de tiempo. Lo importante es que en episodios de situación económica difícil, la pobreza coyuntural se convierta en estructural.

Índice de Desarrollo Humano En un intento por capturar más dimensiones del problema de la pobreza, esta medida sintetiza tres componentes: PIB per cápita Asistencia escolar Expectativa de vida

Desigualdad Se habla de desigualdad cuando existe un elemento (ingreso, educación, salud, servicios sociales) que no está distribuido uniformemente (equitativamente). Hay dos elementos que se deben diferenciar: Desigualdad por cuestiones de talento, esfuerzo y trabajo Desigualdad por cuestiones de azar o falta de oportunidades

Pobreza y desigualdad Pobreza: medida absoluta del bienestar de la comunidad Desigualdad: medida relativa del bienestar de un grupo en comparación con otro Relación entre crecimiento, pobreza y desigualdad Un aumento en el ingreso medio, puede disminuir la pobreza, manteniendo la distribución constante. Un cambio en la distribución del ingreso, puede disminuir la pobreza, sin que se presente cambios en el ingreso medio (crecimiento). Veamos...

Pobreza, desigualdad y crecimiento

Medidas de desigualdad: distribución ingreso por deciles Fuente: Cálculos propios con cifras del DANE

Medidas de desigualdad: Coeficiente GINI Curva de Lorenz

Evolución del coeficiente GINI en Colombia

Coeficiente GINI, América Latina

Movilidad social Movilidad social: es la capacidad de romper las trampas de pobreza, en las que los hogares se quedan debido a la dificultad de acumular activos fijos o humanos que les permitan escapar a dicha condición. Cuando la probabilidad de “cambiar” de clase social, de estrato es alta. Tal vez, el principal instrumento para promover la movilidad social es la EDUCACIÓN.

La educación y la movilidad social La educación no solo genera un cambio intrageneracional sino intergeneracional. Por lo general, hijos de padres educados reciben mayor educación, presentan mejores indicadores de salud, estabilidad, etc. “La educación es una herencia intangible que las futuras generaciones aprovehcan en términos de mayores inversiones en capital humano”.

Percepciones de justicia Fuente: Gaviria (2005).

Indicador de movilidad social: elasticidad de escolaridad de padres e hijos Fuente: Behrman, Gaviria y Szekeley (2001)

Efecto del crecimiento El efecto del crecimiento sobre la pobreza, depende del grado de desigualdad de la sociedad En sociedades altamente desiguales (como Colombia), el crecimiento no se traduce en disminuciones importantes de pobreza (elasticidad es igual a –1). En sociedades menos desiguales (como EEUU), el crecimiento económico reduce la pobreza más fácilmente. Es así que las políticas en Colombia deben estar orientadas tanto al crecimiento como hacia la igualdad (de ingreso, de condiciones, de oportunidades).

Relación entre ingreso per cápita y desigualdad Fuente: Banco Mundial. World Development Indicators, 2007